新建本科院校推進學分制改革的障礙分析

高新華

（常熟理工學院 教務處，江蘇 常熟 215500）

新建本科院校推進學分制改革的障礙分析

高新華

（常熟理工學院 教務處，江蘇 常熟 215500）

作為一種較為先進的學校教育教學資源配套方式，學分制成為眾多高校的共同選擇。新建本科院校具有服務面向的區域性、辦學基礎的有限性、人才培養的應用性、教學活動的實踐性等特點，但在推進學分制改革過程中存在著教育觀念有待轉變、教學資源有待豐富、教學管理相對滯后等缺陷，因此必須探索與選擇符合自身發展需要的學分制推進路徑，包括：轉變教育觀念，為推進學分制改革奠定觀念基礎；豐富和優化教學資源，為推進學分制改革打造基本平臺；創新教學管理制度，為推進學分制改革創設制度環境；完善教學管理信息系統，為推進學分制改革提供必要條件。

新建本科院校 學分制 障礙

隨著我國高等教育大眾化進程的不斷推進，新建本科院校如雨后春筍般涌現出來。從1999年至2010年，全國共有261所新建本科院校，約占同期本科院校的三分之一，它們的發展關系到整個高等教育的發展，它們的辦學水平和質量影響著我國高等教育的水平和質量。作為我國高等教育改革的重要措施之一的學分制在新建本科院校中的采用和推進，對提高新建本科院校的教學質量，求生存，求發展，有著重要的現實意義。由于本科辦學時間較短、基礎較弱等因素，新建本科院校在學分制實踐過程中出現了對學分制理論認識不清，照搬套用較高層次本科院校做法等情況，導致學分制管理難以做實，人才培養特色難以體現。

一、新建本科院校的基本特點

所謂新建本科院校是指近幾年成立的，沒有研究生教育，以培養本科生為根本任務的高校。這類院校建校時間相對較晚，其中許多是近幾年從專科學校升格為普通本科院校的，絕大部分建立在省會城市之外的中心城市，對本地區的社會經濟發展提供智力保障與科技服務支持。這類院校主要有以下特點。

（一）服務面向的區域性。

新建本科院校由省辦但又不在省會，這就決定了它天然的地域性，即立足當地，面向全省培養人才，其科研成果主要是面向本地區推廣應用。如常熟理工學院是所在地常熟市唯一的全日制普通高等院校，常熟市城鄉經濟文化既是學校服務的直接對象，又是學校賴以生存與發展的土壤。

（二）辦學基礎的有限性。

新建本科院校都是年輕高校，多數由高職高專院校升格而來，教學基礎設施及其他方面積累有限。如由于學校知名度不高，地理位置不及省會城市的院校，高學歷、高職稱的教師引進困難，留住更難。因此，師資力量整體水平不高，學術水平有限。

（三）人才培養的應用性。

基層需要大量實踐技能和動手能力強、能夠解決具體實際問題的實用型人才和運用對路、見效快的應用型科研成果。因此，新建本科院校在人才培養目標和科研定位時應突出應用性和實用性，這是新建本科院校適應基層需要的必然選擇。

（四）教學活動的實踐性。

新建本科院校屬于教學型高校，主要面向基層培養應用型人才。因此，其教學活動具有鮮明的實踐性，學生一方面需要在實踐活動中獲得和增強感性認識，另一方面需要在實踐操作中掌握實際工作崗位所需要的操作要領和實際技巧。

由于新建本科高校的本科辦學歷史不長，歷史積淀不多，知名度不高，生源及服務地區的輻射能力還很有限，要想真正成為高等教育體系中不可分割的重要組成部分，在整個高等教育中起到基礎性作用，首要問題是如何克服“起點低、基礎差，以及本科辦學經驗缺乏”這一現實難題。目前在全國高校得到普遍推廣的學分制，給新建本科院校的新一輪跨越式發展提供了一條現實途徑。學分制本身所具有的一系列學年制所不具備的優點，以及推行學分制的一系列要求，可能也是新建本科院校推動學校新一輪跨越式發展的動力和契機。學分制優點眾多：教學計劃靈活、內容豐富，有利于優化知識結構，培養各種類型的人才；教學管理方面，選課靈活、模式多樣，有利于適應學生個性差異，因材施教；不斷將學科前沿新內容引入教學計劃，提倡文理交叉，有利于調動教師教和學生學的主動性和積極性；彈性學制有利于高等教育的進一步發展；績點制有利于正確反映學生學習質量的優劣程度。這一系列優點無疑會給新建本科院校帶來新的生機和活力。

二、新建本科院校推進學分制改革的主要障礙

推進學分制需要先進的教育思想和理念作指導，需要豐富的教育資源為基礎，需要先進的管理制度作保障。然而，新建本科院校在以下方面均存在不足。

（一）教育觀念有待轉變。

學分制是一種靈活的教學管理制度，學分制的推進將涉及學校的各種方面，它需要嚴格規范的教學管理制度作支撐，如選課制、導師制、學籍管理制度、成績管理制度等。然而，由于學年制的教學模式和教育觀念根深蒂固，新建本科院校的各類人員，包括學校領導、教學管理人員、教師和學生對學分制管理思想和現代高等教育理念缺乏足夠認識，因而對推行學分制積極性不高，有些甚至消極抵觸，這必然對學分制推進產生不利影響。

