民國時期龍勝縣特種部族教育述評

郭韶華

（廣西師范大學 歷史文化與旅游學院，廣西 桂林 541001）

一、民國時期龍勝縣“特種部族”教育實施的背景

20世紀 30年代新桂系集中精力建設“新廣西”，為了鞏固對少數民族地區的統治，新桂系當局實行民族“同化”政策，在少數民族地區推行“特種部族”教育。“特種部族”教育的推行使少數民族地區的教育得到了迅速發展，龍勝縣成為“特種部族”教育發展最為迅速的縣份之一。

1. 廣西有利的社會、政治環境

1925年新桂系開始統治廣西，到30年代初，廣西省內政局逐漸穩定，新桂系開始集中精力整頓省政。以“自治、自給、自衛”為建設方針，1934年3月，公布了《廣西省建設綱領》，提出“建設廣西，振興中國”的口號，進行政治、經濟、文化、軍事四大建設。隨著政權的鞏固和建設廣西各項工作的展開，廣西社會政治局勢得以穩定，社會經濟也有所發展，這為廣西教育的改革創新創造了條件。新桂系當局強調文化教育是推進各項建設的“工具”，大力發展文教事業，特別是普及國民基礎教育，國民基礎教育在少數民族地區的開展，就是“特種部族”教育的推行，從而來鞏固廣西割據統治，使少數民族教育成為廣西當局控制地方的一種得力的手段。

2. 龍勝縣是廣西少數民族主要聚居的縣份之一

龍勝縣世居瑤、侗、苗、壯、漢等民族，瑤族中的紅瑤主要聚居在龍勝的東南部，盤瑤和花瑤則聚居一村或數村，散布在龍勝的北部、南部和東部；侗族聚居在龍勝的北部；苗族聚居在龍勝的東北部；壯族聚居在龍勝的南部和西部；漢族多聚居城鎮，或雜居各族之中。各民族形成大雜居、小聚居的狀態。據劉介的《廣西特種教育》記載，1939年龍勝的“特種部族”主要有瑤、苗、侗、僮（壯族）等，特種部族人口38 780人，約占當時全省特種部族總人口370 711人的10%[1,p6]。1949年，全縣總人口為87 855人，其中侗族23 562人，瑤族14 162人，苗族10 560人，壯族17 703人，漢族21 867人[2,p58]。當時規定，如雜居的漢族人口在半數以下者，均屬于特種教育區域，可見，龍勝縣是“特種教育”區域的主要縣之一，“特種部族”教育能在龍勝縣得以迅速發展和其民族構成是分不開的。

3. 瑤民起義推動了“特種部族”教育的實施

1932年冬到1933年春，桂北興安、全縣、灌陽、義寧、龍勝五縣發生了大規模的瑤民起義，聲勢浩大，震動了全省，這就加快了新桂系政府推動“特種部族”教育的實施。桂北瑤民起義被鎮壓后，新桂系當局認為這是少數民族頑固不化的結果，加快了“開化”少數民族的工作，企圖用教育的手段達到同化民族，擴大政府對少數民族地區的控制，消除其反抗的目的。龍勝縣的龍脊、平安、廟坪、白水、大同、和平、馬堤、潘內、水銀等地的瑤、壯族人民和興安兩金地區（1961年，金坑劃給龍勝）的瑤族人民是桂北瑤民起義中主要的一部分，故新桂系政府對興安、龍勝等這些變亂始平縣份格外重視“特種部族”教育的推廣。“及興安、全縣、灌陽聯區內之國基各校，其（教育經費）數量輒數倍于此，此由其創辦最先，或兵燹傷殘之后，政府意在撫綏，不得不爾。”[1,p21]在各縣“特種部族”學校和學生數量中，龍勝比其他地方數量為多，創辦時間比其他縣較早。

二、民國時期龍勝“特種部族”教育實施的概況

1933年，桂北瑤民起義被鎮壓后，“特種部族”教育的推行，更是迫在眉睫，廣西省政府頒發了《開辟瑤山案》和《廣西苗瑤教育實施方案》在全省苗瑤地區推行“特種部族”教育。龍勝縣政府組織“平瑤委員會”，深入瑤區清查戶口和財產，教育局派學督梁芳隨同出發，動員瑤民捐學田和教育經費，開辦瑤疆教育。

