關于如何加強大學生就業法律意識的思考

王佩鋒

（廣州大學 華軟軟件學院 國際經貿系，廣東 廣州 510990）

關于如何加強大學生就業法律意識的思考

王佩鋒

（廣州大學 華軟軟件學院 國際經貿系，廣東 廣州 510990）

近年來，受國際金融危機的影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業面臨著前所未有的困難。在這樣的大背景下，大學生求職心切，缺乏必要的就業法律意識，時常使自己的合法權益受到侵害，同時也損害了用人單位的利益，造成勞動關系的不穩定、不和諧。因此，加強大學生就業法律意識是有效保障大學畢業生的平等就業權的關鍵。

大學生 就業 法律意識

一、大學生就業法律意識現狀

大學生就業法律意識是指大學生在就業過程中對就業有關的法律心理、思想、觀點、知識和理論的總稱［1］。它決定著大學生在就業過程中的法律判斷，引領和規范整個就業行為和職業生涯歷程，既能讓大學生在就業過程中保護好自己的合法權益，又能約束大學生在就業過程中不損害用人單位的利益。我從全院2000多名準畢業生中抽取了200名學生（來自6個不同專業）進行問卷調查，調查反映出當前大學生在就業方面法律意識欠缺，法律素質薄弱主要表現在以下幾方面。

（一）就業法律、法規及政策方面的知識欠缺。

近年來我國政府制定了一系列就業政策和法規，主要包括教育部及有關部委頒布的關于畢業生就業的規范。在回答問卷中“你認為勞動法律知識在求職過程中是否重要”的問題時，絕大多數學生回答“無所謂”和“不重視”；在問及“你聽說過以下幾部關于勞動就業的法律：A《勞動法》、B《勞動合同法》、C《促進就業法》、D《勞動爭議調解仲裁法》”的問題時，不知道的占67%，知道的占33%，其中又有絕大多數只知法律名稱，不知其內容。

（二）法律認知和判斷力差。

大學生是素質相對較高的一個群體，法律知識和意識應該高于社會平均程度，但是在就業實踐中，大學生的法律認知力和判斷力明顯不足。通常表現為消極地接受就業歧視，認同就業中的不公對待，比如求職過程中的男女歧視、身高歧視、形象歧視。為迎合用人單位，得到就業機會，許多學生有過偽造榮譽證書、畢業證書、國家等級考試證書的經歷。大學生就業法律知識和法律意識的欠缺，已影響到了當前大學生的順利就業，使得許多大學生卷入了勞動糾紛，也影響到了高校，使得學校的聲譽降低、就業誠信度不高，當然也殃及用人單位，使人才使用不暢通，繼而使整個人才市場不規范、不和諧。

（三）合同意識較差。

在我國，合同和契約并沒有區別。在大學生就業過程中，合同或契約主要為就業協議書的訂立和勞動合同的訂立等一系列的有關當事人的權利義務的約定。有沒有合同契約觀念顯得非常重要。現如今，部分大學生持不慎重態度輕率簽約，同時與多家單位簽約，簽約后擅自違約卷入多家單位的勞動糾紛等現象屢見不鮮。保守統計，當前大學生違約率占10%。問卷調查中，“當你已和用人單位簽訂了有效協議又有更適合你的崗位時”，回答置協議書而不顧，只管去新崗位的占20%；仍有30%的學生對協議書持無所謂和不在意態度，無視就業協議書的嚴肅性和法律效；20%的學生表明不簽勞動合同不知勞動合同對勞動關系的保護。在就業過程中采用口頭形式不采用書面合同也普遍存在。調查中，面對“你同用人單位達成口頭協議后會主動提出簽訂就業協議書嗎？”的問題時，10%的學生回答是否定的。我掌握的本地區大學畢業生在就業中不簽協議書的比例還遠遠高于這個數字，還有的畢業生對合同格式和內容不甚了解，簽訂的合同有明顯的瑕疵等。由此可見大學生就業過程中形成了一個法律盲點。調查中，當問到“當你遇到用人單位不能按就業協議書約定內容履行時，你采取的辦法”時，65%的學生表示和單位協商解決，10%的學生會自認倒霉，一走了之；明確表示用法律途徑解決的只占25%。回顧對策調查中針對“就業招聘中對男女性別招聘機會不等和條件不同，甚至有的單位公開拒招女生時你所持的態度”時，50%的學生認為很正常；41%的學生表示無可奈何；只有9%的人明確表示會積極應聘。據調查數據得知，近24%的學生認為大學生就業協議書沒有法律效力，有80%的學生不清楚大學生就業協議書與勞動合同的區別和聯系，54%的學生認為在就業過程中規范和約束人們行為的是道德中的誠信而不是法律。由此看來，當大學生自己的合法利益被侵害時，他們也不懂得及時保護。

