以國際商貿中心引領廣州國家中心城市建設的戰略研究

◎ 張 強 李江濤

以國際商貿中心引領廣州國家中心城市建設的戰略研究

◎ 張 強 李江濤

無論從歷史傳承還是從現實條件看，“國際商貿中心”都應作為廣州現階段經濟發展和都市化進程的核心引擎。選擇和實施以國際商貿中心引領廣州城市可持續發展的戰略，不是簡單重復過去“重商主義”的老路，而是以現代流通為引領適應經濟全球化的趨勢，這不僅是廣州基于歷史傳承、發展階段和比較優勢的必然選擇，也是廣州主動承擔“國家使命”、貫徹擴大內需戰略以及代表國家參與國際競爭的大勢所趨。

國際商貿中心 國家中心城市 廣州

從國內外大都市發展的經驗看，當今國際大都市都具有基于自身特質和稟賦優勢的核心功能，有效引領、帶動城市產業轉型、能級提升和整個都市圈一體化發展，成為城市核心競爭力的重要源泉。這個核心功能在倫敦、紐約是國際全球金融中心及創意中心，在北京是國家政治文化中心，在上海是國際經濟與金融中心，在天津是國際制造業基地，那么，廣州的城市個性定位及核心引領功能是什么？值得我們深入探討和明確界定。

從全球范圍看，工業性城市向服務型大都市轉換是世界性的一般趨勢，西方國家大約用了100年左右的時間完成了由工業性城市向服務型都市的轉變，其中基于經濟全球化拓展的趨勢，國際商貿或航運中心往往成為多數剛剛越過工業化階段的新興大都市的主體定位。自世界性金融危機之后，中國經濟發展已經進入一個全新階段，從加工大國進入了制造大國，從生產大國進入了消費大國，也正在從貿易大國變為貿易強國，隨著中國經濟在世界上的地位不斷提升，勢必需要擁有一批具有全球經濟主導權的國際商貿中心城市，以提升中國在全球資源配置及國際產業分工中的地位和話語權。

無論從歷史傳承還是從現實條件看，“國際商貿中心”都應作為廣州現階段經濟發展和都市化進程的核心引擎，成為代表國家參與國際競爭的主導性功能定位，成為與其他國家中心城市相區別的最具特色的“標簽”。選擇和實施以國際商貿中心引領廣州城市可持續發展的戰略，不是簡單重復過去“重商主義”的老路，而是以現代流通為引領適應經濟全球化的趨勢，這不僅是廣州基于歷史傳承、發展階段和比較優勢的必然選擇，也是廣州主動承擔“國家使命”、貫徹擴大內需戰略以及代表國家參與國際競爭的大勢所趨。

一、“商”是廣州國家中心城市建設的最大優勢和核心引擎

作為國家中心城市，廣州在什么方面最能代表國家城市形象及參與國際競爭？很顯然，“商”無疑是廣州的比較優勢之所在，也是廣州的核心競爭力之所在，廣州的城市個性定位就是國家商貿中心，是最能代表國家商業潮流的最具成長性的國際大商都。今后，在工業制造業比較優勢及其帶動力逐步弱化之后，廣州應該確立以“商”帶動城市經濟社會可持續發展的新戰略。

（一）從發展階段看，“商貿中心”是廣州現階段城市功能演進的必然選擇

國際大都市的成長經驗表明，隨著工業化和城市化的不斷推進，中心城市主導功能一般會沿著區域行政商業中心——工業生產中心——國際商貿（航運）中心——國際金融中心等梯次演變①，其中在步入后工業化初期（一般以人均GDP達1萬美元為標志），多數城市都呈現由工業主導向流通主導轉型，率先發展演變為國際商貿中心或航運中心，致力于發展具有資源控制力的流量經濟。廣州在其2000多年的發展歷史中，一直承擔著華南地區行政與商業中心的角色，解放后，隨著現代工業的發展，開始由消費性城市轉為生產性城市，逐步成為華南地區的工業生產基地。進入新世紀以來，隨著新機場、港口、鐵路樞紐、國際會展中心等一批重大設施相繼投入使用，廣州作為“綜合性門戶城市”地位進一步凸顯，一批新的都會級商圈逐步形成。目前，廣州人均GDP剛剛越過1萬美元，正處于由工業化后期邁入后工業化的關鍵時期，處于由工業經濟向流通經濟的轉型關口，此時，無論從現實具備條件還是都市發展階段看，國際商貿中心都是廣州現階段核心功能的必然選擇。此外，由于我國正處于由出口導向型向內需主導型的經濟轉型中，而流通經濟的發達程度與國內消費密切相關，直接決定著消費的廣度、深度和力度，因此，廣州市這一核心功能定位也與當前國家實施的擴大內需戰略相吻合。

需要強調說明的是，在當今經濟全球化背景下，選擇和實施商貿核心帶動戰略，不是簡單重復過去“重商主義”的老路，而是以現代流通為引領適應經濟全球化發展的趨勢，是廣州步入后工業時代實現城市功能轉型和經濟可持續發展的關鍵。現代經濟學的“鼻祖”亞當·斯密曾提出這樣的論斷：“財富流通極少的地方，可供取得的財富極少，財富流通極多的地方，有些財富就會落在它們手里”，而著名地理學家卡斯特爾則進一步深刻指出：“一個城市的競爭力不在于你擁有什么，而主要在于有多少財富和要素流經這里”，“一座城市的興衰，是由其對流經該地區的經濟要素流的把握程度所決定的，如果它能夠吸引、穩定、轉化甚至創造某些關鍵的要素流，則它必然走向繁榮，否則，就走向衰敗”，而流通經濟無疑是承擔著這樣的控制和轉化功能。

