論倡導契約精神在推進和諧社會建設中的作用

王 慧

（徐州工程學院 人文學院，江蘇 徐州 221000）

中國共產黨第十七屆五中全會指出，“十二五”時期將是中國推進和諧社會建設、加快經濟發展方式轉變的關鍵期，“要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設”。契約精神的最高境界就是和諧，契約精神對推進和諧社會建設的建設有重要的作用。因此，我們要加強立法，倡導契約精神，在全社會形成契約精神的文化氛圍，保證社會的穩定和諧。

一、契約精神的界定

契約也稱合同或協議。《法國民法典》第1101條對契約的定義為：“契約為一種合意，依此合意，一人或數人對于其他一人或數人負擔給付、作為或不作為的債務。”契約精神是從契約關系中派生出來的，主要存在于私法領域，它具有豐富的法律內涵，主要由自由精神、平等精神、誠信意識等三個互相聯系的要素構成。

第一，所謂契約自由，是指單個的人通過合同形成其私人生活關系的自由。在內容上，契約自由包括締約自由、形成自由和形式自由。締約自由是指一個人有權自主決定是否締結合同，以及與誰締結合同。形成自由是指締約雙方可以自由地形成合同的內容。形式自由是指即當事人有權自由決定所訂立的合同采取何種形式。［1］

第二，契約平等精神是指締結契約的主體的地位是平等的，締約雙方平等地享有權利履行義務，互為給付的義務。這是契約區別于以命令、服從為特征的行政管理的重要標志，是契約關系的內在要求。為了達到契約的平等精神，違反契約規定就要受到制裁，被侵害的當事人將得到法律救濟。正因為契約完美地體現了平等精神，才會被近代資產階級革命者作為理論武器而創造了社會契約理論，通過每個人讓渡一部分權力交給國家代為使用，雙方達成合意，建立社會契約，履行權利與義務，以達到社會的和諧。

第三，誠信意識是契約精神中不可或缺的重要組成部分，也是契約精神的倫理基礎。誠實信用原則以其公平的理念被譽為“帝王條款”，在各國民法或者契約法上占有重要地位。它要求人們訂立契約要源于彼此的信任，在訂約時不欺詐、不隱瞞真實情況、不惡意締約、履行契約時完全履行，同時盡必要的照顧、保管等附隨義務。當誠信意識在社會中成為一種約定俗成的主流時，契約的價值才真正得到實現。

二、契約精神對推進和諧社會建設的作用

胡錦濤主席在建黨90周年講話中指出：“當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。”這些“矛盾和問題”是我們推進和諧社會建設的障礙，需要我們運用經濟、法律、政治等多種手段加以解決。著名學者黃仁宇先生在《資本主義與二十一世紀》中關于國家的治理途徑，有過如此一段論述：統治大眾的方法，基本上不出三途：（一）精神上和道德上的激勵，以宗教或黨義主持之；（二）警察權逼和諧社會，重在建設牢固繁榮的經濟基礎；（三）在法制上依循各人私利觀，使公私利害凝合為一，各人在爭取本身名利時，即在無形中增強了國家社會的組織與結構。［2］人類文明史的歷史經驗告訴了我們，法治國家是現代國家的共同發展趨勢，而契約精神是現代法治的靈魂，［3］因此，在社會中倡導契約精神是推進民主法治的和諧社會建設的重要途徑。

首先，契約精神能夠妥善解決人與人之間的利益沖突，形成和諧的社會人際關系。中國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，這個階段的特點：既是關鍵發展期，又是矛盾凸顯期。2004年，我國人均國內生產總值突破1000美元，跨上了一個重要臺階。經濟學家認為，在人均國內生產總值突破1000美元之后，經濟社會將進入一個關鍵的發展階段。經濟市場化程度進一步提高，深化改革觸及深層次的矛盾和問題，體制創新進入攻堅階段，在這種背景下，人們之間的利益沖突將更加激烈，社會利益關系更趨多樣化，社會利益關系更趨復雜，統籌兼顧各方面利益難度加大。

推進和諧社會建設必須合理地解決多層次主體利益之間的沖突，德國著名法學家耶林曾提出：“法律的目的是平衡個人利益與社會利益，實現利己主義與利他主義的結合。”［4］因此我們應重視發揮法律在協調社會利益調節中的作用，特別要發揮契約法的作用。因為，在私法領域，契約是人們在社會生活中的一種交易行為，契約交易本身是為了獲得某種利益，交易的最終結果就是實現交易雙方或多方的利益共贏。在社會成員中倡導契約精神就是使當事人在締結或履行契約的過程中，在法律允許的框架之內平等地、自由地表達自己的意愿，并自愿維持他們的約定。這樣可以最大限度地減少矛盾、沖突，在經濟領域維持社會的穩定、和諧。

其次，契約精神能夠有效監督和制約公權力，使權力和權利達到和諧。構建和諧社會的一個重要目標就是民主法治，而建立民主法治國家就必須解決公權力與私權利關系，它是推進社會主義和諧社會建設進程中所必須著力解決的最基本的矛盾問題。江平教授曾提出法治國家應當包含三個要素，第一個要素是“社會自治的思想，也即國家要盡量減少干預或者盡量減少不必要的干預”。公權力與私權利之間的界限劃分必須有一個合理的尺度，才能有助于社會主義民主政治的完善和個人與政府之間的和諧相處。