1. 實施方案

1933年2月，廣西省政府公布《廣西苗瑤教育實施方案》，對“特種部族”教育的設校、教學內容和教學方法均做了具體規定。根據《廣西苗瑤教育實施方案》的規定，為了更好地制定“特種部族”教育計劃，1933年 6月，廣西教育廳要求各“特種部族”管轄或毗鄰的縣政府，詳細調查“特種部族”地區的社會情況，其調查項目有：“一曰‘風土人情’，如家庭組織、婚喪制度、宗教信仰、文字語言、錢幣、度量、對漢人之感情等；二曰‘生活狀況’，包括居住、飲食、服飾、交通、貿易、生產、集會等；三曰‘治理情形’，主要是政治、有無盜匪及警衛狀況、團體組織、開展知識最佳之法以及預定開發工作計劃與步驟等。”[3,p109]當時龍勝的地方首領喬笙就在教育周報上發表了《龍勝苗瑤侗伶壯各族人民生活與教育》一文，匯報了龍勝地區各少數民族的基本社會風俗，并提出了一些如“設校宜多，辦學要經濟，課程宜實用，切合瑤民實際，徭侗僮伶之犬旁悉改人旁以重人道”[4,p2-5]。“特種部族”教育方案的頒布，展開了推行“特種部族”教育的第一步。

2. 普遍設校

1933年，廣西省國民基礎教育正式啟動，“特種部族”教育成為國民基礎教育的一部分。1935年，龍勝縣奉令推行國民基礎教育制，推行國民基礎教育，根據《廣西國民基礎學校辦理通則》的規定：“每村街設立國民基礎學校一所，每鄉鎮設立中心國民基礎學校一所”，龍勝縣在苗、瑤、壯等少數民族地區普遍設立“特種基礎學校”。到1939年止，龍勝共有“特種部族”中心校15所，“特種部族”基礎學校144所，在校兒童6 507人，在校成人數6 579人[1,p21]。其中有漢、壯子弟參入受教，平均計算，尚未到十分之三。龍勝成為全省“特種部族”教育發展迅速的縣份之一。

3. 經費保障

1934年12月，廣西省政府公布了《廣西省特種教育區域設校補助金辦法》。具體辦法有：以省、縣款為開辦費，以中央款為維持費，促進地方自籌。“特種部族”地區設立學校的經費，除各校自行本地籌集外，也有縣款和省庫補助，1933年，桂北瑤民起義后，龍勝縣平瑤委員會沒收瑤、壯起義農民的水田3 430石（合572畝），督學梁芳等到泗水、鎮南（今和平）、馬堤等鄉規勸鄉民捐學田，捐獲學田1 000余石（合167畝），此外，經費來源還有公費、田租等。1934年，全縣教育經費有17 453元（銀毫）[2,p499]。1935年，龍勝縣普遍設立“特種基礎學校”，經費由地方自籌自給，各校除整理撥用公有款外，注重公共造產方法。具體實施時，教育經費的來源非常不穩定，難有保障，霸占學田，抗繳及欠繳學租等情況時有發生。

4. 師資培訓

1935年，廣西省立特種教育師資訓練所成立，采取定向招生和定向分配的方法，向全省少數民族地區招生，學費、生活補貼費以及寒暑假來往路費統由省政府撥款開支。1936年到1940年，龍勝籍特師畢業生共6人。學生畢業回鄉后進行改造當地社會，有的回原籍當小學教師，也有的回原籍當任鄉村長。除了“特師所”外，龍勝師范鄉村養成所、龍勝短期師資培訓班等也是專門培訓少數民族師資的主要場所。當時，正式教師的待遇是很高的，1934年，教師不同薪級能拿到工資為79到179元（銀元）不等。隨著龍勝縣“特種基礎學校”的普遍設立，師資培訓的人數是遠遠不夠的，很多村寨中的老師多是不正式教師，工資也不可能拿到那么多，師資問題仍是普遍設學中的主要問題之一。

20世紀 30年代是民國時期龍勝縣教育發展最快的時期，至1944年11月，日軍入侵，龍勝淪陷，各級學校停辦。次年，日軍投降，龍勝光復，學校也迅速復課，但是辦學情景不復從前了。

三、對龍勝縣“特種部族”教育的評析

20世紀30年代，龍勝縣“特種部族”學校普遍發展起來，并在數量上有相當大的提高，取得了顯著的成績，對龍勝縣的鄉村建設和社會改革都有明顯的影響。

1. 龍勝縣推行“特種部族”教育的作用

首先，“特種部族”教育促進了當時龍勝的基層政治建設，緩和了民族關系，穩定了地方社會。1932年 4月廣西省政府制定的《廣西苗瑤民戶編制通則》中規定：“特種部族”民戶以五戶為一甲，五甲為一村，五村為一鄉。然后在有行政規劃的特族地區，設立國民基礎教育學校，在國民基礎教育中推行“三位一體”制度，即鄉村長兼任民團后備隊長及小學校長，充當著新桂系時期龍勝基層行政組織領導人的角色，代替政府發號施令。使“廣西少數民族鄉村社會被納入與漢壯地區基本相似的現代行政管理體系”[6]。這種農村基層集權體制，既可以事權統一，又能使各方面互為發展，節省經費。不但使教育與基層政治在人事上緊扣相連，工作上相互促進，加快了基層政治建設的開展，也使“特種部族”原有的‘石牌’制等鄉村自治組織的權利弱化，增強了新桂系政府在地方上的社會控制力，從而緩和了民族關系，促進了地方社會的穩定。