二、加強大學生就業法律意識教育的必要性

（一）保護大學生就業權，應對就業法律問題的需要。

新的就業機制，給大學生就業提供了非常廣闊的空間，使他們終身從事單一職業的可能性變小，從而使大學畢業生的就業路徑產生了極大的不確定性和多變性。為以不變應萬變，應加強大學生的就業法律意識教育，使他們牢固樹立就業法律意識，以達到無論怎樣就業，無論面對怎樣的法律問題，都能依法辦事，以實現自己就業權的目的。

（二）應對嚴峻就業形勢的需要。

高校擴招以來，大學生人數急劇增加，就業形勢日益嚴峻。但專業過硬、擁有良好就業法律意識的優秀人才在社會上仍然非常搶手。因而，社會上的人才不是過剩，而是時代對大學生提出了更高的要求。社會主義市場經濟是法制經濟，它要求每個經濟活動主體都要依法辦事，以保障社會主義市場經濟的健康發展。大學生是未來社會經濟建設的主力，培養、提高他們的就業法律意識，才能使大學生在社會主義市場經濟的大潮中，順利上崗［2］。

（三）應對大學生心理發育不成熟的需要。

大學生處于青年期，心理發育快而又未完全成熟，心理脆弱起伏大，易沖動，自我控制能力與承受力較差，人生體驗淺，做事欠考慮，面對嚴峻的就業形勢，若沒有正確的引導，則他們很容易走上歧途，甚至誘發犯罪。

三、如何加強大學生就業法律意識的幾點思考

正是基于以上對于大學生就業法律法規教育的調查和對高校法律教育存在的問題的分析，我們認為大學生就業法律意識的培育與強化應從以下三個方面著手進行。

（一）提前對大學生進行就業相關的法律法規、政策的教育。

教育部及有關部委頒布了關于畢業生就業的規范，如《普通高等學校畢業生就業暫行規定》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》等，地方政府也相繼出臺了相關實施條例，如2010年1月22日，由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的 《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》，于2010年3月1日起正式施行。在高校學生實習難、國家尚沒有正式的關于高等學校學生實習與畢業生就業見習的法規條例的背景下，該條例的制定和出臺顯然恰逢其時，廣東省成為全國第一個實施高校學生實習與畢業生見習條例的省份，又成為第一個“吃螃蟹的人”。這也說明了國家對保護大學生就業權益的愈發重視。然而為什么一部部關于就業的法律法規的相繼出臺，大量公益廣告的渲染卻仍未能使當今法制社會的大學生懂法、用法呢？原因在于大學生入校時對就業法律知識了解甚少，職業理想、職業規劃、就業市場離他們尚且遙遠，大多數學校臨近畢業那個學期才對大學生進行畢業教育，孰知那時學生的半只腳已經伸進就業市場“一試深淺”或正在“以身試法”了。因此，高校可以通過新生入學教育切入一個模塊，提前抓就業規劃，把就業法律中涉及學生自身具體權益如平等就業權、知情權、隱私權、財產權、救濟權等作為知識重點教育，引起同學們的廣泛關注，使其對就業市場、就業法則有系統的了解，從而在大學生涯和實習中自主而有針對性地加強對就業法律法規的學習和運用。

