成人高等教育質量危機的原因及對策分析

陳建新

（信陽師范學院課程與改革研究所，河南 信陽 464000）

成人高等教育質量危機的原因及對策分析

陳建新

（信陽師范學院課程與改革研究所，河南 信陽 464000）

當前我國成人高等教育質量危機主要表現在辦學定位不準確、培養資源匱乏、教學模式陳舊、評價機制不健全等方面。文章在分析影響我國成人高等教育質量的原因基礎上，提出了需要從辦學定位、教育資源、教學管理和質量監控等方面切實采取措施提高成人教育的質量。

成人高等教育；質量危機；對策分析

一、成人高等教育質量危機的原因分析

（一）辦學定位不準確

我國成人高等教育以學歷本位為辦學宗旨，大都按照政府計劃進行招生和辦學，這與成人教育創辦初期我國人才缺乏、大眾對學歷要求迫切有極大關系。但是，隨著我國經濟社會的快速發展，這種辦學模式受到嚴重挑戰。成人高等教育在發展過程中始終存在著以能否頒發文憑作為判斷教育教學質量高低的標準，教育者和受教育者也大多以追求文憑為目的。正是這種偏離教育規律和教育真正目的的教育價值追求，使成人高等教育被表面繁榮所掩蓋的質量危機越來越嚴重。在社會誠信體制不健全的情況下，過度的“文憑熱”勢必誘發一些辦學動機不純正的學校抓住這一“商機”，從而損毀成人高等教育的質量。當下，成人高等教育領域缺乏明確的個性化培養目標，相當一部分成人高校不顧教育對象的特征以及社會發展的需求，使成人高等教育演化成為一種單純的學歷補償教育。成人高等教育的專業設置、教學內容、教學方式甚至評價標準簡單“復制”普通高等教育，致使它的各種高層次崗位培訓和大學后繼續教育等使命最終落空。

（二）培養資源嚴重匱乏

從成人高等教育培養目標的一般特點和教育實施的一般規律看，下列四類培養資源是達成目標、順利完成教育過程不可或缺的：教師資源、課程資源、設施與環境資源和實踐資源。然而目前在我國成人高等教育的資源保障方面還相當匱乏。從教師資源來看，成人高等教育具有鮮明的職業性和應用性的特征，相應地要求教師不但要具備專業學科方面的理論知識，還應該具備豐富的實踐經驗和能力。然而我國成人高等教育幾乎沒有自己的專職教師，均由普通高校教師兼任，這些教師對實用性的專業技能比較生疏，無法滿足成人高等教育的師資需求。從課程資源來看，目前我國的成人教育，尤其是成人學歷教育，沒有充分考慮到成人的特點和成人學習的特性，教學內容以學科為中心，仍是以學習系統的學科知識為主；課堂教學以教師為中心，忽視了學生在課堂教學中的重要作用；教學方法以灌輸式為主，把具有一定工作經驗且帶著工作中的困惑、問題來參加學習的成人混同于普通教育中的學生。這種“普教化的”成人教學忽視了成人參加學習以解決實際問題的學習目的，從而影響了成人學習的積極性和主動性，也影響了成人教育的質量。從設施資源來看，我國絕大多數成人高等教育中設施資源嚴重短缺，很多成人高等學校千方百計地壓縮成人高等教育設施資源，對成人高等教育采取“放水養魚”的政策；另有一些學校一門心思地關注擴大招生，對于改善教育設施卻不理不問。從實踐資源來看，成人高等教育對學生的實踐資源有著更高的要求，要培養成人高校學生解決應用問題的技術和能力，就必須有充分并符合專業培養方向要求的實踐資源。然而在當前普通高校急劇擴招，實踐資源嚴重匱乏的情況下，成人高等教育更是無法為學生提供充分的實踐資源。

（三）教學模式陳舊

現行的成人高等教育人才培養方案滯后于教育改革的步伐，存在觀念陳舊、內容單一、結構滯后現象。成人高等教育的專業培養目標基本上延用了普通高等教育全日制同專業的培養目標，難以體現成人教育的特色。現行的成人高等教育人才培養方案實施多年，未進行大的修訂，基本格局仍以知識傳授為主體，沒有形成以具有成人特點的素質教育、能力構建及個性化教育為主體的結構框架。在課程體系上存在的問題主要表現在：課程結構不合理，專業口徑較窄；課程設置不合理，多沿襲全日制學生的課程設置模式；陳舊課程較多，反映社會和經濟發展新成果的課程較少；重理論，輕實踐等。