其次，在龍勝特種部族地區形成了一定的教育觀念，在社會生活中起了改良風俗的積極作用。龍勝縣歷來屬于苗疆地區，教育落后，尤其在瑤族集居地區，更是有“狗不耕田，瑤不讀書”的說法。通過“特種部族”教育，使少數民族地區受到教育風氣的影響，有了一定的教育觀念。不少地方的家長自愿送孩子入學讀書，為教育啟蒙起到了良好啟動作用。“特種部族”教育不但使少數民族的思想觀念和政治組織能力有所改變和提高，也促進了他們生活觀念和習慣的改變。如：對婦女婚后不落夫家、迷信、賭博等不良風俗，均有一定的破除。

再次，在設學和教學上因事制宜，突出地方特色。設學方面，由于龍勝各少數民族地區自然條件、村落差異、人口、民族分布和經濟條件的不同，縣教育局先采取劃分學區教育，在未開設學校的地區采取“特區教育”，隨著國民基礎學校的開展，逐步設立“特種基礎學校”。這種循序漸進的方法，使“特種地區”對教育有個逐漸認知的過程，有利于緩和民族矛盾，加強社會穩定。教學方面，由于龍勝經濟不發達，人民生計困難，“特種部族”區域學生就學困難，辦學經費和師資緊缺等原因，教學上采取了兒童教育與成人教育合并辦理、學校教育與社會教育熔為一爐、“互教共學”、“以做為學”、“教訓合一”等形式，聯絡指導家庭生活，指導組織各種政治、經濟、文化團體，并參加其活動視為學校的社會教育工作。先進帶后進，相互啟發，共同進步。在教材課程上，根據少數民族的民族特點和生活需要，予以變通，因事制宜，“課程參照中央規定，但特別注意集體活動及社會服務，村（街）民大會、合作社、壯丁隊及成人班、同學會等社會活動之參加指導，教材則特別注重土鄉教材之收集應用”[8,p51]，從而提高教學質量，又貼近社會生活，活躍了學習氣氛，節省了開支，緩解了師資不足的壓力。

最后，龍勝“特種部族”教育提高了民族意識，激發了青少年的愛國熱情。在實施“特種部族”教育的過程中，廣西當局十分注重對少數民族青少年實施愛國主義教育和軍事教育。尤其抗日戰爭爆發后，把學習文化與抗日宣傳結合起來，提高了民眾的民族意識和抗日覺悟。抗戰開始后，龍勝特族婦女改從漢裝者日劇增多，各少數民族積極捐獻財物，踴躍參加戰時服務和應征作戰。“特種部族”教育的推行，使過去最反對當兵、納糧，寧愿避居深山不關心山外事務的少數民族，紛紛轉變思想觀念，積極投身抗戰衛國。

2. 龍勝縣推行“特種部族”教育存在的問題

首先，國民黨政府實行民族同化政策和民族歧視政策，“開化瑤民”本身就帶有民族歧視的大民族主義色彩。龍勝縣“特種部族”教育的推行是桂北瑤民起義的直接產物，新桂系在龍勝開展“特種部族”教育的根本目的是“同化”少數民族，強化控制地方。它的推行，雖然一定程度上緩和了民族矛盾，但在實施過程中，國民黨政府所顯現的大民族主義和同化思想以及民族優越感，也傷害了民族感情。如改良風俗中，一些少數民族的服飾、飾品、發式和穿耳、唱山歌等獨特的風俗習慣，因為與漢族不同，而被列為惡習陋俗，加以革除和改良。這些是基于大民族主義而強制實行同化政策的做法，嚴重傷害了民族情感。

其次，教育經費嚴重不足，教學條件十分艱苦。省教育廳撥放開辦學校的經費本來就為數不多，尤其1935年后，國民基礎學校逐漸設立，并代替以前的“化瑤小學”。學校經費，一般都由各村自籌，學校向學生收取學費作為一部分經費。民國龍勝縣檔案中記錄“竊查本縣國民教育之落伍原因，固多而基金之缺乏與不穩固，則是為重要原因之一”[7]。