（二）從城市個性看，“商貿中心”最能體現廣州城市的核心特質

廣州是千年商都，有悠久的商貿業歷史和文化積淀。從2000多年城市發展歷史軌跡可以看出，廣州這個城市因商而生、因商而發展壯大、因商而輝煌，無論在國內還是國際上，歷史上廣州商貿業都深具影響力。廣州曾經因為對外通商而繁榮，特別是明清長期鎖國，唯廣州一口通外。廣州在清代有著名的十三行，到1850年左右，在世界城市經濟十強中名列第四，靠的主要是商貿業。解放后，一年兩次的“廣交會”又長期在廣州召開，使廣州成為新中國最重要的進出口商品交易中心，并延續至今。改革開放以來，盡管廣州在城市功能定位上曾先后樹立多個引領性目標，如區域金融中心、區域科技中心、國家文化名城、創意之都、先進制造業基地等，但時至今日，廣州都還遠不是國家的金融中心、創新中心、文化中心或先進制造中心，國人迄今高度認同的，仍是廣州的全國商貿中心地位，“廣交會”、“廣州價格”、“廣式服務”仍是國人常津津樂道并用于識別廣州的核心“標簽”，精明、務實的商業文化已深深滲透于廣州城市建設、經濟發展和日常生活的各個方面。因此，從歷史傳承的視野看，無論從古代海上絲綢之路、明清時期的國家商業中心到新中國的進出口商品交易中心，都雄辯地說明廣州是“千年商都”，是中國最知名、最悠久的商貿中心，廣州的城市靈魂、性格、本質和個性定位，就是商貿。

（三）從比較優勢看，“商貿中心”是廣州國家中心城市發展的最大優勢

改革開放30年來，盡管廣州在經濟實力上實現了重大跨越，經濟結構日趨多元化，但以批發、零售、物流、會展等為主體的商貿服務業始終構成廣州經濟的第一支柱和最大優勢。2008年，廣州商貿服務業②實現增加值達2350億元，占全市GDP的比重接近30%，幾乎占據第三產業的“半壁江山”。從全市經濟內部各行業比較，基于“中商貿”統計的商貿業無論在產值占比還是就業人數、企業數占比，均達到或超過全市的30%左右③，明顯高于汽車、房地產等其他支柱產業。同時，從五大國家中心城市橫向比較看，廣州的經濟總量雖遠低于上海、北京，但其商貿業規模幾乎與這兩個城市相當，且無論是產值比重、就業比重還是經濟增長貢獻率，廣州商貿服務業均居五大城市之首。此外，廣州商貿服務業區位熵達3.8，也大大高于其他幾個國家中心城市（見表1），這進一步說明了商貿業之于廣州的顯著比較優勢。

廣州作為全國商貿中心的地位，不僅依賴于其強大的主體產業——商貿服務業的高度發達，更取決于一系列獨特的發展條件和要素的有力支撐：

首先，具有獨特的區位和交通樞紐優勢。廣州位于珠江三角洲城市群的中心，地處開放前沿，又毗鄰港澳，也是華南地區的經濟中心和區域中心，已高標準建成空港、海港、鐵路樞紐、信息港以及武廣高鐵，形成了國內罕有的綜合交通樞紐優勢，綜合性門戶城市地位十分突出，在國內唯上海能與之爭鋒，特別是隨著武廣、貴廣、南廣高鐵等一系列跨區域捷運系統的先后開通，將進一步提升廣州的區位和交通樞紐優勢，從而為廣州拓展經濟腹地、擴大商貿輻射力提供新的重大契機。

其次，具有現代產業體系建設的有力支撐。廣州目前是全國城市發展的第三大經濟體，綜合經濟實力很強，產業體系較為完整，產業間配套性和互補性較強，尤其是第三產業相對實力突出，占地區GDP比重已超過60%，在國內僅次于北京而居第二位。在此基礎上，廣州近期又明確提出實施以服務經濟為主導的新產業發展戰略，鑒于服務經濟在初期主要表現為流通經濟，這為商貿流通業的引領性發展提供了重要的戰略支撐。

第三，具有“廣交會”這一獨一無二的商貿平臺優勢。廣州 “廣交會”號稱中國第一展，在中國對外經貿發展中地位舉足輕重，在世界上也很有影響力。隨著亞洲最大單體會展設施投入使用以及“廣交會”的更名轉型，“廣交會”的主體功能及其綜合拉動效應進一步擴展，由此導致廣州在國際商品市場上的價格話語權進一步增大，“廣州價格”影響力也隨之提升。事實上，廣州已形成的某些價格指數，如廣塑指數、魚珠木材等，不僅在全國，就是在國際上，也開始具有較強的價格指導作用。

第四，具有強大的珠三角制造業和城市群的依托優勢。作為全國經濟最發達的區域之一，珠三角制造業十分發達，已先后形成電子通信、家用電器、計算機及軟件、部分輕紡產品的全球性生產基地，龐大的制造業集群帶來了巨大的流通及貿易需求，從而為廣州打造國際商貿中心提供了產業層面的重要依托。

（四）從產業關聯看，“商貿中心”是廣州國家中心城市建設的核心引擎

從經濟學理論上看，商貿流通業一頭連著生產，一頭連著消費，具有承前啟后、樞紐聯結的作用。在經濟發展初期及“短缺經濟”時代，生產是起點，消費是終點，生產決定流通，商貿流通業處于附屬地位。然而，在現代市場經濟及“過剩經濟”條件下，消費成為起點，作為連接生產和消費的關鍵環節，商貿流通業在資源配置和生產引導中的作用開始凸顯，通過采用先進的信息技術，能有效掌握、跟蹤多變的市場需求信息并及時地傳遞給上游生產企業，使之對市場需求作出快速響應。在這種趨勢下，流通職能已逐步由滿足市場供應和人民生活的需要，轉變為與工業協調發展和突出對經濟發展的先導作用上來，商貿流通業也相應由國民經濟的終端產業演變為引導生產、促進消費的先導性產業，在消費—分配—流通—生產構成的價值鏈體系中處于核心樞紐地位，對制造業、農業、第三產業中的其他行業形成越來越強的關聯帶動效應。此外，作為產業發展和城市功能的主要載體之一，遍布全城的商貿區特別是一些都會級大商圈，對增強城市服務功能、優化城市環境、改善城市形象也有著不容忽視的作用。總體上看，發展現代商貿產業群，建設國際商貿中心，對廣州而言具有關聯百業、決定大局的戰略意義，具有引導生產、配置資源、調整結構、促進消費乃至優化城市環境等多方面的作用，日益凸顯出“核心引擎”的功能。