（四）評價機制不健全

目前成人教育尚沒有獨立的質量標準和評價體系，多數成人高校融辦學和質量評估體系為一體，缺乏外界的監督。成人高等學校為了追求經濟效益，避免生源流失，降低了對學生的要求，對學生實行“寬進寬出”的政策，這在很大程度上影響了成人高等教育培養人才的質量，降低了社會對成人教育的認可度。與普通高等教育對比，后者有著完善的以國家、地方、學校為主體的三級監控制度，而成人教育，監管和評價主體單一集中在學校自身，幾乎連教師聽課制度這樣簡單的質量監控制度都沒有，學校教學與評估的一體性必然導致監控過程中的利益自我維護和信息失真，降低了監控的可靠性和可信度，使成人教育質量缺乏必要的制度保障。加之，成人高等教育質量監控有關制度措施尚未納入法制建設的軌道，使得成人高等教育的質量無法得到切實有效的監督和保障。

二、克服成人高等教育質量危機的對策

（一）確立特色鮮明的培養目標，促使成人高等教育由學歷教育向繼續教育本位轉變

成人學生來自社會的各個領域，他們的學習直接服務于目前的生存需要和今后的發展需要，提高技能、服務社會、加強能力、重視實際已成為他們立足社會的緊迫要求。一方面，隨著高等教育大眾化的到來，人們獲得高等教育的機會越來越多，普通高等教育對成人教育造成極大沖擊，甚至很多知名高校的成人教育也陷入了招生難的困境。而與此同時，隨著國際社會“終身教育”理念的深入和知識經濟的到來，人們在工作之余接受繼續教育的意愿日趨強烈，特別是對新知識、新技術、新工藝的渴求尤為強烈。基于此，成人高等教育應當立足于最大限度地提高學生的職業技能，圍繞指導學生進行二次職業定向與職業選擇、提高學生解決職業問題的實踐能力和加強職業創新能力等方面展開教學。因此，我國成人高等教育應正視這些現實，確立特色鮮明的培養目標，改變原有的學歷教育的辦學模式，順應從學歷教育向繼續教育本位的轉變，從而滿足社會的強烈需求。

（二）充實成人教育資源，為成人教育質量保障提供前提條件

充分與良好的教育資源是形成良好教育質量不可缺少的前提條件。成人高等教育要實現增強學生學習能力和職業發展水平的培養目標，必須在現有條件下加強和優化培養資源建設。在教師資源方面，要求指導和授課教師，不僅在教育學科和相關專業學科有較好的學術造詣，而且還應該具備豐富的實踐經驗和能力。要定期對專業教師進行教學評估，淘汰那些專業能力不過硬，教學態度不認真的不合格教師。在課程資源方面，成人高等教育對案例性課程資源有著特別的需求，應加強案例性課程資源的建設。應該盡快地建設適用于成人教育的專用教材體系，并通過各級精品課程建設提升成人教育專用教材的品位。為此，一方面要做好成人高等教育案例型教材的編寫工作，另一方面要著力提高教師的案例教學水平；在設備與環境資源方面，相關部門應當制定明確的生均資源標準，改變原有的隨意壓縮成人高等教育設施資源的狀況。在實踐資源方面，成人院校必須建立穩定的社會性實踐基地，為成人學生提供將書本知識應用于實踐、提高職業技能和職業適應的實習機會。

（三）進行成人高等教育教學和管理改革，加強學生實踐環節的教學管理

首先，成人高等教育應該以終身教育理念為指導，樹立開放性的教育理念，從而提高整體教學效果。其次，成人高等教育應在明確人才培養目標的基礎上，重組課程體系，優化課程設置，整合課程內容，構建包括公共課、學科基礎課、專業課和實踐教學課為一體的平臺式課程體系。隨著網絡資源的日益豐富，網絡化教學是成人高等教育的改革方向。成人高等教育應該進行網絡化教學改革，利用同步授課系統和異步學習系統，實現網上實時與非實時教學、轉播、錄制、網上作業、網上自測、網上考試、智能答疑等教學與輔導，實現學習過程網絡化。最后，為提高成人學生的實踐技能，成人高校可以借鑒國外有效的教學模式，加強教學實踐，實施校企合作。同時，成人高等教育作為開放的、大眾化高等教育，在教學管理上逐步施行以選課為核心，教師指導為輔助，通過績點和學分，衡量學生學習質和量的彈性教學管理制度。

（四）建立健全質量監控體系，為成人教育質量發展奠定制度基礎

首先，應參照普通高等教育的三級質量監控體系，成人教育也應該建立從中央到學校的三級質量監控體系。省級教育行政部門應該制定成人教育質量評估標準，并將成人教育質量評估制度化、經常化。其次，要建立成人高等教育質量多主體的監管機構，采取國家與社會合作的監管模式，將社會中介引入成人高等教育質量監管體系將成為我國加強成人高等教育質量監督與評估的必然趨勢。最后，相關管理部門應和成人高校一起，不斷完善各種監管制度，形成從招生錄取、教學資源配置、教學過程監督、教學效果評價等完整的各環節監控體系，制定切實可行的成人高等教育辦學水平和教學質量監管標準，逐步實現成人高等教育質量監管的法律化、制度化和規范化。

G724

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1671-2277-（2011）05-0019-02

喬 健