試論社區圖書館建設的現狀與思考

李曉媚

（齊齊哈爾市圖書館，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

1 社區與社區圖書館的關系

社區具備相對完整的社會功能，能夠滿足社區居民基本生活需要的地域社會，它能為居住在一個固定區域的居民群體范圍內的居民承擔著多方面責任，在為廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團體溝通連貫的作用，是與居民生活有著息息相關的基層組織。

社區圖書館是建立在社區里的圖書館，同時也是圖書館的一種特殊類型。它具有圖書館的屬性，兼顧圖書館與社區的本質涵義。社區圖書館就是通過文獻信息的選擇、組織、貯存和傳遞為一定地區內所有居民服務的圖書館。同時也是為一定地域內的所有居民服務的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所。

2 社區圖書館建設是時代發展的必然

隨著我國城市住宅小區的蓬勃發展和城市基層管理體制改革的逐步推開，社區基層組織開始壯大，社區服務逐漸興起，社區文化已經成為都市文化的基礎和社區的靈魂。這個綜合性服務中心由社區圖書館延伸自身功能不謀而合。社區居民對社區服務有多方面、多領域的需求。

2.1 對文化教育設施的需求

社區圖書館以其特有的功能，擔負社區文化建設和教育培養的重任，是居民的“身邊的學校”、“靈魂塑造師”。就居民而言，他們渴望社區內能夠舉辦各類文化教育活動，提高自身的素質。拓寬、普及和延續的文化教育是社區居民最容易接受、最直接受益、最喜聞樂見的基本訴求。

2.2 對多種信息的需求

現代信息社會，社區居民需要與外界和政治、經濟、文化、科技、娛樂、生活接軌并進行正常溝通。居民對各類信息需求量大，內容豐富、種類繁多，社區圖書館是社區內各種信息的“信息港”，它在提供居民學習閱讀、文化休閑的同時，更是傳播信息的必要手段。

2.3 對休閑娛樂的需求

社區居民從事圖書閱讀活動的主要目的之一，是為了增智和休閑，能有效釋放現代社會快節奏的壓力和心里的疲憊，獲得藝術的熏陶和美的享受，增加生活樂趣，提高生活品位。社區圖書館已經成為社區管理水平提高的助推者、精神食糧的傳播者、文化活動的組織者。

社區圖書館作為社區文化陣地的重要組成部分，在社區文化體系建設中發揮著舉足輕重的作用。雖然近年來，各級政府出臺許多政策扶持社區圖書館建設，社區圖書館發展呈現出快速度、全方位的發展態勢，社區圖書館在數量上、規模上、設施上有了長足進步，但由于受資金上、設施上、場地上的束縛，社區圖書館的建設還不能適應社區文化事業發展的需要和社區居民日益增長的文化需求。因此，探索建設一個現代社區圖書館，滿足人民群眾日益增長的文化信息需求就顯得十分必要，探索社區圖書館發展模式、普及方式也就成了社區領導層、圖書館人應該重點研究的課題。

3 社區圖書館建設存在的問題

社區圖書館是隨著我國城市化進程的發展而發展壯大起來的，在規模、數量、起點、規范、標準等方面都存在著不均衡性。目前，在我國一些大中城市制定的“文明小區評選辦法和考核標準”中，明文規定住宅小區要有文化室、文化活動場所、圖書館(室)等，并定時向社區居民開放。然而，許多城市住宅小區雖然有著優越的生活條件，優美的環境，但小區的文化設施卻少的可憐，已經建立起來的社區圖書館工作開展的也不盡如人意。

3.1 我國社區圖書館發展尚不完善

社區圖書館建設缺乏科學規劃和長遠規劃，目前還沒有規范社區圖書館相應的法規和政策。按照我國《公共圖書館建設標準》服務人口在20～150萬的，建設4500～20000平方米的中型公共圖書館；人均擁有公共圖書館藏書0.6～1.5冊，千人擁有公共圖書館座席0.3～2個，這樣的標準，單靠原來的國家、省市、地市、縣市四級圖書館網的服務工作，是很難滿足人民群眾日益增長的文化需求。

3.2 各級政府對社區圖書館建設認識不足

政府及各級組織不是將圖書館作為社會文化建設的必備設施來建設，往往出于形勢需要或上級要求，而不是作為提高民族素質、社會進步必備條件的公益事業去辦，只建館而沒有后續的投入和管理。因此，社區圖書館表面文章做的多，真正發揮作用的不多。

3.3 社區圖書館建設水平低下

目前，齊市北三區社區圖書館（室）除部分建有一定規模，具有較完善的運行機制外，有些社區圖書館（室）是隨著“文明小區評選辦法和考核標準”的出臺創辦的，有些社區為通過達標檢查，東拼西湊建立起圖書室，實際功能發揮有限，多是應景之狀，圖書大多來自社會各界、共建單位等捐贈和本轄區居民自愿捐獻，數量少，品種單一，新書少，復本量大。據對齊市北三區街道辦事處調研得知，共有21個街道辦事處，社區38家，社區圖書館僅有7家，建有藏書1000冊以上的圖書館（室）有3家，藏書3000—5000冊以上圖書室1家，藏書5000—10000冊小區示范社區圖書室有3家，其余社區建有藏書300冊以上的圖書室。社區圖書館偏重經濟效益、輕視社會效益，致使社區圖書館經費短缺，社區圖書館（室）年購書經費投入為零，無法保障圖書室及時購進社區居民需要的新書，圖書館（室）的作用也大打折扣。

