關于增加都市農業有效投入的路徑思考

贠曉蘭

關于增加都市農業有效投入的路徑思考

贠曉蘭

農業投入不足問題一直制約著我國農業的發展。當擴大利用資本已成制約我國農業發展的瓶頸時，有效地利用農業投入資源實際也就成為增加農業投入的一條重要途徑。構建都市農業與其他產業間互動發展的價值鏈，可以促進資源的合理配置，實現資源的節約以及資源利用效率的提高，進而促進都市農業投入真正成為有效的投入。這樣既可以實現農業發展方式的轉變，也可以實現都市農業融資方式的創新。

都市農業；有效投入；路徑

一、問題提出

農業投入不足問題一直是制約我國農業發展的瓶頸。目前我國正逐步推進以政府財政投入為先導、企業和農民投入為主體、信貸投入為驅動、外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化、內外結合的農業投融資體制。但是，這一投融資體制的推進受到政府財力、市場運作機制、農業自身的發展狀況、商業銀行的經營原則以及相關政策、法律、法規的完善程度等諸多因素的制約。這樣，當擴大利用資本已成制約我國農業發展的瓶頸時，有效地利用農業投入資源實際也就成為增加農業投入的一條重要途徑。

都市農業與第二、第三產業之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。如果運用價值鏈管理思想，以價值導向構建都市農業與其他產業互動發展的價值鏈，以此帶來資源的節約以及資源利用效率的提高，那么必將增加農業的有效投入，實現都市農業融資方式的創新。

二、運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入的可行性

按照美國管理學家邁克爾·波特的價值鏈理論，價值創造是由一系列互不相同但又相互關聯的生產經營活動構成的一個創造價值的動態過程。這個過程構成一條價值鏈，價值鏈上的每一項價值活動都會對最終價值的形成產生影響。價值鏈理論的核心在于利用價值鏈具有共享資源的優勢，使價值鏈中的每一項價值活動相互依靠，以最大限度地利用資源，提高資源的利用效率。

按照馬克思的觀點，經濟增長方式可歸結為外延式擴大再生產和內涵式擴大再生產兩種類型。外延式擴大再生產主要是通過增加生產要素的投入來實現生產規模的擴大，進而實現經濟增長，而內涵式擴大再生產則主要是通過技術進步和科學管理來提高生產要素的使用效益，以此實現生產規模的擴大，進而實現經濟增長。將價值鏈管理思想運用于都市農業經濟發展正體現了以內涵式擴大再生產促進經濟增長的思路。

運用價值鏈管理思想，從價值增值的角度在都市農業與其他產業間構建價值鏈，利用價值鏈共享資源的優勢，使資源運籌的范圍從產業內部擴展到產業外部，通過整合價值鏈上的資源，促進資源的合理配置，實現資源的節約以及資源利用效率的提高，進而使都市農業的有效投入增加。這樣，價值鏈管理思想的運用就可以作為增加都市農業有效投入的一條路徑。

目前，運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入可以產生如下幾個方面的積極效應。

其一，運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入的思路適應了十七屆五中全會將加快經濟發展方式的轉變作為我國“十二五”期間最重大任務的要求。將價值鏈管理思想運用于都市農業發展，可以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以價值導向在都市農業與其他產業間構建價值鏈，通過價值鏈中各項價值活動的互動發展，構建都市農村的競爭優勢，實現都市農村生產要素的市場化配置。這樣有利于使都市農業經濟增長的動力向市場驅動轉變，真正解放和發展都市農村社會生產力，提升都市農業自身的發展實力。

其二，運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入的思路適應了十七屆五中全會提出的加快轉變經濟發展方式、提高經濟社會發展的全面性、協調性和可持續性的要求。將價值鏈管理思想運用于都市農業發展，充分利用其他產業業已形成的產業優勢向都市農業延伸，充分利用其他產業對都市農業的支撐和帶動作用，從價值增值的角度整合價值鏈上的資源，使資源運籌的范圍從產業內部擴展到產業外部，實現資源的合理配置，轉變粗放型經濟增長帶來的資源浪費，通過價值鏈中各項價值活動的互動發展創造出更大的協同效應和更大的價值。這樣既有利于實現都市第二產業和第三產業與都市農業的緊密鏈接，形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進都市農村經濟與其他產業經濟協調發展，同時，也有利于都市農村資源的保護和開發，有利于培育和提高都市農村的自主創新能力，提高資源的利用效率，實現都市農業的可持續發展。

其三，將價值鏈管理思想運用于都市農業外向化發展，可以通過構建都市農業與其他產業間互動發展的價值鏈條，拓展都市農村工業和服務業的發展空間。這樣既有利于擴大都市農業內部的就業容量，降低農村人口向城市流動所帶來的轉移成本，又有利于提高農村人口的收入，增強農村消費對經濟增長的拉動作用。

