淺談事業(yè)單位財務管理存在的問題及完善對策

王秀琴

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善與財政體制改革的不斷深入，之前的財務管理方式已經(jīng)不適應新形勢下的事業(yè)單位的發(fā)展，也給我國事業(yè)單位財務管理帶來了新的挑戰(zhàn)，要求事業(yè)單位要積極適應新的財務管理要求，采用科學合理的管理手段來規(guī)范財務管理工作，提高單位的運作效率。

一、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務管理意識相對薄弱

部分行政事業(yè)單位的領導對財務管理的認識不夠，財務管理意識薄弱，加上受計劃經(jīng)濟的影響，部分單位的領導對財務管理的理解存在一些偏差，不能很好的了解財務管理是單位的一項經(jīng)濟管理工作。認為財務管理人員僅僅是單位的付款人員，未能發(fā)揮出財務管理的監(jiān)督控制職能和輔助決策職能。其次，一些單位的領導滿足目前財務管理的現(xiàn)狀，對財務管理工作缺乏創(chuàng)新性，不能深入了解財務管理的內(nèi)涵，財務管理工作不能適應市場經(jīng)濟的需要，不能根據(jù)現(xiàn)在復雜的市場環(huán)境對財務管理工作進行創(chuàng)新與改革。

（二）內(nèi)部控制觀念薄弱

目前，我國事業(yè)單位尚未建立健全、完善的財務內(nèi)部控制制度，有些單位即使建立了內(nèi)部控制制度，但也未應用于會計基礎工作中，使內(nèi)部控制制度流于形式。部分單位領導對財務內(nèi)部控制制度認識不夠，抱著無所謂的態(tài)度，造成單位在經(jīng)濟運營中職責不明確，造成單位資源的浪費，財務管理混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

大多數(shù)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理手段還是比較混亂，多事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)時，一味的追求高科技、高標準的設備，而未考慮到這些固定資產(chǎn)是否適用于單位目前的發(fā)展規(guī)模，忽視了固定資產(chǎn)的實用性，導致在購買固定資產(chǎn)時資金的浪費。

（四）預算編制不合理

首先，在預算編制方面，大多數(shù)的事業(yè)單位領導對預算編制不重視，且預算編制不合理，缺乏科學性和統(tǒng)一性，導致預算編制不科學，缺乏剛性。在預算編制的過程中，預算人員的主觀性大于客觀性，編制的預算內(nèi)容不全面，編制粗糙。其次，在預算執(zhí)行過程中，部分事業(yè)單位的領導缺乏預算意識，支出隨意，浪費現(xiàn)象嚴重，有的單位甚至將項目支出來彌補基本支出，用部分項目支出當獎金、補貼、會議費來使用，造成事業(yè)單位的專用資金使用不合理，專款不能專用，嚴重影響專項資金的使用效益和工作進展。

（五）會計人員素質(zhì)不高

一些單位的會計人員認為會計核算工作簡單，未給予高度重視，工作中隨意、不謹慎，造成錯賬、亂賬的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。一些會計人員沒有接受過會計系統(tǒng)性學習，雖然經(jīng)驗豐富，但專業(yè)技能較差。嚴重影響工作的效率和進展。一些會計人員只能進行簡單的會計核算工作，不能對會計中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計，給領導提供的決策不多。

二、完善行政事業(yè)單位財務管理的對策

（一）規(guī)范會計基礎工作

（1）原始憑證記錄要真實。原始憑證上所列的經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容和數(shù)字必須真實可靠，符合國家的有關(guān)法令法規(guī)且要符合有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務的實際情況，不得偽造憑證，弄虛作假。（2）原始憑證的內(nèi)容要完整。原始憑證中所列的項目必須按實際情況填寫齊全，不得遺漏和省略，必須符合手續(xù)完備的要求，要有相關(guān)部門或人員的簽名蓋章。（3）原始憑證的填寫要規(guī)范。原始憑證的填寫要符合規(guī)定，不得隨意填寫，文字要簡要，字跡要清晰，不得涂改。（4）記賬憑證填寫要規(guī)范。記賬憑證的內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合會計制度要求。正確的使用會計科目，記賬憑證可以根據(jù)一張原始憑證來填制，也可以根據(jù)若干張同類的原始憑證進行匯總編制，但是不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在同一張記賬憑證上。

