淺議大學生公民意識教育

宋河仙

（廣東金融學院 肇慶校區，廣東 肇慶 512060）

淺議大學生公民意識教育

宋河仙

（廣東金融學院 肇慶校區，廣東 肇慶 512060）

黨的十七大強調要加強公民意識教育，切實推進我國的公民教育。大學生是社會主義現代化建設的主力軍，其公民意識的狀況將直接影響到整個社會的發展。本文分析了大學生公民意識教育過程存在的問題及其原因，并提出了改進措施，旨在增強大學生公民意識。

大學生公民意識教育 存在問題 影響原因 改進措施

公民意識是社會文明發展的一個重要標志。胡錦濤總書記在黨的第十七次代表大會上提出：“加強公民意識教育，樹立社會主義民主政治、自由平等、公平正義理念。”發展社會主義民主政治是我們黨始終堅持的奮斗目標，要把中國特色社會主義民主政治建設好，公民意識是基礎，應切實推進我國的公民教育。

我國的改革開放已經走過了三十多個年頭，國家經濟實力得到了大幅度提升，但是由于受到市場經濟的沖擊，人民群眾的社會責任感、道德規范、參政意識等方面并沒有隨經濟同步發展，還存在很多問題。

大學生是社會主義事業的建設者和接班人，其公民意識如何關系著國家能否長治久安，因而對大學生進行公民意識教育具有極其重要的意義。大學生的年齡一般在18—23歲之間，正是價值觀念的形成時期，高等教育作為教育的最高階段，在公民意識培養的過程中具有非常重要的作用。

一、公民意識的內涵與主要內容

公民意識是現代公民綜合素質的重要構成部分，是社會意識的一種特殊形式。著名學者朱學勤對于公民意識的解釋是：“公民意識是近代憲政的產物，它有兩層含義，當民眾直接面對政府權力運作時，它是民眾對于這一權力公共性質的認可及監督；當民眾側身面對公共領域時，它是對公共利益的自身維護和積極參與。”［1］由此可以理解為：公民意識是指社會成員對自己基本社會身份的自覺認同，是以一定價值觀為指導對其同國家、社會、他人之間關系的認識和態度，主要是對社會權利和社會義務的自覺認識。

公民意識教育有廣義和狹義之分。廣義的公民意識教育是指一個國家通過多種途徑，培養國民效忠國家的意識、有效參與公民生活的知識和技能、高度的責任感和榮譽感，使之成為良好公民的教育活動。狹義的公民意識教育是指各級各類學校通過公民教育的課程及活動，藉以培養學生的愛國意識、民主觀念和法治精神，以形成參與社會生活的能力、具備公民資格的教育活動。［2］

在當前經濟全球化之下，多元文化、多元價值觀通過各種傳媒手段廣泛地影響著當前大學生的思想狀況、價值取向和行為方式。因此，高等教育必然要求對大學生開展公民意識教育，塑造法治意識、權利義務意識、民主意識、責任意識、愛國主義意識，等等。大學生的公民意識教育是培養大學生公民對公民身份的認同并主動行使公民的權利和義務，自覺地熱愛國家，維護法律，擔當公民責任的意識的一種教育。［3］

二、大學生在公民意識方面存在的問題

“80后”、“90后”大學生的公民意識顯著增強，但仍存在著一些問題。

1.公民教育基本內容缺失。

我國公民教育的課程，例如小學、初中的思想品德課、高中的政治課等，所教授的知識基本涵蓋公民基本常識，但是在應試教育的情況下，這些課程都是輔助課程，沒有得到重視，導致大學生公民意識的缺乏。與語文、數學等科目不同，公民教育的目的不在于掌握知識和技能的多少，我們的最終目的是讓學生形成觀念，并能在一定的環境條件下承擔責任，勇于踐行。就我們目前所進行的公民教育內容來看，無論是編寫的教材還是實際的教學過程中，知識技能所占的比重都遠遠大于思想觀念的比重，目標仍停留在對學生知識的傳授上，缺少與現實生活的真實聯系，往往是對生活平面、死板的再現，引不起學生在思想上的感觸和共鳴，因而也難以促使學生形成相應的觀念。知識能否被學生內化為自己的思想觀念，能否運用知識解決實際問題缺乏衡量的標準，既沒有作為教學的主要任務，又沒有作為重要的指標來審核。

2.大學生公民意識缺乏。

第一，民主意識增強，集體意識淡薄。當代大學生具有較強的“參政意識”，在日常生活中追求平等、民主、正義的意識比較明顯，這在一定程度上強化了大學生的民主意識。但也暴露出很多問題，一些大學生過于注重個人名利的得失，崇尚自我價值取向，當集體與個體發生沖突時，信奉個人主義，以個人利益為重，缺乏對自己所負的歷史使命的認識和主人翁責任感。

