由美國圖書館事業(yè)發(fā)展引發(fā)的思考

田玲玲

（遼寧工業(yè)大學(xué)圖書館，遼寧 錦州 121001）

1 美國圖書館事業(yè)發(fā)展概況

美國是世界上圖書館事業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。美國有國會(huì)圖書館、國家醫(yī)學(xué)圖書館、國家農(nóng)業(yè)圖書館和國家教育圖書館4個(gè)國家圖書館。據(jù)保守估計(jì)，美國共有圖書館11萬多家，其中包括公共圖書館、學(xué)術(shù)圖書館、學(xué)校圖書館、特殊圖書館、政府圖書館以及軍隊(duì)圖書館，平均2000多人就有一家圖書館。不管從圖書館使用人數(shù)還是使用便利性來說，在全世界都處于領(lǐng)先地位。

1.1 法律保障

美國的圖書館法比較完備，這對(duì)圖書館事業(yè)的發(fā)展起了很大作用。1848年，馬薩諸塞州議會(huì)在波士頓建立世界上第一部公共圖書館法。1849年，新罕布什爾州通過了美國第一個(gè)州圖書館法。1956年，美國聯(lián)邦政府出臺(tái)美國第一個(gè)國家級(jí)圖書館法──《圖書館服務(wù)法》。1848年至今，從聯(lián)邦到各州關(guān)于圖書館的法律體系都已建立起來，并得到了具體執(zhí)行。

1.2 專業(yè)組織

美國圖書館協(xié)會(huì)是世界上最大的圖書館協(xié)會(huì)之一，成立于1876年，主要?jiǎng)?chuàng)始人為J.溫澤、W.F.普爾和M.杜威。目前有57000個(gè)會(huì)員，總部在芝加哥，現(xiàn)有12個(gè)辦公室。其宗旨是：通過交流觀點(diǎn)、得出結(jié)論和誘導(dǎo)合作，使公眾意見傾向于建立和改進(jìn)圖書館，通過在其會(huì)員之間培養(yǎng)良好的意愿等，促進(jìn)全世界圖書館的利益。

1.3 社會(huì)意識(shí)

從私人藏書室的出現(xiàn)，到最早圖書館的產(chǎn)生，我們可以看出美國人民很早就意識(shí)到圖書館的重要性。在美國，上自總統(tǒng)，下至普通民眾，都很關(guān)心和支持圖書館事業(yè)。美國國會(huì)圖書館的館長由總統(tǒng)任命，并由參議院投票表決，并且歷任館長的名字都鐫刻在杰弗遜大樓一側(cè)的大理石墻壁上，這體現(xiàn)了美國社會(huì)對(duì)圖書館長的尊重和對(duì)圖書館事業(yè)的重視。每個(gè)美國人每年為公共圖書館支付的費(fèi)用為30.49美元，要比在快餐上的花費(fèi)多兩倍以上。

1.4 名家輩出

在美國圖書館史上，圖書館學(xué)家和圖書館活動(dòng)家輩出。如1695～1704年間，英國宗教領(lǐng)袖T.布雷在馬里蘭州等地組建了70所圖書館；賈斯汀·溫沙，19世紀(jì)末美國圖書館運(yùn)動(dòng)的杰出領(lǐng)袖，他曾經(jīng)擔(dān)任過美國第一家公共圖書館的監(jiān)管，哈佛大學(xué)圖書館館長，美國圖書館協(xié)會(huì)的第一任主席，世界上最早的圖書館學(xué)專業(yè)期刊《圖書館雜志》的創(chuàng)始人之一，為美國圖書館學(xué)研究和圖書館事業(yè)的發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)；麥維爾.杜威，美國圖書館事業(yè)的組織者和圖書館學(xué)教育者，他牽頭成立了世界上最大最古老的圖書館協(xié)會(huì)——美國圖書館協(xié)會(huì)，創(chuàng)立了杜威十進(jìn)分類法，建立了美國歷史上最早的圖書館學(xué)院——哥倫比亞圖書館學(xué)院，兩次擔(dān)任美國圖書館協(xié)會(huì)主席，為美國圖書館事業(yè)做出了無法替代的貢獻(xiàn)。卡耐基被人尊稱為“圖書館恩主”。圖書館學(xué)家和活動(dòng)家的不斷涌現(xiàn)，極大地推動(dòng)了美國圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1.5 社會(huì)捐助

美國政府為圖書館事業(yè)發(fā)展提供了重要資金保障，同時(shí)社會(huì)各界的捐助成為支撐圖書館事業(yè)發(fā)展的重要力量。美國鋼鐵巨頭安德魯·卡耐基，在1881至1919年間，他本人及其基金會(huì)共花費(fèi)5616萬美元在世界各地建立了2509座圖書館，其中在美國的1412個(gè)社區(qū)內(nèi)建造了1689所公共圖書館。世界首富比爾·蓋茨創(chuàng)立的“比爾蓋茨·美琳達(dá)基金會(huì)”到2005年1月資助圖書館項(xiàng)目的金額已達(dá)2.5億美元。2006年6月26日，世界第二大富豪、美國投資家沃倫·巴菲特向蓋茨基金會(huì)捐款310億美元。私人捐贈(zèng)為美國圖書館事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