民國時期龍勝縣各民族人民生活十分困苦，尤其以瑤族為甚，窮人終年過著“半年辛苦半年寒”，吃稀飯、拌野草的生活。如“龍脊七星屯潘新勝（瑤族）一家五口，大人小孩兩三年也縫不上一件單衣，棉被棉衣從未見過，冬天用禾草。蓑衣當被蓋或烤火過夜，十幾歲的孩子也經常縷絲不掛，住的是只蓋著幾張杉木皮的房子，破爛不堪，一到雨天，全家人就難以安居了”。這種情況在各屯都很普遍。龍脊的人們唱出痛苦生活的真實寫照：

好不苦來好不難，一筒白米煮三餐。

餐餐吃飯調羹舀，何曾得飽那一餐。

好不苦來好不窮，天天出門去打工。

天不曾亮就著起，點燈上油才散工。[8,p78]

人們生活如此困苦，吃飯都是問題，又談何讀書上學，交不起學費更是平常，所以學生就無法上學，學生人數少，收費不多，教師的工資也就沒有著落，辦學就成了一個問題。加上教育經費奇缺、交通閉塞等原因，教師質量和校舍、教學設備等一般都不如漢族地區。以校舍來說，龍勝“特族”地區校舍十分簡陋，有的小學利用祠堂、廟宇或借用民房做校舍，許多村的國民基礎學校設在村公所內，更多的小學校舍為茅棚草房。至于教學設備更是普遍欠缺，有的小學以一塊長木板架起來當課桌，用一根長木條架起來當凳子，五六名學生擠著坐一起，不少學校連基本的教學設備都沒有，學校教學條件、環境十分艱苦。曾在桂嶺師范學校上學，后來擔任過大寨和小寨學校校長的潘周恒老人（和平鄉小寨村人，瑤族）講，小寨（1961年從興安劃給龍勝）小學是建國后從江底鄉的黃家寨遷移過來的，不過上世紀30年代小寨村也有小學，教室用的就是我們村的祠堂，課桌和凳子就是由幾條木板搭成的。學習條件很艱苦。

再次，龍勝“特族”地區小學教學質量普遍比較差。環境方面，苗瑤等少數民族聚居地區，一般來說生活環境都是極其艱苦，山路崎嶇，交通不便。有的校區離苗瑤區較遠，學生更加不便來上學。加上少數民族地區文化落后，風氣閉塞，生活環境因而更加復雜，設立一所學校，往往會受到外界干擾，困難重重。學生方面，學生來上課的并不多，有的一所學校只有幾個學生。大部分少數民族人民生活極其艱苦，衣食尚未保障，更無法上學，大部分家長并不重視孩子讀書，尤其女童，家里更是不讓讀書，一般都在家中繡花、做活。有的地區民族錯落而居，語言極不統一，學生文化程度參差不齊，這就更加大了教學的困難，教學效果就可想而知。師資方面，主要表現在數量不足和教師質量不高。隨著“特種部族”教育的推行和普及，學校所需的師資數量是遠遠不能滿足的。師資供不應求，就不能不良莠兼收，以至教師質量參差不齊，教師待遇低微，優秀者不愿充任，劣等者濫竽充數。許多教師并沒有經過專門訓練，不但文化水平低，授課也不規范，對教育質量勢必產生很壞的影響。潘周恒老人講，我們那時的學校很不正規，外地教師都不愿意來我們這里，當時的教師是本村人，認識一些字就可以做教師了，主要教我們識字，我記得當時寫字用的是毛筆和草紙，課本不統一，班上的學生有大有小，上課時間不固定，教師讓什么時間上就什么時間上課，農忙的時候就不上課了。

根本來說，新桂系當局開展“特種部族”教育的根本目的是為了達到民族“同化”，進而有效地控制地方，而不是從少數民族地區的特征和實際需要以及現實狀況出發。加上限于上述的人力、財力、物力的嚴重不足和自然環境的險惡等，龍勝縣實行“特種部族”教育有很大的阻礙，但新桂系當局在經濟文化及其落后的龍勝“特族”地區仍設立許多學校，為一部分少數民族的子女提供了讀書的場所和機會。這在龍勝教育歷史上是前所未有的，是龍勝縣開展“特族”教育值得肯定的結果，新中國成立后，龍勝各族自治縣，成為中南地區第一個成立的民族自治縣，在教育方面一直有著顯著的成績，這與其的文化底蘊是分不開的，“特種部族”教育的推行為龍勝縣少數民族地區的教育打下了深厚的基礎，為新中國成立以后，開展少數民族教育，推動民族工作，提供了有益的借鑒和啟示。