由此可見，目前運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入具有可行性。

三、運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入的思路

運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入，旨在以價值導向在都市農業與其他產業之間構建價值鏈，促進都市農村競爭優勢的形成和提升，通過整合價值鏈上的資源，促進資源的合理配置，以資源的節約以及資源利用效率的提高來實現都市農業有效投入的增加。

基于上述思路，運用價值鏈管理思想增加都市農業有效投入需要依次做好如下各項工作。

第一，研究都市農村經濟地理。

農業發展的最終目的在于滿足人的需要。這樣，在農業發展過程中就決不能忽視人與自然界之間的和諧，否則將會造成不可挽回的后果。正如恩格斯曾警示地告誡：“我們不要過于得意我們對自然界的勝利，對于我們的每一次勝利，自然界都報復了我們”。因此，在探討都市農業發展問題時就必須從人與自然協調發展的視角進行觀察、分析和思考。

農業經濟活動的地域分布既取決于自然環境原本的分布狀況，也決定于經濟自身的集聚和擴散力量。影響經濟自身的集聚和擴散力量的因素是多元的，既包括各種自然因素，也包括經濟、社會、文化、制度等各種人文因素。農業經濟活動的地域分布反映著它的歷史、社會、經濟、文化以及制度等多元稟賦。而且，人類所從事的經濟活動還可以改變原本的自然環境。因此，農業經濟活動的地域分布既應當體現人與自然界的和諧，也應當體現經濟與社會發展的協調。

研究都市農村經濟地理，就是要從社會、經濟和生態的角度，對農業經濟活動的地域分布加以認識，以協調農業經濟活動與自然環境的關系，協調農業與其它產業的關系，使生產力與生產關系協調適應，統籌經濟與社會的全面發展，擺脫單純追求經濟增長的發展觀，實現都市農業經濟的可持續發展。

研究都市農村經濟地理，重點要研究都市農村土地的利用，要把一定地區自然環境的研究擺在首要位置。在此基礎上，研究都市農業生產的地域稟賦及其形成條件和發展變化的規律，從社會、經濟和生態的角度論證自然資源的經濟價值，確定經濟發展對資源的遠景需求，合理安排、利用自然資源，科學規劃都市農業經濟活動的地域布局以及農村經濟發展的區域模式。

第二，分析、確定都市農村各區域的比較優勢。

都市農村各區域的經濟地理決定了其相應的要素稟賦，使都市農村在資源優勢、區位優勢以及功能優勢上顯現出區域性的差別。

都市農業規模較小，這一要素稟賦決定了都市農村應當突破資源約束，以資源的高效利用和循環利用為核心，發展高附加值農業，發展農業循環經濟，以此進一步培育和積聚資源優勢，并將資源優勢轉化為農業發展優勢。通過分析、確定都市農村各區域的資源優勢，旨在充分利用都市農村不同區域的資源稟賦，將特色優勢資源轉化為特色優勢農業，推進都市農業結構的調整，促進區域經濟協調發展。

都市農村緊靠城市，依托城市在科技、資金、人才、交通、信息以及市場等方面的優勢，具有發展基礎好、開發潛力大的獨特區位優勢。而且，當都市工業化和城市化發展到一定階段時，也會將都市農村作為經濟發展的主戰場。通過分析、確定都市農村各區域的區位優勢，旨在將都市農業發展與城市產業及其總體空間布局銜接起來，充分利用都市農村的要素稟賦，推進都市農村發展高端、高效、高輻射的現代農業，促進城鄉統籌發展。

隨著工業化、城市化的迅速發展，對都市農業的功能定位已出現新的要求。都市農村應當根據自身的資源狀況、基礎條件、區位優勢等要素稟賦考量，深入調整農業結構，提升產業結構層次，不斷提高農業的綜合生產能力。通過分析、確定都市農村各區域的功能優勢，旨在充分發揮都市農業在城市總體經濟和社會發展中的積極作用，使都市農業的定位由糧食供給功能逐步向以服務城市、富裕農民、繁榮經濟、優化生態為宗旨的多功能形態轉化，實現經濟效益、生態效益與社會效益的統一。

第三，構建都市農業與其他產業的價值鏈接。

都市農村各區域所具有的比較優勢是其實現發展的基礎。根據都市農村各區域的比較優勢，在戰略上分析、確定都市農村各區域實現價值增值的切入點，在都市農業內部挖掘價值增值環節，并以價值導向將其延伸鏈入都市產業價值鏈中，構建都市農業與其他產業的價值鏈接，通過都市農業與其他產業的價值鏈接又可以進一步拓展都市農業和其他產業的價值增值空間，形成都市農業與其他產業互動發展的格局。這樣，在都市農業與其他產業之間構建價值鏈需要分兩步走。