從實踐上看，廣州“商貿中心”主要是通過總部控制鏈、訂單生產驅動鏈、物流供應鏈、會展衍生帶動鏈、批發市場衍生帶動鏈等一系列關聯互動機制，以商流為核心驅動物流、資金流、信息流、技術流甚至人才流，繼而對廣州物流中心、金融中心、信息中心、科技創新中心乃至先進制造業基地等功能形成強大推動力的。在這一過程中，居于核心地位的商貿產業群逐漸衍生、引領、帶動其他關聯產業的集聚發展，從而直接推動了其他功能中心的崛起，并將這些次生功能深深卷入了“大商貿”的功能體系與價值鏈條中。

二、國際商貿中心對廣州乃至全國經濟具有巨大帶動效應

（一）廣州國際商貿中心的內涵界定及其功能結構特征

廣州歷來是全國的商貿中心，今后將進一步建設更高水平和能級的國際商貿中心。在這里，廣州國際商貿中心應該是一個“大商貿”乃至“泛商貿”的概念，不僅包括商貿內核型產業，而且包括與之高度關聯的商貿外延型產業。我們對廣州“國際商貿中心”的大致界定是：以批發零售、商務會展為主體構成國際商貿中心的內核（原發性商流），再通過各種產業關聯、衍生、融合和輻射機制，由內核產業集群進一步衍生帶動外圍的總部經濟、金融、物流、科技、信息、創意設計、加工制造業等支持集群以及旅游、休閑、商業地產、酒店餐飲、文化等輔助集群互動協同發展，由此共同構成廣州國際商貿中心的廣義內涵，驅動物流中心、金融中心、科技中心及加工制造業基地的可持續發展。基于以上理解，廣州國際商貿中心應涵括零售業、批發業、會展業、物流業、電子商務、拍賣業、典當業、租賃業、商業管理服務業、酒店業、餐飲業、商業地產業、外貿業等主要產業及絕大部分的外圍輔助、支持性產業，行業涉及面廣，產業帶動力強，在實踐中并沒有十分明確的產業邊界，體現出動態性，但其核心地位和強大的經濟社會帶動力是顯而易見的。

根據以上內涵界定，廣州國際商貿中心在功能結構體系上可劃分為三個層次，充分體現出以國際商貿中心為龍頭帶動城市整體功能提升和經濟社會發展的互動機制和發展特征（如圖1所示）：

第一功能層次：以批發零售與商務會展業為主，主要形成以核心集群為主導的核心功能，作為國際商貿中心的內核。

第二功能層次：以先進制造業、總部經濟、金融保險、現代物流、信息服務、科技研發與創意設計、房地產業為主，主要形成以支持集群為主導的支撐性功能

第三功能層次：以酒店、飲食、旅游、交通、文化休閑、教育培訓業為主，主要形成以輔助集群為特征的輔助性功能

（二）國際商貿中心對廣州、廣東及全國經濟的帶動效應分析

通過深入分析看，商貿中心功能及產業可以通過產業集聚效應、產業鏈衍生效應、產業聯動效應、產業融合效應、產業示范引領效應以及環境優化效應等有效帶動其他功能中心和相關產業群的發展。據一份針對全國流通業作用的權威研究表明，現代流通業增加值每增加1%，會帶動建筑業增加值增長1.388%，工業制造業增加值增長1.226%，房地產業增加值增長1.183%，金融業增加值增長1.127%，顯示出良好的產業帶動效果，而且從相關產業分析看，市場化程度越高的地區，現代流通業對相關產業的帶動效果越好，由此進一步得出結論，城市特別是大城市的產業發展，主要是建立在流通業發展的基礎上，正是由于流通業的先導性發展，推動了城市相關產業的可持續高水平發展④。為此，我們擬以廣州為例實證分析其“大商貿”的綜合拉動效應。

1．廣州商貿產業對廣州城市經濟的帶動效應分析

（1）廣州“中商貿”對全市經濟發展的貢獻度分析

2009年，廣州“中商貿”產業（包括交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業四大行業）合計完成增加值2720.9億元，占廣州第三產業增加值的48.9%，占廣州GDP的29.8%，對廣州經濟增長的貢獻很高，2004年以來“中商貿”產業對經濟增長的貢獻率一直維持在30%左右的水平，拉動經濟增長約4個百分點（見圖2），是近年來穩定全市經濟持續快速發展的主要力量。2009年末，廣州“中商貿”產業共有從業人員209.06萬人，占全市從業人員總量的28.3%，占第三產業從業人員總量的57.8%，成為廣州社會就業貢獻度最大的產業。

（2）廣州商貿產業對全市經濟增長的帶動效應分析

①廣州“中商貿”對廣州GDP的彈性分析。

為了進一步說明商貿產業對廣州經濟增長的帶動能力，本研究引入彈性系數這一分析工具。彈性系數是指一定時期內相互聯系的兩個經濟指標增長速度的比率，它衡量一個經濟變量的增長幅度對另一個經濟變量增長幅度的依存關系。所謂GDP彈性是指某一時期內GDP變化百分比與某行業產值變化百分比的比值，它可以用來反映某一行業產值增加對GDP的帶動能力，也就是該行業的產值平均每變動百分之一，GDP相應變動的百分比。本研究利用2003～2008年的廣州地區生產總值（GZGDP）和“中商貿”增加值（GZDSM）的數據測算廣州商貿產業對廣州GDP的彈性系數，結果表明，商貿產業對廣州GDP的彈性為1.012，表明大商貿產業增加值提高1個百分點，GDP則提高約1.012個百分點，兩者基本上同步增長，說明商貿產業對廣州經濟增長的帶動作用是明顯的。