為解決資金緊缺和費(fèi)用需求激增之間的矛盾，20世紀(jì)90年代以來，美國大學(xué)圖書館向私人尋求資助。1991～1992年，普林斯頓大學(xué)募資金額4.1億美元，斯坦福大學(xué)1.1億美元，賓夕法尼亞大學(xué)1億美元，哥倫比亞大學(xué)1億美元，康奈爾大學(xué)1.25億美元，耶魯大學(xué)1.5億美元，哈佛大學(xué)2億美元。從近年美國大學(xué)圖書館的情況看，其年度經(jīng)費(fèi)有24%來自社會(huì)捐贈(zèng)和服務(wù)收入。美國俄亥俄大學(xué)圖書館的年度經(jīng)費(fèi)有數(shù)千萬美元，但他們?nèi)苑e極努力爭取廣泛的社會(huì)援助，并用社會(huì)捐贈(zèng)建立了800萬美元的圖書館發(fā)展基金，從而使這些圖書館得到了持續(xù)發(fā)展的充足資金。

2 對(duì)我國圖書館事業(yè)的幾點(diǎn)思考

我國圖書館事業(yè)已有數(shù)千年的歷史。1902年徐樹蘭創(chuàng)辦我國最早的私立公共圖書館——古越藏書樓。從20世紀(jì)初到1949年，這時(shí)主要是公共藏書樓和近代圖書館，1949年以后，特別是1980年“改革開放”以后，我國圖書館事業(yè)開始了蓬勃發(fā)展新階段。今天，隨著自動(dòng)化、數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，圖書館已步入以資源共享、聯(lián)合服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化為特征的復(fù)合圖書館、數(shù)字圖書館和虛擬圖書館時(shí)代。但與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。公共圖書館是一個(gè)民族的文化公益事業(yè)的象征，與國外相比，中國公共圖書館數(shù)量較少。截至2009年底，我國共有縣級(jí)以上公共圖書館2850家，相當(dāng)于美國的1/6。目前我國平均45.9萬人擁有一所公共圖書館，人均藏書量0.501冊，遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)：平均兩萬人左右擁有一所公共圖書館，圖書館人均藏書量兩冊。為了我國圖書館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和盡快與國際接軌，筆者借鑒美國圖書館事業(yè)發(fā)展歷程，談?wù)勂鋵?duì)我國圖書館事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。

2.1 更新觀念

我國公眾對(duì)圖書館的認(rèn)識(shí)相對(duì)比較弱，這是我國圖書館事業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家的重要原因之一。充分認(rèn)識(shí)圖書館的功能，不僅普通公民，政府官員甚至國家主席尤其更要重視圖書館事業(yè)，懂得圖書館對(duì)一個(gè)國家、民族的重要作用，理解支持圖書館事業(yè)。只有這樣，圖書館才能夠得到充足的資金，圖書館事業(yè)才能發(fā)達(dá)。沒有理念上的重視，就沒有發(fā)達(dá)的圖書館事業(yè)。

2.2 建立完善的圖書館法律體系

世界圖書館事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，圖書館事業(yè)繁榮發(fā)達(dá)的地方，必有較為完善的法律保障體系。依法設(shè)立和運(yùn)營圖書館，是政府保障和促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展普遍采用的手段。只有為圖書館事業(yè)立法，圖書館事業(yè)才能健康、順利發(fā)展。目前我國尚無一部由國家立法機(jī)構(gòu)按法定程序制定、具有法律約束力的圖書館法。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)每年以較快的速度在增長，國家為圖書館事業(yè)發(fā)展提供法律保障的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。建立《中國圖書館法》，這是目前我國圖書館界的當(dāng)務(wù)之急。