（二）改變目前就業指導課程的定位，增加法律理論教學在就業指導課程體系中的比重。

目前多數高校的就業指導課程多側重于學生就業思想定位和求職技巧，如教育學生降低就業期望值，如何著裝、寫簡歷、應對面試等，卻忽視了就業法律保護意識的宣傳與教育。

2005年，中宣部、教育部下發了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，將《思想道德修養》與《法律基礎》整合成了一門新課程，即《思想道德修養與法律基礎》［3］，使得法律容量學時比以前更少，加上教師授課往往蜻蜓點水，簡單羅列，如走馬看花，不能結合案例加以分析，理論聯系實際少，使學生學習時應接不暇，不勝其煩，結果導致學生對就業法規知而不信，淡化了法律意識，收效甚微。因此，加大就業法律教育在就業指導課程體系中的比例，加深法律知識的教育，引起學生對就業法律理論知識的學習、重視和理解尤為重要。

（三）推進就業指導課程改革，使法律理論和就業指導課程有機結合。

為了更好地保護大學生就業權益，在實習或與用人單位簽訂勞動就業合同之前，學校可以采取多種方法，幫助大學生解決相關法律的實際問題。因為大學生就業的經濟環境復雜多變，尤其在當今經濟危機的大背景之下，很多問題現有教學環境難以預見，其法律環境也在隨著時代的變革不斷地完善。因此相關的法律課程與就業指導課程教學內容不應是一成不變的，在畢業之前，高校應強化對大學生的法律意識的教育，結合目前勞動糾紛的熱點問題、疑難問題適時、及時采取彈性教學，強化教育。其次，要使常態化教學與專題講座有機地結合起來，適時開展一些與學生就業有關的法律知識的專題講座，如《勞動合同法》、《勞動法》等。這樣的講座應該以學生為主體，理論聯系實際，靈活多樣，教學互動，加強大學生對就業法律的認同感、需求感。再次，在法律教學中，應盡量預測畢業生可能遇到的法律問題，規避可能發生的就業風險和就業陷阱。

（四）加強畢業生簽訂《勞動合同》的意識。

勞動合同是用人單位與勞動者平等協商，確定勞動關系，明確雙方權利和義務的協議，是保護勞動者合法權益的基本依據［4］。在現實中，處于弱勢的大學生在求職過程中經常遭遇這樣或那樣的陷阱，而《勞動合同法》對在就業中處于弱勢地位的大學生撐起了一個 “保護傘”，保護著大學生在試用期、保險、勞動報酬等方面的合法權益。這樣大學生的合法權益一旦遭受侵害，也可有法可依，這也使整個就業市場的發展更為規范。因此，高校可在學生在校學習過程中加強培養學生簽訂合同的意識。如在簽訂就業協議或簽訂勞動合同的時候，在參加專升本考試可能被本科學院錄取、報考研究生、準備出國留學或者想當兵的時候，由于存在著許多不確定的因素，為了防止法律糾紛的發生，高校教師有責任對學生加強簽訂合同的指導，使大學生與用人單位或學校達成共識，并在協議書或“備注欄”中明確相應條款。

畢業生在求職的過程中，法律知識缺失、法律意識淡薄，這成了社會和學校共同關注的話題。有更多的大學生即將走入社會，在當今的就業形勢和就業市場中他們將會遭遇到更多的問題，這對于理論工作者及輔導員提出了更高的要求與希望。我們應該與時俱進，全面準確把握法律的思想，分析大學生思想動態，對他們作出正確的引導。

［1］李樹青.法律基礎［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［2］馬長山.公民意識：中國法治進程的內驅力田［J］.法學研究，1996，（6）.

［3］劉松，顧土東.淺談《思想道德修養》與《法律基礎》課程德與法的融合［J］.經濟與社會發展，2008，（11）.

［4］左祥琦.用人單位勞動合同法操作實務［M］.北京：法律出版社，2007.