②廣州“中商貿”對全市工業的彈性分析。

商貿產業也是生產性服務業的重要組成部分之一，因而對工業經濟的發展具有不可替代的作用。為了考察廣州商貿產業對廣州工業經濟增長的帶動效應，本研究利用2003～2008年的廣州工業增加值（GZGY）和廣州商貿產業增加值（GZDSM）的數據測算廣州大商貿產業對廣州工業增加值的彈性系數。其結果顯示，大商貿產業對廣州工業增加值的彈性為1.026，表明大商貿產業增加值提高1個百分點，工業增加值則提高約1.026個百分點，兩者也基本上是同步增長，表明商貿產業對廣州工業經濟增長的帶動作用是明顯的。

③基本結論。

廣州商貿產業對廣州GDP和工業增加值的彈性分別為1.012和1.026，表明廣州商貿產業對廣州GDP和工業有明顯的帶動作用，并呈現出“一榮俱榮、一損俱損”的同步變動關系。

2．廣州商貿產業對廣東經濟的帶動效應分析

（1）廣州“中商貿”對廣東經濟的貢獻度分析

廣州商貿產業在廣東經濟中具有重要地位，2009年廣州“中商貿”完成增加值2720.9億元，占廣東“中商貿”產業增加值的比重為35.04%，占廣東第三產業增加值的比重為15.07%。從商貿產業各主要行業看，廣州交通運輸、倉儲和郵政業以及租賃和商務服務業在全省占主導地位，其增加值占全省同行業增加值的比重分別達到40.47%和52.24%，批發零售業和住宿餐飲業也占全省約四分之一的份額（見表2）。廣州商貿產業對廣東經濟增長的貢獻率也較高，2004年以來廣州中商貿產業對廣東經濟增長的貢獻率一直維持在7%左右的水平，拉動經濟增長約1個百分點。

（2）廣州商貿產業對廣東經濟增長的帶動效應分析

①廣州“中商貿”產業對廣東GDP的彈性分析。

本研究利用2003～2008年的廣東地區生產總值（GDGDP）和廣州商貿產業增加值（GZDSM）的數據進行測算廣州大商貿產業對廣東GDP的彈性系數，其結果顯示，廣州商貿產業對廣東GDP的彈性超過1，達到1.045，即商貿產業增加值每提高1個百分點，廣東GDP提高約1.045個百分點，廣州“中商貿”對全省經濟增長的帶動作用也是較大的。

②廣州“中商貿”產業對廣東工業經濟的彈性分析。

為了考察廣州大商貿產業對廣東工業經濟增長的帶動效應，本研究利用2003～2008年的廣東工業增加值（GZGY）和廣州“中商貿”增加值（GZDSM）的數據測算廣州商貿產業對廣東工業增加值的彈性系數，相關分析結果顯示，廣州商貿產業對廣東工業增加值的彈性系數高達1.257， 即廣州商貿產業增加值每提高1個百分點，廣東工業增加值則提高約1.257個百分點，表明廣州商貿產業對全省工業經濟增長的帶動作用是較為明顯的。

③基本結論。

廣州商貿產業對廣東GDP和廣東工業的帶動作用是比較明顯的。值得注意的是，廣州商貿產業對廣東工業增加值的彈性遠高于其他彈性，說明廣州流通產業特別是作為全國商貿批發中心和國際采購中心的功能對廣東工業經濟產生了顯著的帶動作用，這與廣州作為全國三大區域中心城市的地位是一致的。

3．廣州商貿產業對全國經濟的帶動效應分析

廣州商貿產業在全國經濟中也占有一定的地位，2008年廣州“中商貿”產業完成增加值2503.4億元，占全國第三產業增加值的比重為1.91%，占全國GDP的比重為0.80%。從商貿產業各行業看，廣州租賃和商務服務業在全國占重要地位，其增加值占全國同行業增加值的比重達到12.27%，遠高于廣州經濟在全國經濟中的占比，交通運輸倉儲和郵政業、批發零售業和住宿餐飲業在全國也占有一定的地位，其增加值占全國同行業增加值的比重分別達到3.86%、3.56%和3.78%（見表3）。廣州商貿產業對全國經濟增長有一定貢獻，進一步的估算表明，2004年以來廣州“中商貿”產業對全國經濟增長的貢獻率一直維持在0.9%左右，也就是說，全國每年的經濟增量中，有接近一個百分點是由廣州商貿產業直接貢獻的，而源于廣州“廣交會”、上千家輻射力超越珠三角的專業市場等商貿平臺的間接貢獻則不計算在內，但肯定會更大。

4．“廣交會”對國內經濟產生巨大拉動效應

（1）“廣交會”對廣州經濟產生巨大拉動效應⑤

作為“中國第一展”，廣交會從1957年春天創辦至今，一直是世界了解中國、中國走向世界的一個重要窗口，并已成為中國歷史最久、層次最高、規模最大、商品品種最齊全、到會采購商最多、成交效果最好、信譽最佳的國際知名會展。為了考察廣交會對廣州經濟的影響，由中國對外貿易中心（集團）與中山大學合作進行了“廣交會區域經濟拉動效益研究項目”的調查，該項目以2008年秋第104屆廣交會和2009年春第105屆廣交會的現場調查和數據為依據，從經濟效益、稅收、就業等多方面就廣交會對廣州經濟的影響進行分析。結果顯示，一年兩屆廣交會帶給廣州的直接經濟效益，即國內外訪客和相關機構的直接消費（已剔除長途交通費用及不在廣州住宿的境內外商務人士的相關消費）為110.5億元，間接經濟效益為215.94億元，兩者合計為326.44億元，占2008年廣州市地區生產總值的3.96%（見圖3）。從稅收貢獻看，一屆廣交會為廣州各相關行業帶來的營業稅收入約為2.14億元，一年兩屆合計約為4.28億元。而從就業看，一年兩屆廣交會直接帶動全職或兼職就業為10.92萬人，間接拉動全職或兼職就業人數為194.16萬人，兩項合計每年創造就業205.08萬人，研究顯示，廣交會間接拉動就業的輔助性行業包括零售、酒店、餐飲、交通、貨運、展位搭建和廣告等，帶動崗位最多的是餐飲業、零售業和酒店業。