2.3 建立行業(yè)組織

目前我國圖書館的管理多半是政府行為，各圖書館由上級(jí)行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)。政府管理盲區(qū)多，分散的組織也很難在圖書館管理工作中達(dá)成一致和協(xié)調(diào)。綜合國內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)，不靠權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的非政府組織可以有效地彌補(bǔ)政府管理的不足。我國現(xiàn)在還沒有一個(gè)全國性的圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)組織，現(xiàn)有的中國圖書館學(xué)會(huì)更多的職責(zé)是學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國圖書館事業(yè)的發(fā)展，成立一個(gè)全國性的權(quán)威的圖書館協(xié)會(huì)，是順應(yīng)我國圖書館事業(yè)的發(fā)展要求，又與國際接軌的一種明智選擇。圖書館協(xié)會(huì)是由圖書館員、熱愛圖書館事業(yè)的相關(guān)人士、圖書館相關(guān)組織構(gòu)成的規(guī)范圖書館職業(yè)/行業(yè)行為，維護(hù)圖書館職業(yè)/行業(yè)利益，促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的協(xié)作性非營利性組織。中國圖書館協(xié)會(huì)既是圖書館行業(yè)的領(lǐng)頭羊，又是圖書館行業(yè)利益的維護(hù)者和代言人。其功能有5個(gè)方面：①政策游說。政策游說是指圖書館協(xié)會(huì)通過一定的方式協(xié)助督促政府制定有利于圖書館發(fā)展的公共政策、法律法規(guī)等活動(dòng)。推動(dòng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定是圖書館協(xié)會(huì)的神圣使命和重要功能之一。就目前而言，積極促成《中國圖書館法》的誕生，是中國圖書館協(xié)會(huì)的首要任務(wù)。②信息服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)信息來源穩(wěn)定、可靠，有專門機(jī)構(gòu)和專家對(duì)信息進(jìn)行收集、整理，其信息凸顯權(quán)威性。③溝通協(xié)調(diào)。圖書館協(xié)會(huì)是連接圖書館與其他組織的橋梁和紐帶。它的一個(gè)重要功能就是綜合運(yùn)用各種手段、方法和力量，使圖書館內(nèi)外部生態(tài)系統(tǒng)形成一種良性循環(huán)態(tài)勢。④行業(yè)規(guī)劃。對(duì)圖書館行業(yè)的整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，對(duì)各級(jí)各類圖書館主管政府部門功能不足起彌補(bǔ)作用。⑤人員培訓(xùn)。對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)。有了圖書館協(xié)會(huì)，政府對(duì)圖書館撥款的管理權(quán)從教育部這樣一個(gè)管理許多下屬機(jī)構(gòu)，從而對(duì)圖書館較少重視的大部門，轉(zhuǎn)向了圖書館協(xié)會(huì)這樣一個(gè)獨(dú)立的可以對(duì)圖書館較多關(guān)注的小機(jī)構(gòu)。而要發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，最重要的就是要防止協(xié)會(huì)行政化，避免把協(xié)會(huì)變成政府行業(yè)管理部門的附屬物。圖書館協(xié)會(huì)相對(duì)獨(dú)立行使自己的權(quán)利，從而達(dá)到圖書館和讀者權(quán)利的最大化。

2.4 培養(yǎng)圖書館學(xué)家、社會(huì)活動(dòng)家

相對(duì)于圖書館事業(yè)發(fā)達(dá)的美國，我國世界著名的圖書館學(xué)家少，圖書館社會(huì)活動(dòng)家更少，這也是我國圖書館事業(yè)相對(duì)落后的一個(gè)因素。圖書館學(xué)家從學(xué)術(shù)角度推動(dòng)了圖書館事業(yè)的發(fā)展，熱愛圖書館事業(yè)的圖書館社會(huì)活動(dòng)家對(duì)圖書館事業(yè)的推廣和宣傳發(fā)揮了巨大作用。我國圖書館界應(yīng)有意識(shí)地培養(yǎng)一些圖書館界領(lǐng)袖人物及圖書館社會(huì)活動(dòng)家，為他們創(chuàng)造條件，使他們更好地推動(dòng)我國圖書館事業(yè)的發(fā)展。

2.5 多渠道籌集資金

從美國圖書館的發(fā)展歷程可以看出，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，單方面靠政府撥款，圖書館的資金也是不夠用的。只有多渠道籌措資金，才是圖書館發(fā)展的出路。我國各類型圖書館的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足（極少數(shù)除外），這極大地影響了我國圖書館事業(yè)的發(fā)展。目前，內(nèi)地的圖書館經(jīng)費(fèi)投入形式只有一種，就是來自政府的公共投入。而在國外，圖書館的經(jīng)費(fèi)投入有多種渠道。借鑒美國圖書館的經(jīng)驗(yàn)，我國圖書館也完全可以從多渠道募集資金，來補(bǔ)充圖書館經(jīng)費(fèi)。據(jù)東方網(wǎng)的“東方評(píng)論”，目前中國不乏富豪，但缺少富豪慈善家。我國應(yīng)鼓勵(lì)民辦圖書館和私立圖書館，在政策上給與大力支持。提倡公眾多為圖書館做貢獻(xiàn)，并給予他們高尚的榮譽(yù)和尊重。譬如凡捐款100萬元人民幣以上在館內(nèi)展廳懸掛其照片。向全社會(huì)募集資金，吸引并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民營企業(yè)家、富豪、歌星、影星、社會(huì)知名人士、普通公眾等，營造全社會(huì)都來關(guān)心、支持圖書館事業(yè)的氛圍。這也是我國圖書館事業(yè)發(fā)展必不可少的一項(xiàng)舉措。

[1] 美國圖書館事業(yè).[2010-12-24].http://www.hudong.com/wiki.

[2] 王明慧.圖書館行業(yè)管理的NGO.圖書館學(xué)研究，2010（10）.

[3] 尹鴻博.美國大學(xué)圖書館的歷史與現(xiàn)狀和幾點(diǎn)啟示.情報(bào)資料工作，2008（5）.

[4] 韓小亞.美國的慈善事業(yè)與圖書館.圖書館建設(shè)，2009（5）.

[5] 謝玲.美國圖書館法概況及對(duì)我國的啟示.圖書館建設(shè),2007（1）.