第二，主體意識增強，責任意識缺乏。自20世紀90年代以來，我國高校畢業生就業機制發生了很大的變化，一方面促使大學生主體自我意識的覺醒和成熟，另一方面使部分大學生不自覺地缺少了對國家及社會責任的思考。很多大學生在選擇職業時考慮的主要因素是高收入和自我實現并重，而集體主義、社會責任思想在他們的意識中相對淡漠。

第三，對公民知識了解程度較高，而公民行為意識相對較低。大學生的這種傾向導致行知背離，即行為意向與其對社會關系的規范認識相矛盾、相脫離，導致部分大學生較高的公民認識水平與相對弱化的公民社會理想之間出現情感斷裂。這種情感斷裂表現在：“一是政治觀念逐漸淡漠，缺乏信仰及追求；二是日常生活道德行為低下，缺乏自信和感悟。 ”［4］

三、影響大學生公民意識教育的原因

我國政治體制改革的目標就是建設社會主義民主政治，而公民意識的缺乏嚴重阻礙了我國民主政治的建設，我們有必要深入探究缺乏公民意識的原因，以求得解決問題的途徑和方法。

1.影響大學生公民意識形成發展的社會歷史因素。

公民意識的形成是和一個國家的歷史分不開的，長期的封建專制統治和衍生出來的專制文化大大地禁錮了人們的思想，嚴重地壓制了人的獨立和自由。老百姓沒有獨立的人格，只有培養臣民、子民或草民，而無公民，更不用談公民意識和公民意識的教育。高校公民意識教育只有短短幾十年的歷史，而我國的封建傳統道德教育卻有幾千年的歷史。雖然封建帝制已經終結，但強烈的封建臣民意識、官本位意識、封建特權意識及宗法觀念等，在不同程度上仍影響著人們的思想觀念。因此，公民意識教育所面對的不僅僅是當代大學生，“而是學生背后龐大的社會、悠久的社會歷史與文化傳統”［5］。可以說，公民意識教育的過程也是破除封建主義的臣民文化和臣民意識、建設公民文化、培養公民意識的過程。

2.市場經濟轉型過程中滋生的不良思想的影響。

改革開放以來，西方文化隨著西方的科學技術和先進的管理經驗一起進入中國，國外的一些腐朽的生活方式、頹廢的思想文化觀念也同時乘虛而入。在激烈的社會競爭中，人們一味強調個人的能力而不顧社會公德；一些道德領域失范、誠信缺失、假冒偽劣、欺詐等活動蔓延；一些人價值觀扭曲，拜金主義滋長；以權謀私等腐敗現象屢禁不止。

3.學校教育對大學生公民意識形成發展的影響。

學校教育特別是基礎教育仍然受“應試教育”體制的影響，使學校對提高學生公民意識的具體措施和要求不能落到實處，學校對公民意識的培養也只能成為口號，流于形式。

公民意識教育是一項系統工程，它不僅僅是要向大學生傳授公民知識，更重要的是要在此基礎上培養大學生的“相關態度和價值觀，使他們能夠形成對社會和國家的積極態度和在態度背后起決定作用的價值觀”。［6］而學生相關態度或價值觀的培養不是思想政治理論課教師或者政治輔導員單個人就能完成的任務，需要各個學科相互配合才能完成。將公民教育活動與各個學科的教育活動割裂開來，不能充分發揮專業課教師教書育人的功效。教師在課堂教學中偏重智育目標的實現，忽視對教材固有的公民教育內容挖掘和傳授，使得學校的公民意識教育無法得到真正的全面落實。

四、大學生公民意識教育的改進措施

解決大學生公民意識教育存在的問題，大力提高大學生的公民意識，是當前大學生思想政治教育的重要任務。完成這一任務，需要從多方面著手，多方面配合，做多方面的工作。

1.建設好社會大環境，營造大學生公民意識教育的氛圍。

隨著市場經濟的不斷發展和完善，市場經濟的理念和與市場經濟相適應的思想觀念也會不斷深入人心。針對當前在市場經濟中出現的不協調現象，應加強民主和法制建設，形成“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治環境。加大執法力度，力求司法公正，完善法律監督體系，增強人們對法制的信心和對司法機關的信任度。在全社會開展卓有成效的普法宣傳，使人們知法、懂法、守法、護法，使法律意識和權利義務意識在每個公民的思想意識中扎根發芽。