（2）“廣交會”對我國出口貿易的可持續發展具有重要意義

入世以來，廣交會以其獨到的傳統特點和風格，為中外客商提供廣闊的商機，不僅是洽談成交的場所和中外信息交流的中心，也是了解中國出口商品發展狀況的重要窗口。2009年春秋兩屆廣交會成交額合計567.00億美元，占當年全國貨物出口總額的4.72%。近年來，隨著全國各地會展業的發展以及外商投資企業的增多，廣交會成交額占全國貨物出口總額的比重下降（見表4），但是廣交會仍是中國的供應商和采購商聯系的重要橋梁，是廣大客商拓展國際市場、建立貿易關系的重要渠道，它為我國的外貿發展贏得了廣闊的國際市場和發展空間，對我國出口貿易的可持續發展具有重要意義。2009年春秋兩屆廣交會采購商人數合計35.36萬人，比2000年增長了74.16%（見圖4）。

（3）“廣交會”對我國出口貿易的彈性分析

為了進一步考察廣交會對我國出口貿易的帶動效應，本研究利用2000～2009年的廣交會成交額（GJHCJE）和全國貨物出口總額（HWCKZE）的數據測算廣交會成交額對全國出口總額的彈性系數，其結果顯示，廣交會成交額對全國貨物出口總額的彈性系數為1.425， 也就是說，廣交會成交額每提高1個百分點， 全國貨物出口總額則提高約1.425個百分點，這表明廣交會對我國出口貿易增長的帶動作用是較為明顯的。

5．“廣州價格”在國內已初具影響

商貿流通業的長期穩定發展，為培育“廣州價格”打下了一定基礎。近年來，隨著廣東塑料交易所、廣州魚珠木材市場、廣州黃埔燃料油市場、廣州華南金屬材料交易中心、廣州華南糧食交易中心、廣州華南煤炭交易中心、廣州市鉆匯國際珠寶交易中心、廣州華南石化交易中心等交易平臺投入營運，廣州擁有了一批在全國乃至國際上排名前列的批發市場，產生了巨大的集群效應，也初步形成了影響全國的“廣州價格”。2008年，全市有40多大類商品共1222家大小專業市場，年成交額超過5600億元⑥。本報告對已經培育出的、或極有潛力培育出的一批在行業有一定影響力的“廣州價格”進行分類，主要有以下三個層次：第一個層次是指數類“廣州價格”層次，是“廣州價格”的較高層次，最具權威性，為國內外市場所關注；第二層次是行業龍頭性價格層次，它是在國內市場上具有重大影響力的“廣州價格”；第三層次是區域性價格層次，該類“廣州價格”在區域市場中有一定影響力，未來可進一步提升其定價地位，使其在全國市場造成廣泛影響（見表5）。目前，廣州已形成包括塑料、金屬、燃油、音像、茶葉等在內的十多類“廣州價格”，在業界基本形成了“全國價格看華南，華南價格看廣州”的格局。

三、廣州建設國際商貿中心存在的主要問題和面臨的有利條件

（一）存在的主要問題與制約

廣州具備成為國際商貿中心的條件和潛質，但距離發展目標還有較大的距離。從與世界商貿中心城市標桿——國際公認的9大“購物天堂”城市以及國內先進城市的橫向比較看，廣州在建設國際商貿中心城市上還存在著明顯的差距，而這些差距的背后主要隱含著如下一些問題和制約：

1．城市環境需進一步改善，城市宜居度總體偏低對建設國際商貿中心形成較大制約

建設國際商貿中心城市，不能僅僅著眼于商貿流通領域的發展，必須考慮從整個城市環境的優化出發進行配套建設。從國外經驗看，構建一個寬松、舒適、通暢、生態、文明的宜居環境，是打造國際商貿中心的首要前提，因為，宜居便捷的城市環境有利于吸引“人氣”，尤其是高端人口的集聚，也為居民和游客的出行、購物提供便利，是支撐高等級商貿中心建設的關鍵因素。近十年來，通過實施“三變”工程和舉辦亞運會，廣州的城市環境和面貌有了顯著改善，然而，與國內許多先進城市相比，廣州城市環境品質仍難盡人意，特別是與作為國家中心城市及國際大都市的目標還有相當的距離。近期，由中國社科院發布的《2009年中國城市競爭力報告》評價結果表明，廣州城市環境競爭力排名僅為第38位，居51個比較城市的下游，不僅遠低于大連、青島、成都等宜居名城，也明顯低于上海、北京、深圳等一線城市，突出地表現在城市環境舒適度和人工環境優美度兩項指標較差。從實踐上看，作為宜居城市一般有幾個典型標準，如城市綠化覆蓋率高，青山綠水，街道干凈，布局合理、交通通暢，管理有序、治安良好、文化味濃厚、廢氣排放達標、空氣質量優良等，對比這些標準，廣州顯然還有較大差距，這種差距對營商環境和高端“人氣”的聚集形成了一定制約。因此，要建設國際商貿中心城市，廣州還需要在改善城市綜合環境尤其是城市布局、密度、形態、景觀、文化、安全等方面加倍努力。