（二）加強內(nèi)部控制管理

單位領導和員工要認真的學習《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》中的內(nèi)容，加強對內(nèi)部控制的重視，根據(jù)單位的實際情況，建立健全可行的內(nèi)部控制制度，明確相關(guān)人員的分工，明確員工的職責，讓合適的人員在合適的崗位工作，確保單位內(nèi)部會計工作的有序進行。其次，要建立健全的內(nèi)部審計監(jiān)督制度，通過內(nèi)部審計監(jiān)督制度來規(guī)范企業(yè)員工的行為，正確履行職責，保證企業(yè)會計活動真實、有效。再次，建立有效的激勵獎懲機制，充分調(diào)動員工的積極性，對表現(xiàn)突出的員工給予獎勵與表彰，對未能履行職責的或違反會計工作原則的員工，給予批評和教育。

（三）加強固定資產(chǎn)管理

單位領導要重視固定資產(chǎn)的管理工作，實行統(tǒng)一的采購制度。事業(yè)單位要積極推行政府采購制度，采用集中采購、招標、投標采購等形式。增加單位領導對政府采購的認識，在編制政府采購預算時應實報預算金額，將屬于政府采購范圍的項目納入政府采購預算，避免單位對固定資產(chǎn)采購的不合理性，避免單位互相攀比，盲目追求高科技、現(xiàn)代化的高檔設備，造成資金的浪費，影響政府采購資金的效益。

（四）加強財務預算管理

提高對預算管理的認識，建立適合單位發(fā)展的、全面的、準確的、科學的預算管理體制，切實推動預算管理體制的建立和完善。（1）提高預算編制質(zhì)量。單位應從源頭上對預算資金進行控制，單位領導應結(jié)合實際情況，從全局出發(fā)，詳細地編制年度預算表。本著合理安排，節(jié)約支出的原則編制詳細的全年用款計劃。大力推廣零基預算的編制方法，進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，保證預算與實際水平相符合。建立專項支出用于專項項目，區(qū)分好項目支出與基本支出，使預算剛性得到有效體現(xiàn)。（2）強化預算執(zhí)行。單位要加強預算意識、節(jié)約意識，嚴格控制用財務預算亂發(fā)獎金、補貼；嚴格控制用公款吃喝、公車私用；控制接待費用、會議費用等。預算執(zhí)行應按預算編制的內(nèi)容來實行預算支出，不能隨意的修改預算，合理安排支出，降低單位的運行成本，提高資金的使用效率，使單位工作有序進行，正常運轉(zhuǎn)。

（五）加強成本控制，合理使用資金

對于在項目中所消耗的資源和費用支出，需要事先進行計劃和預算，按計劃和預算來確定購入的材料數(shù)量及金額，在保證項目質(zhì)量的前提下盡量降低單位成本，使資金的使用效率更高。其次，對于單位內(nèi)部的日常開支費用，也要進行嚴格的控制，并通過內(nèi)部控制來規(guī)范資金使用的合理性。

（六）提高財務人員的素質(zhì)

單位領導和財務人員要認真學習《會計法》中的基礎會計知識，提高自身的會計基礎專業(yè)素質(zhì)。應對單位的財務人員進行定期的培訓和教育，強化會計人員的實際操作能力，提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)，增強單位會計人員的責任心和使命感。另外，當今的信息科技發(fā)展迅速，促進了會計電算化的發(fā)展，應提高會計人員的計算機操作能力，運用會計電算化的核算工具來提高工作效率，使事業(yè)單位的財務管理工作邁向一個新的臺階。