2.完善公民意識教育課程增強大學生公民意識。

完善的公民教育課程主要是指公民教育的連續性和系統性。

（1）加強公民意識的基礎教育

應試教育仍然是中小學教育的主要模式，學生在小學和初中階段應該接受的公民教育，沒有被重視。而只有真正理解公民的內涵，才能產生公民意識。這就要求我們重視初期的公民教育，“應該把真正的公民教育，比如公民與政府的關系，納稅人與政府的關系，公民的個人道德與公共道德的關系等，以非常淺顯但又非常準確的方式教給每個人”。［7］

（2）構建科學的公民意識教育體系

公民意識涉及公民廣泛參與政治、經濟、文化建設和社會生活的各個方面。大學生的公民意識教育首先應培養國家意識和民族意識，對國家、民族有一種歸屬感和認同感，對國家要忠誠、信念和信心，要堅定地保衛國家和維護國家利益。

其次，要培養大學生公民的主人翁意識，使大學生自覺意識到公民這個角色所蘊含的權利和義務，自覺遵守法律、制度、道德的要求，積極主動地參與政治活動、社會公共事務，以一種主人翁的精神自覺投入到社會主義和諧社會的現代化建設中。

3.通過社會實踐活動提高大學生公民意識。

公民意識水平的提高不僅需要觀念教育，而且需要實踐。實踐活動是大學生公民意識培養的重要環節，是大學生樹立公民意識、形成良好公民品質的途徑。

學校要根據實際情況因地制宜開展豐富多彩的各種實踐活動，給大學生提供現實的、廣泛的參與機會，正確引導大學生的政治參與和民主實踐，提高政治參與的意識和技能。例如，學校應積極引導學生有序參與到班級委員會或學生干部、社團組織負責人等學生工作崗位的公開競選；組織學生參與社區活動，發揮專業特長，開展社區服務項目；學校廣播站、校報和校園網等各種廣播媒體應加強公民意識的宣傳，如三月份“兩會”召開期間可就有關社會政治議題開展廣泛討論，培養當代大學生“關注社會、關注民生”應有的態度；組織模擬法庭；開展社會實踐調查，等等。各種實踐活動要重在培養學生獨立思考、自主判斷、團隊協作的能力，以及有序參與政治的能力，為大學生步入社會后積極地介入和參與國家公共事務和社會公共生活打下堅實的基礎。

盡管大學生的公民意識教育還存在著諸多的問題，但令人欣慰的是，不論是四川汶川、青海玉樹大地震這樣的自然災害，還是北京奧運、上海世博盛事、廣州亞運，中國人民都表現出了極大的責任意識和國家榮譽感，人們的公民意識正在逐步覺醒。正如《求是》雜志社副總編輯朱鐵志所講：“北京奧運會的成功是黨的領導的成功，是中國特色社會主義制度的成功，同時也是公民意識覺醒的成功，是千百萬普通中國人自覺自愿參與的成功。在籌辦奧運會的日子里，每個人都發自內心地把自己當成國家的主人，中國人民從未像今天這樣，把國家的事情當成自己的事情。那種由衷的微笑寫在臉上，蕩漾的是主人的快樂，覺醒的是公民意識。”［8］

大學生所處的特殊地位和所肩負的歷史使命，決定了大學生的公民意識教育和培養是社會公民教育的一個重要階段，但這并不是公民教育的終結。因為公民意識教育的內容和載體都是隨著社會的不斷進步而豐富發展的，所以公民教育的問題將是個長期探討的課題。

［1］劉和福.試論我國公民意識現狀及提升對策［J］.南華大學學報（社會科學版），2008.4.

［2］黃秀群.政治課如何進行公民意識教育［N］.清遠日報，2006-8-16.

［3］丁占英.大學生公民意識教育研究［D］.大連理工大學，2009.12.

［4］楊維.劉蒼勁.素質德育論［M］.北京：人民出版社，2008.

［5］［6］藍維，高峰，呂秋芳，刑永富.公民教育：理論、歷史與實踐探索［M］.北京：人民出版社，2007.

［7］李公明等.公民意識在蘇醒，但仍缺乏自主力量［N］.時代周報，2010.12，（108）.

［8］朱鐵志等.奧運加快中國社會結構轉型，正走向公民社會［N］.北京日報，2008-9-1.

［9］丁林.大學生的公民意識教育［J］.人文探索，2009，（2）.

［10］肖迎春.大學生公民意識教育研究［J］.教育探索，2008，（12）.

［11］許海燕.和諧社會建設中大學生公民意識及其培養［D］.新疆大學，2008.5.

［12］傅紅冬.論加強大學生公民意識教育的途徑［J］.高等教育，2009，（1）.