2．商業國際化水平依然較低，商業“軟實力”明顯不足

商業國際化程度是衡量一個城市能否成為國際商貿中心城市的重要標準，商業國際化既包括利用外資的水平，也包括對外投資或“走出去”的能力，既包括資本市場的對外開放，也包括消費商品、企業品牌的國際化。目前，廣州在零售市場的資本開放度已非常之高，據省連鎖經營協會調查顯示，當前外資超市已占據廣州全市零售市場份額的一半以上，百佳、家樂福、好又多等外資超市已在各主要商業路段搶攤布點，成為大眾消費市場的主力軍。然而，廣州商業總體國際化程度依然較低，這主要表現在以下方面：首先，購物消費國際化程度低，目前在廣州市零售市場上，國際商品所占比重依然較小，還沒有引進或設立類似“日本城”、“韓國城”這樣的國際商品消費場所，即使在外資大賣場中銷售的90%以上還是中國本土產品；其次，引進和代理國際品牌較少，作為國際商貿中心，應是世界各大知名品牌，特別是奢侈品牌的必爭之地，目前，廣州雖已引進部分國際品牌，但其中屬于世界頂級的品牌較少，而且廣州還不是各大國際品牌代理商的總部基地，很多品牌都是通過香港引進的，這方面與上海、香港等城市尚存較大差距。第三，批發市場尚未充分向外資開放，目前，廣州市的零售市場已全面對外資開放，但批發市場建設基本上仍以民營內資為主，對外開放度很低；第四，本土商業企業“走出去”能力弱，對外投資十分有限，目前，廣州市在境外尚未開設一家“廣州城”這樣的地標性商業項目。最后，缺乏國際化的商業服務規范和服務標準。作為國際商貿中心，與高端消費相適應的跨國性綜合服務規范和能力十分重要，例如，郵寄服務、退換服務、索賠服務、汽車召回制等，這些服務在廣州幾乎還是空白。此外，在流通領域，無論是包裝、商品，還是物流、采購、服務等，廣州都還缺乏真正與國際接軌的標準體系，而服務、品牌、標準等方面的差距集中反映了廣州商業“軟實力”之不足。

3．總部經濟和商貿龍頭實力偏弱，商業競爭力和輻射力受到明顯制約

總部經濟由于攸關重大商業決策和資源配置，因而是高端商業發展的決定性因素，也成為提升城市商業輻射力的重要依托。根據有關權威評估，廣州的總部經濟發展指數一直排在全國城市第三位，但在全國總部經濟的實力格局中，北京、上海高居前兩位，屬第一集團，兩市無論在擁有世界500強、引進跨國公司地區總部，還是引進外資研發中心、外資金融機構上都遙遙領先于國內其他城市，其中北京已被美國《福布斯》雜志評為“第三大世界500強總部之都”，已擁有世界500強26家，而廣州僅有1家，廣州與這兩個城市差距仍十分巨大（見表6）。此外，一個國際商貿中心城市，沒有幾個具有國內國際影響力的商貿龍頭企業是遠遠不夠的。但令人遺憾的是，目前在全國排名前十的零售企業、批發市場、上市公司、連鎖經營、電子商務等榜單中，廣州都少有進入。從實際看，廣州引以為豪的批發市場有接近90%的市場年成交額不足億元⑦，廣州在“2009年中國零售企業百強”中只有2家企業入圍，且排名都在第50位之后，而北京、上海、分別有16家、13家入圍。此外，作為中國歷史最悠久的大型商業城市，廣州商業類上市公司數量遠不及上海、北京、大連，甚至武漢、成都、長沙等城市。總體上看，盡管廣州商貿經濟總量不小，但迄今為止還未形成能夠真正主導珠三角甚至廣州市場的全國性商貿龍頭企業。盡管廣州商貿業得益于“廣交會”的平臺優勢而在國內外具有較大影響力，但由于總部經濟和本土商貿企業實力偏弱，導致這種商貿業對外輻射仍是低端、單向和低層次的，廣州未來亟需培養一批具有國際競爭力、能夠國內外雙向開拓、屬于廣州本土的商貿龍頭企業，由此帶動商貿經濟向高端、高效、高輻射力方向發展。

4．商貿業內部結構升級緩慢，戰略性新型商貿業態發育相對不足

作為全國最具開放度的大都市，廣州往往是最新商業潮流、流通方式和新型業態的先鋒城市，但最后在商業新業態、新業制、新模式的普及推廣方面卻大多落在了許多后起城市的后面，如綜合超市、連鎖商業、電子商務、網絡購物、物流配送等新型業態均發展不足，目前的行業龍頭都不是廣州本土企業。相反，廣州以小士多、小食店等為代表的低層次商業卻異常發達，這一現象雖給市民帶來了一定便利，但卻嚴重影響了廣州的商業城市形象，也帶來了諸如環境污染、交通阻塞、服務質量、社會治安、偷漏稅等方面的問題，從而對高端商業投資形成了一定排斥。與之形成鮮明對比的是，國內一些后起城市卻在新型業態和新商業模式發展方面走在了廣州的前面，例如，在連鎖經營上，廣州的商業連鎖率僅為30%左右，始終低于北京、上海、深圳等一線城市；在電子商務領域，北京占據了絕對優勢，中國電子商務協會評選的“2009百佳品牌購物網站”，前10位網站有7家企業總部設在北京，京東商城、當當網和卓越網銷售規模約占全國B2C銷售規模的60%以上⑧；在商業模式的創新方面，杭州成為全國的典范和領跑者，已先后涌現并總結出信息服務、金融投資、人才服務等九類模式。需要強調說明的是，當代商業實踐表明，現代新型業態和新商業模式由于基于信息化的技術優勢，其產業鏈及功能運作系統相對復雜，因而往往能夠對其他產業形成更大的帶動力，如大型購物中心和大型綜超等，不僅對信息、軟件、金融、餐飲、商務、商業地產等形成直接的帶動效果，而且與旅游、文化、休閑、娛樂形成明顯的聯動效應。而廣州在這些先進業態和商業模式發展方面的相對滯后，必然對其他產業的帶動進而對國際商貿中心建設產生負面影響。