（二）教學資源有待豐富。

這突出表現在兩個方面：第一，教師資源缺乏。學分制教學管理的實施，要求開出大量的選修課，而大量選修課程的開設，要求學校擁有一支結構合理、數量充足、能夠滿足教學需要的師資隊伍。這不僅對教師的教學水平、知識結構及創新等方面提出更高的要求，還要求他們對交叉學科、邊緣學科和新興學科也要有所涉及和研究。而在新建本科院校，隨著高考擴招，招生規模不斷擴大，招生人數快速增長，教師數量存在嚴重不足；由于課時量增多，教師用于科研和拓寬自己知識面的時間減少，加之新建本科院校大都由原先的高職高專升格組建，教師自身的知識面較窄，適應性不夠，無法講授多門課程，無法開出大量優質的選修課供學生選課。第二，課程資源缺乏。選課制是學分制的核心內容，它要求課程資源極為豐富，在課程設置中除了必修課外，還必須擁有大量的選修課供學生選課。新建本科院校大部分處于學年制與學分制間的過渡階段，受教師資源的限制，課程資源相對缺乏；已經開設的課程之間還沒有形成完成的課程體系。

（三）教學管理相對滯后。

目前，新建本科院校制定的培養方案彈性不夠，仍然以專業方向的形式設置課程，設置專業方向限選課，即學生必須在專業方向模塊里選課，學科之間缺乏交叉、綜合，而且在課程設置上，必修課所占比例較大，選修課的比例偏低，實踐性、應用性課程偏少。這種“窄口徑”的培養方式，使學生無法在較寬的范圍內選擇課程，使得學分制教學管理的推行難以得到保障。學分制的核心是選課制，學生要按自己的學習要求選課，可以跨專業、跨系選課，上課流動性大，教學管理上要求以單個學生為單位實行教學管理，是一種流動性的管理，管理難度較大。目前許多新建本科院校仍然是以班級為單位實行管理，課表也是以班級為單位進行排課，且教學管理人員數量不足，管理隊伍結構不盡合理，不利于學分制教學管理制度的推行。

三、新建本科院校推進學分制改革的對策分析

學分制作為一種科學的、先進的教學管理制度，能否得到推廣實施是一所高等院校能否走向成熟的標志。新建本科院校應加強研究并構建具有自我特點的學分制。

（一）轉變教育觀念，為推進學分制改革奠定觀念基礎。

新建本科院校要培養適應未來社會所需的人才，就必須貫徹以人為本的教育思想，構建新的知識體系，變單純的知識傳授為促進學生知識、能力、素質的協調發展。有必要在學校中開展教育思想大討論，以此樹立育人為本的教育觀，樹立知識、能力、素質協調發展的質量觀和人才多樣化的人才觀。應通過討論，使教師潛心教學科研，努力提高教學水平，盡量開設高質量課程以供學生選擇，不斷總結經驗，改進教學方法來吸引學生；使學生意識到自己既是主動的受教育者，又是教學過程的主體，意識到應該在實踐中運用自主權，在老師的指導下自我教育、自我發展、自我控制；使教學管理者形成以學分制為主體的新型人才培養理念，理解學生選課、選專業、選教師等自主權利，樹立尊重學生自我發展的教育觀念。

（二）豐富和優化教學資源，為推進改革學分制創造基本平臺。

學分制可以滿足培養多元化、多層次人才目標的需求，但學分制需要充足的教學資源的支撐，而新建本科院校一般又面臨著教學資源短缺的制約。可以按照幾大學科群整合院系設置，建立有利于學分制實施的組織平臺。利用信息技術整合學校各種教學資源，建立教學資源共享新模式，可以校園網和信息技術為支撐，通過網絡教學平臺、數字化圖書館、教務管理信息系統等建設，以及開放實驗室網上預約等措施，極大地提高了圖書資料、開放實驗等資源的利用效率。可以利用一切可資利用的資源為學分制改革服務，如圖書館、實習基地全天候開放、校園網24小時不間斷服務等改革措施，有效緩解了因學分制的實施對教師、教室、實驗室需求增長造成的巨大壓力。

（三）創新教學管理制度，為推進學分制改革創造制度環境。

新建本科院校推進學分，必然是一個逐步推進的過程，但必須充分認識到這是一個系統工程，需要一系列的相關制度作為支撐，如學分制實施條例、學籍管理制度、選課制度、導師制度、績點制度、收費制度、分層教學制度、學分互認制度、學分補償制度、班級管理制度等。學分制管理的重點不在班建制的基礎上，而是對課程班進行管理。這對傳統的教學管理制度是個挑戰。

（四）完善教學管理信息系統，為推進學分制改革提供必要條件。

科學的教學管理制度必須運用現代化的教學手段，“學分制”離開了計算機的輔助管理是很難運行的。制作管理軟件，運用計算機進行教學管理，是提高“學分制”管理效益的有效途徑。由于各個學校的條件不同，專業不同，管理上各有差異，因此各個學校在借鑒其他學校的基本上自主研究計算機管理軟件，建立現代化計算機教學管理網絡，為全面實施“學分制”教學管理制度打下良好的基礎。

本文是江蘇省教育廳教育教學改革課題 “新建本科院校推進學分制改革的理論與實踐”（JX1101279）和常熟理工學院教育教學改革重點課題 “進一步推進我校學分制教學管理制度改革研究與實踐”（CITJGI200802）的階段性研究成果。