其一，在都市農業內部挖掘價值增值環節。

都市農業規模較小，這一要素稟賦決定了都市農業應當以資源的高效利用和循環利用作為價值增值的切入點，挖掘都市農業內部的增值潛力，在戰略上尋求價值增值環節。根據都市農村各區域所具有的的比較優勢，找準自身的優勢資源潛力所在，盤活自身的優勢資源，充分利用都市農村自身的資源稟賦，將特色優勢資源轉化為特色優勢農業，以此進一步培育和積聚都市農村資源優勢，并將資源優勢轉化為農業發展優勢，實施專業化、區域化和適度規模經營，推進都市農業結構的調整，促進資源的優化配置。

隨著工業化、城市化的迅速發展，市場對都市農業的功能定位出現了新的要求，這將會賦予都市農業更廣闊的價值增值空間。都市農業應當適應工業化、城市化的要求，以城市市場需要作為分析、確定價值增值的切入點，進一步挖掘都市農業內部的增值潛力，在戰略上尋求價值增值環節，提升都市農業經濟功能，將廣種薄收式的粗放型農業調整為以低耗、高效、優質、環保為特征的精準農業，使都市農業由傳統的經濟功能逐步向以服務城市、富裕農民、繁榮經濟、優化生態為宗旨的多功能形態農業轉變，走市場定位農業的都市農業發展道路。通過對自身的要素稟賦考量，調整農業結構，發展具有一定優勢、高科技含量、高附加值的農業經濟，如籽種農業、綠色農業、觀光農業、精品農業、創匯農業以及設施農業等，以新功能拓展都市型現代農業。

本文強調地理位置路由的路由空洞問題,并著力解決局部最小問題和邊界擁塞問題,提出基于時延要求的抑制路由空洞的地理位置路由。該路由以滿足數據包的傳輸時延要求為基礎,即依據這個時延要求計算每個數據包的雷區,進而避開路由空洞,也緩解邊界擁塞問題。實驗數據表明,與同類路由相比,提出的DG-SHGR路由提高了數據包傳遞率,平衡了負載。

在都市農業內部挖掘價值增值環節時，還應當特別關注都市農業的自身發展對其他經濟、社會和環境等方面所形成的影響。當這些影響是正向的時候，可以進一步拓展都市農業的價值增值空間，如保障農業就業、形成良好的生態環境、實現生物多樣化、保持農村社會活力等。相反，當這些影響是負向的時候，可以使都市農業的價值增值空間縮小乃至喪失，如土壤的過度侵蝕、水源污染以及植被破壞等。因此，在尋求都市農業價值增值路徑時，一定要體現經濟效益、生態效益與社會效益的統一。

通過在都市農業內部挖掘價值增值環節，旨在以價值導向將其鏈入都市產業價值鏈中，依托城市在科技、資金、人才、交通、信息以及市場等方面的優勢，使都市農業結構不斷優化，促進都市農業分工細化，將有限的資源集中于具有價值增值優勢的環節，以增強都市農業的專業化優勢和核心競爭力，進而使都市農業獲得低成本快速提升的能力，帶來資源的節約以及資源利用效率的提高。

其二，構建都市農業與其他產業的價值鏈接。

都市農業與其他產業之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。都市農業為其他產業提供作為生產資料和消費資料的農產品，而都市農業價值增值空間的拓展又依托于與上下游產業相關聯的、更大的價值系統，依托于都市其它強勢產業對都市農業的支撐和帶動，這也是都市農業由傳統農業向現代農業轉變的根本途徑。

就目前都市農村自身的生產力狀況，發展農業資源的高效利用和循環利用經濟，以新功能拓展都市農業，發展低耗、高效、優質、環保為特征的精準農業，需要依托城市在科技、資金、人才、交通、信息以及市場等方面的優勢，依托城市的科技、人才、資金等戰略性要素向都市農村的集聚，依托都市農業與其他產業的價值鏈接，以使都市農業鏈入都市產業價值鏈中，利用價值鏈共享資源的優勢，深化都市農業與其他產業間的協同關系，在農產品的研發、生產、加工和營銷等領域進行密切的協同與合作，以獲得技術、人才、資金以及市場等各項戰略性要素的支持，實現都市農業與其他產業間資源的共享，帶動都市農業資源的有效開發與利用。

都市農業與其他產業的價值鏈接可以通過股權投資或建立戰略聯盟等手段來構建。通過股權投資或戰略聯盟的建立，使都市農業與其它產業進行鏈接，依托價值鏈上其它強勢產業對都市農業的支撐和帶動作用，充分利用其他產業業已形成的產業優勢向農業延伸，帶動都市農業資源的集約利用，拓展都市農業價值增值的空間，促進都市農業產業結構的調整，促進都市農業分工的細化。利用股權投資或建立戰略聯盟所發揮的這種系統整合效應，使都市農業價值創造能力得以提升，市場競爭位勢得以增強，都市農村自身的生產力狀況得以改善，都市農業價值增值鏈條加寬、延長，都市農業與其它產業的價值鏈接也將會隨之愈加緊密，真正實現都市農業與第二、第三產業的緊密鏈接，形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進都市農業與其他產業經濟協調發展。