5．商業模式創新較弱，商貿業產業聯動力仍顯不足

在產業融合不斷深化的趨勢下，關聯產業之間的聯動發展水平日益成為產業競爭力的重要源泉。其中作為外延性較強、開放度較高的一類產業，商貿業對其他產業和功能的帶動作用日益凸顯。但從廣州的情況看，盡管商貿業發展歷史悠久，市場發達，但商貿帶動作用仍未充分發揮出來，以商貿業為核心的產業關聯衍生效應仍顯不足。首先，作為供應鏈終端的零售業，在終端反向控制鏈和總部垂直控制鏈的共同作用下，影響和決定著上游生產廠家的市場實現狀況，而在廣州市，由于零售市場日益呈現外資主導的格局，外資零售業固然會對本地產品銷售產生一定拉動作用，但基于文化和“母國機制”等原因，這種拉動作用是十分有限的。相反，由于外資零售巨頭強大的批量采購優勢和定價權，加之外資特有的“潮汐經濟”效應，這種零售業格局對制造業發展的支撐是相當不穩固的。其次，廣州商貿內核產業與物流業的聯動發展不足，其中最為突出的是，廣州商貿業特別是專業批發市場雖遍及全城，但與之相配套的城市配送業發展卻明顯滯后，尤其是缺乏一批市域配送型物流基地，使之難于滿足現代商貿業和新型商業業態發展的需求。最后，商貿業對其他服務業的拉動作用也十分有限。目前，由于批發市場的轉型及“廣交會”的存在，廣州市在“商展結合”、“商娛結合”方面還不錯，但在“商旅結合”、“文商結合”方面與當今國際大都市仍存在較大距離，而這幾個“結合”也恰恰是建設國際商貿中心的必由之路。倫敦、巴黎無不如此，這些地區的旅游局時至今日仍將旅游購物作為城市消費的亮點，作為旅游過程中的一個重要項目。數據顯示，外國游客在倫敦、紐約是5天左右，在中國香港平均停留時間是4天，在北京大約為3天，其中有1到2天左右時間在購物⑨。目前，外國游客在廣州的平均停留時間僅為2天左右，但幾乎九成的時間是在周邊景區及周邊城市游覽，沒有充分的時間購物。商貿業如何與其他產業有機結合，這涉及至關重要的產業融合及商業模式創新問題，作為一個后起的新興國際大都市，廣州在這方面還比較薄弱。

6．對商貿流通業戰略定位不清，來自政府的導控與扶持力不足

改革開放以來，雖然“商”是廣州城市的“靈魂”和最大優勢，廣州經濟發展和體制改革也是從商業起步的，但迄今為止，無論是“十五”計劃，還是“十一五”規劃，抑或是近期出臺的加快發展現代服務業的決定，廣州都沒有把商貿流通業置于必要的戰略高度，沒有把商貿業作為主導產業、支柱產業或戰略性產業予以確定，也沒有明確提出流通經濟主導戰略，這在一定程度上說明商貿業在廣州城市經濟中的戰略地位被輕視了。此外，長期以來，廣州市都將商貿業定位于完全競爭性行業，由此導致政府對該領域的規劃、調控、引導和扶持相對不足，而廣州市本土商貿企業總是做不大、“星星多、月亮少”的長期“痼疾”，除了與廣州千百年來形成的小商小販、小富即安的小商業文化的阻礙外，主要與政府導控力和扶持力度不足有關，這比較突出地體現在三個方面：一是推動國有商業改革及兼并重組方面做得不夠，來自政府的支持推動顯得乏力，對培育大企業沒有起到應有的支撐作用。二是對扶持本土商貿企業做大做強方面缺乏必要手段，這與北京、上海等城市政府不遺余力地推動企業重組、進行資本化擴張和跨區域拓展的做法形成鮮明對比；此外，網點控制是許多發達國家普遍運用的產業政策引導手段，廣州在利用這一機制對外資大賣場的控制及本土企業的扶持方面也做得不夠。三是對大型商貿設施準公共產品性質認識不足，造成廣州在這方面的財政支持顯得不夠，如特色商業街、重點購物場所、大型物流配送中心、高級專業市場、美食城等，在國內許多城市幾乎都有地方政府的投資和財政支持，這對培育主力企業無疑會起到重要的支持作用。

（二）面臨的機遇和有利條件

1．國家高調實施擴大內需戰略

國際金融危機后，由于我國外需萎縮長期化和內需蘊藏的巨大潛力，未來我國經濟將在較長時期內轉向內需主導型增長，擴大內需已成為我國保持經濟可持續發展的長期戰略，這對緊密關聯消費的商貿流通業發展無疑是一長期利好。

2．廣州正式確立以服務經濟為主導的新產業戰略

近期，隨著資源環境壓力逐步增大、土地資源日益緊張和舉國上下要求轉變經濟發展方式的呼聲不斷提高，廣州明確提出實施以服務經濟為主導的新產業發展戰略，鑒于服務經濟在初期主要表現為流通經濟，這為廣州市商貿流通業的引領性發展提供了重要的戰略支撐。

3．具有發達的功能區域載體保障

在新一輪城市規劃和產業規劃中，廣州市按照重大戰略與功能載體、產業屬性與區位屬性相匹配原則，合理優化區域功能，為商貿業發展提供了充分的空間保障。其中，中心老城區重點發展現代服務業和總部經濟，并以新規劃的五大現代服務業功能區為載體，重點發展總部經濟、會展經濟、商務經濟和高端零售；而外圍郊區主要圍繞空港、海港、陸港等樞紐設施，大力發展批發經濟、物流經濟和少量區域級商務經濟，同時，配合南沙、蘿崗、南站等新城規劃以及中心鎮建設，加快建立一批區域級新商圈、新載體。這些規劃為廣州現代新型商貿業發展提供了有力的載體支撐。

4．高速交通網絡日益完善

當前，武廣高鐵已開通運營，貴廣、南廣高鐵也正在加快建設中，隨著以廣州為核心的高速公路和高鐵網絡逐步形成，廣州中心城市的經濟腹地進一步擴大，這為廣州利用商貿中心優勢拓展腹地經濟、帶動區域經濟、輻射全國發展提供了重要條件。