3.4 社區圖書館網絡建設嚴重滯后

由于我國社區圖書館條件制約，經費投入渠道不暢，網絡互聯處于低水平，資源共享更是一句空話，傳統式的圖書館經營模式落后于社會的發展，社區圖書館建設停滯在低層次上。

4 關于加快社區圖書館建設的基本對策

4.1 社區圖書館建設要借助于各級政府的支持

發展社區圖書館建設，需要全社會的共同努力，更需要各級政府和領導的科學決策。目前，社區圖書館的建設還處于一種無序狀態，隨著城市社會的發展，這個問題必須擺到各級政府的議事日程。把社區圖書館事業發展納入城市整體發展計劃，就國家有關部門而言，應制定出臺社區圖書館事業的發展規劃與管理條例。

4.2 社區圖書館建設需要各級財政的資金扶持

社區圖書館是公民文化權益的重要實現方式，理應有制度和經費的保障。建議各級財政把社區圖書館納入政府序列和財政預算，把文化部門行為升格為政府行為。特別是對圖書館基礎設施建設上要引起足夠的重視，把小區或社區的文體設施，包括圖書館館舍統一規劃，統一建設。各級政府還要把創辦圖書館、創辦市民身邊的圖書館、創辦市民生活中發揮作用的圖書館（社區圖書館）作為現代圖書館運動的一個基本執政理念。

4.3 社區圖書館建設要借助于文化部門專業指導

隨著經濟的不斷發展和人民生活日益提高，其文化需求也在潛移默化中發展變化著，就文化需求的總體而言，已經逐步從娛樂型轉向求知型、博學型。社區圖書館要開展各項服務工作，不能只是一個簡單的閱覽室，各級文化部門更要高度重視和關注社區圖書館建設。使每個社區都有對圖書館建設的規劃、目標和措施，把社區圖書館文化建設列入自己的日常工作，社區圖書館應有自己的專門建筑，并應在藏書量、閱覽座位等指標上達到一定的要求，共同把社區圖書館的發展建設搞出成效來、活躍于社區文化建設中、作用于社區綜合建設、服務于居民文化需求。

4.4 社區圖書館建設需社區各層面的積極參與

充分發揮社區在社區圖書館建設、使用、管理上的主導作用，配備專門的場地、配備專業的圖書管理員隊伍，為社區圖書館的運轉、經營、服務方面負責，放大社區圖書館建設的“主渠道”作用。為社區圖書館開展各類有益居民身心健康活動，根據小區居民的職業、年齡、興趣和愛好等提供多種方式的服務，通過開展各種報告會、演講會、交流會、科普活動等，使社區圖書館真正成為居民生活中的一個不可缺少的一部分。如齊市安居社區圖書館在市館的大力支持下，在社區領導的重視下，開展了下崗女職工再就業培訓班，成立居民讀書會，創辦社區讀書節，激發了社區居民讀書求知的興趣，對營造全民學習的氛圍、推動“學習型”社區的建設發揮了積極作用。社區圖書館要致力于自身價值的體現，能夠體現圖書館自身鮮明的風格，讓讀者感受到隨意親切，有利于閱讀。要建立特色圖書館，目的在于擴展圖書館的功能，不再固守傳統職能、陳舊格局。特色圖書館應該強調“特”字，特色圖書館的建設，要從本地歷史、經濟、文化的特色出發來考慮。特色文獻的范圍很廣，一是以人物為主的特色文獻；二是以歷史事件為主的特色文獻；三是以地方經濟、文化、旅游等為主的特色文獻。在教育密集的社區，社區圖書館的藏書應以青少年讀物、教學參考為主；在老年人較為集中的社區，可以老年讀物和醫療保健書刊為主。

4.5 社區圖書館建設要著眼于培養高素質管理隊伍

運行良好的社區圖書館需要有高素質的圖書管理隊伍去運營、管理。這樣才能彼此匹配、相互作用。要創造各種機會對社區文化工作者進行崗位培訓和繼續教育，提高其政治素質和業務水平。社區圖書館決策者要選拔高素質的管理者，在選配圖書館工作人員的時候，應充分考慮到各個年齡段、心理等多方面特點，將一些心理、教育、公共管理、計算機網絡等有專業能力的年輕人充實到社區圖書館，更好地適應現代社區圖書館管理的要求。社區圖書館建設還要重視、吸引社會力量的關注與支持，鼓勵社會力量參與社區圖書館建設。一是鼓勵房地產商自籌資金和運營管理；二是鼓勵書商出資獨立經營；三是鼓勵社區居民無私獻書。最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區不同層次讀者的需求。鼓勵社會資金投入社區文化建設，鼓勵企事業單位文體場所和設施向社區居民開放，努力形成社會資源共享、多方積極投入的社區文化共享、共建局面。

社區圖書館建設是一項民心工程，也是一項陽光工程，如果政府立法予以保護和大力支持，社會各界都能認識到社區圖書館的重要作用，重視社區圖書館建設，同時，市館也應在業務上盡力協助，積極支持，實現館際互借，資源共享，共同為提升城市文化品味和精神文明建設，服務市民貢獻力量。

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［2］ 劉之文.社區圖書館的建設與動作模式探討［J］.圖書館論壇，2004（5）.

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