根據社會契約論，人類社會的任何合理權利都應建立在人民之間的相互約定的基礎上，“社會或由他們組成的立法機關的權力絕不允許擴張到超出公眾福利的需要之外，而是必須保障每一個人的財產”。［5］私權利既是公權力產生的基礎，又是公權力運行的邊界，更是公權力行使的目的。這就從根本上解決了公權力與私權利之間的界限劃分問題，也使人們在處理個人與國家之間的關系時，能夠自覺地以契約精神為指導，使人們正確認識權力和權利相互關系，使權力的掌管者真正認識到“一切權力屬于人民”，使人民樹立“用權必監督”意識，最終使人們在處理個人與政府關系時，達到個人與國家的和諧、權利與權力的和諧。

最后，契約精神能夠合理協調人與自然之間的關系，確保人與自然的和諧共處。在過去的發展中，人們沒有正確認識人與自然的關系，無限制地開發自然資源，導致資源短缺、生態破壞和環境污染等嚴重危機，直接影響到社會的和諧發展。為此，社會發展過程中，必須強化人類的契約意識，使人類認識到人與自然之間存在著契約關系，“人與生態系統存在同構的契約，亦由人自身充當資格主體，只是她不是絕對的、獨立自主的，而是相對的、多維復合的，她通過人的自覺意識來把握和實現她所代理的他者的意志和利益”。［6］契約理論認為，人類社會的發展是一個延續的過程，人類各代都要對地球上的自然資源財富擁有均等的享用權，前代人的發展不能靠犧牲后代人的利益來維持；人類的生存和發展必須和其他物種和諧共處。只有倡導契約精神，才能使人與自然和諧相處，促進人類社會的可持續發展。

三、倡導契約精神的措施分析

契約精神對推進和諧社會建設具有重要的作用，然而當前人們的契約意識仍然不夠發達，社會上存在許多違背契約精神的現象。因此，我們必須為人們形成發達的現代契約理念積極創造條件，充分發揮契約的調節功能，全面推進和諧社會的構建。我們要在現有立法的基礎上，從守法、執法和司法等層面，完善相關的法律制度。

（一）守法方面

第一，要加強理論宣傳和教育培育人們的契約精神，樹立每一個主體誠實信用的守法意識。因為“如果一個規則體系強加于什么人，那么，就必須有足夠的成員自愿接受它；沒有他們的自愿合作，這種創制的權威、法律和政府的強制力就不能建立起來”。［7］現階段我們必須加強輿論宣傳和教育，讓契約精神深入人心，使契約意識在潛移默化中成為全體公民所認同的行為準則，使人們認識到和諧社會必須建立在人人都具有現代契約精神的基礎上。第二，盡快構建科學的誠信制度，促進國民守法意識的形成。目前，企業和個體的不誠信行為，已經導致銀行惜貸、房地產開發商謹慎入微等不正常現象，這與構建和諧社會的目標是相悖的。我們必須通過一定的制度，培養國民的守法意識。

（二）執法方面

在執法中要貫徹以人為本的理念，切實保障人民的根本權益。我們必須大力發展公共領域，給予社會更大的權力空間，早日形成“小政府、大社會”的格局，促使契約的生存空間不斷拓展，從而為和諧社會的構建提供更大的空間。同時，加強規范執法主體行為的立法，提高對執法工作人員的要求，重視執法工作人員的素質與能力培訓，使之適應經濟社會發展和和諧社會建設的需要。

（三）司法方面

我們倡導樹立契約精神，個人為了維護自己的契約權利就會提出訴求、提起訴訟。我們要從司法上保障權利的救濟，完善權利救濟途徑，實現私權利對公權力之有效監管。第一，建立公益訴訟機制，是契約糾紛可訴性的必然要求，也是發現社會矛盾，并有效解決的重要保證。而且，建立公益訴訟機制，賦予社會個體的訴訟監督權，可以有效彌補公權力自身監管之不足，形成完善的權力（利）監督體系。第二，建立小額簡易訴訟機制，降低權利救濟成本，切實保障法律的有效實施。目前，訴訟程序繁瑣、維權成本過高，是造成公民厭訴、息訟的主要原因，而這種現狀在一定程度上也縱容了違約行為，損害了契約當事人的權益，最終危及市場經濟秩序。鑒于此，從司法層面上構建一套小額訴訟機制，是解決此類問題的有效途徑，也是實現社會和諧的客觀要求。

［1］陳衛佐.德國民法總論［M］.北京：法律出版社，2007.

［2］黃仁宇.資本主義與二十一世紀［M］.上海：生活·讀書·新知三聯書店，1997.

［3］馬新福.社會主義法治必須弘揚契約精神［J］.中國法學，1995，（1）.

［4］張文顯.二十世紀西方法哲學思潮研究［M］.北京：法律出版社，1996.

［5］洛克.政府論［M］北京：商務印書館，1982.

［6］江山.人際同構的法哲學［M］.北京：中國政法大學出版社，2002：252.

［7］哈特.法律的概念［M］.北京：中國大百科全書出版社，1996.