在以價值導向構建都市農業與其他產業的價值鏈接時，要善于從戰略上不斷地識別和挖掘都市農業在產業價值鏈上實現價值增值的切入點，把握在農產品的研發、生產、加工和營銷等領域實現價值增值的戰略性環節，集中資源培育競爭優勢，并通過股權投資或建立戰略聯盟等手段不斷地將都市農業價值增值鏈條向其它產業延伸，利用價值鏈接與其它產業協同運作，使資源運籌的范圍從都市農業內部擴展到其他產業，實現都市農業與其他產業間資源的共享，以此最大限度地利用價值鏈上的資源，帶來都市農業資源的節約以及資源利用效率的提高，使農業投入真正成為有效的投入。

第四，協調價值鏈與外部支持體系的關系。

都市農業與其他產業之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系，但是，都市農業與其他產業價值鏈接的正常運行還需要得到相應的外部支持，否則，無法實現預期的目的。因此，在以價值導向構建都市農業與其他產業互動發展的價值鏈時，協調價值鏈與外部支持體系的關系也就顯得尤為重要。

首先，都市農業與其他產業價值鏈接的構建需要得到政府及其有關部門的支持和扶持。

在市場機制的作用下，技術、資金以及人才等戰略性要素將向強勢產業流動。這樣，在以價值導向構建都市農業與其他產業的價值鏈接時，就需要政府及其有關部門制定、實施相應的優惠性政策，鼓勵都市第二、第三產業與都市農業構建價值鏈接。

在以價值導向構建都市農業與其他產業的價值鏈接時，可能會使都市農業的戰略性要素更加稀缺，給鏈入價值鏈之后的都市農業帶來負面影響。這樣，就需要政府及其有關部門制定、實施相應的政策，對處于弱勢的都市農業予以扶持，扭轉都市農業鏈入價值鏈之后所面臨的不利局面。

其次，政府及其有關部門應當制定相關的政策和措施，大力發展農村服務業。

發達的農村服務業一方面可以為戰略性要素向都市農業流動構筑橋梁，為吸引戰略性要素向都市農業轉移搭建平臺，另一方面還可以使要素流動過程變得更為順暢，以保證戰略性要素在流動和轉移過程中實現價值的增值。因此，目前應當著力于從農業科技研究開發、農村金融保險、農產品配送以及農產品市場交易等方面大力發展都市農村服務業，這是扭轉都市農業在吸引戰略性要素流動和轉移時所面臨的不利局面應當做出的必然選擇，是都市農業實現價值增值的前提和保障。

另外，政府及其有關部門在進行城市總體發展規劃時，應當從統籌城鄉的視角，將都市現代農業發展納入城市總體發展規劃之中，以實現都市農業可持續發展為原則，以價值導向將都市農業發展與城市第二、第三產業結構調整銜接起來，將都市農業發展與城市總體空間布局銜接起來，拓展都市農業與其它產業的合作空間，促進都市農業與其它產業的價值鏈接加寬、延長，促進都市農業與其它產業互動發展。

還有，政府及其有關部門應當制定更多相關的援助性政策和措施，加強農產品生產者在掌握農業核心技術、農產品質量安全檢測以及農產品市場開發等方面的技能培訓，支持相關領域的各類科研機構與都市農村加強合作開發，建立起以市場為基礎的農業科技成果轉移與擴散機制，促進都市農業的產業升級。

最后，政府及其有關部門應當制定相關的政策和措施，引導、扶持農業技術標準的制定和實施，使都市農業建立更多具有自主知識產權的技術標準，增強都市農業的核心競爭力，促進都市農業與其它產業的價值鏈接加寬、延長，逐步提升都市農業在都市產業價值鏈中的價值份額和地位，通過都市農業與其他產業的互動發展，帶動都市整個產業價值鏈的升級。

四、結束語

十七屆五中全會一再強調要提高經濟社會發展的全面性、協調性和可持續性，并將經濟發展方式的轉變作為我國“十二五”期間所面臨的最重大的任務，這是科學發展觀的內在要求。

將價值鏈管理思想運用于都市農業發展，以價值導向構建都市農業與其他產業互動發展的價值鏈，可以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進資源的合理配置，實現資源的節約以及資源利用效率的提高，促進都市農業投入真正成為有效的投入。這既是都市農業發展方式的轉變，也是都市農業融資方式的創新。

[天津哲學社會科學研究規劃資助項目2-329。]

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（作者單位：天津農學院）