四、廣州建設國際商貿中心的基本思路與重點

（一）基本思路

通過政府規劃和市場機制相結合，大力實施以國際商貿中心驅動廣州城市經濟社會可持續發展的新戰略，以“國際化、現代化、高端化”為導向，以服務創新和制度創新為動力，促進廣州中心城市與周邊區域、中心城區商圈與郊區商貿增長極協同發展，堅持把國際商貿中心建設與產業結構調整、新城建設、軌道交通、城市環境優化以及打造珠三角大都市圈相結合，堅持以新嶺南文化提升國際商貿中心的特色和魅力，通過結構調整與創新，大力推動廣州傳統“千年商都”向現代“網絡商都”轉型，輻射能級從“服務全國”向“服務世界”提升，產業結構從低端商業為主向高端商業為主升級，逐步形成具有國際影響力的商貿中心“主引擎”，有效帶動廣州城市功能轉型和經濟社會的不斷發展。

——要立足于中心城市的綜合優勢，努力建設國際商貿中心，使廣州成為國際商品的重要集散地和樞紐交易市場，從根本上提高廣州作為國家中心城市的引領、聚集、輻射和帶動功能。

——以國際商貿中心的建設作為廣州經濟發展的動力引擎與核心競爭力，推動和促進廣州現代服務業、先進制造業和現代農業的整體提升，使廣州的經濟結構更趨于合理，經濟增長方式更符合科學發展的要求。

——圍繞城市核心競爭力的形成，廣州國際商貿中心的建設要以國際化、高級化作為努力方向，科學地調整布局與結構，創新經營組織方式、交易手段和運營模式，有效整合資源，形成國際知名品牌市場和標志性商埠。

——通過國際商貿中心的建設，將“誠信、寬容、和諧”的傳統商業文化與“公平、規范、有序”的現代市場倫理緊密結合起來，形成具有廣州特色的城市品格和人文精神，不斷提升廣州“軟實力”。

——廣州國際商貿中心城市建設的核心思路，應從商貿“強核”出發，在此基礎上，促進產業的“聯動”，帶動本地經濟的發展，繼而增強廣州經貿活動的對外“輻射”力，由內向外，層層遞進，形成清晰的戰略性推進框架。

（二）建設重點

在構建國際商貿中心的戰略引領下，為體現商貿中心的輻射能級及其經濟帶動力，今后廣州應重點構建“八大中心”，培育“十大功能載體”，構筑“五大支撐性平臺”。

1．構建八大中心

依托廣州批發市場優勢及一系列商品展貿中心、交易中心、采購物流配送中心等載體，打造“廣州價格”體系，構建具有遠程控制和輻射能力的國際采購與商品定價中心；通過大量引進國際品牌，薈萃全國品牌，充分發揮老字號品牌，合理規劃提升都會級商圈、區域級商圈和傳統特色商圈，優化購物環境，構建國際品牌與購物消費中心；依托國際機場、遠洋港口、鐵路樞紐、高速路網等大型交通樞紐和物流公共信息平臺，構建國際物流中心；通過大力發展貿易金融、消費金融、航運金融業，打造珠江新城CBD和科學城金融創新服務區，推動穗港金融合作實驗區，構建中國南方金融中心；以旅游、文化及“廣交會”帶動國際商貿中心的發展，是廣州城市和經濟發展的一大特色，為此應加快構建國際商務會展與旅游中心；圍繞“網絡商都”發展的目標，大力引進第三方電子商務平臺、電子商務貿易網站和電子商務服務商，構建國際電子商務中心，憑借電子商務進行遠距離交易，以把國際商貿中心城市的影響力輻射到全世界；依托各類創意產業園區、設計港和知名創意企業，經常性舉辦商品服務創意展覽、研發會議和新產品發布會，構建國際商貿創意中心；依托各種專業貿易信息平臺、商貿交流洽談會議、商貿服務咨詢公司、各類行業協會等機構和平臺，承擔國際商貿信息和文化交流的橋梁和紐帶，構建國際性商貿信息文化交流中心。

2．培育十大載體

構建國際商貿中心，離不開空間載體的有力支撐。這種空間載體，不僅包括以商貿業為主導的商貿商務型功能區，也包括以其他產業為主導、但以商貿會展業為基礎配套的功能區。從現實看，除繼續優化提升已較為成熟的傳統四大都會級商圈外，廣州還應著力培育十大戰略性商貿發展載體，并使之各具特色，實現差異化發展。首先在中心城區，重點打造五大功能區，其中，珠江新城CBD發展為國際商務和高檔購物消費中心，琶洲發展為國際會展經濟區，白鵝潭經濟圈定位于國際商業區，白云新城定位于國際高端商貿文化區，廣州中軸線南端定位為行政服務與商務中心區。在外圍郊區，結合新城建設和交通樞紐建設，也重點打造五大都會級商圈，即番禺新城國際商貿旅游休閑區、廣州南站商貿物流商圈、南沙海港物流經濟圈、花都空港機場商務區、中新知識城新商圈。

3．搭建五大平臺

打造國際商貿中心城市，還需構筑五大平臺。一是國際電子信息平臺，通過信息傳導機制掌握全球商貿信息，實施遠程管理，并通過信息讓全世界了解廣州；二是交通基礎設施平臺，目前廣州綜合交通網絡仍不能適應現代流通經濟發展的需要，今后應進一步推動交通管理現代化、信息化和智能化，提高交通樞紐聯通度，提升國際商貿中心的交通可通達性；三是科技研發創意平臺，跟蹤、引進和研發最新流通技術，加快流通技術的轉化和推廣，為商貿業現代化提供強有力的技術支撐；四是人才支撐平臺，依托廣州“留交會”，引進海內外中高級流通人才，讓國際頂尖專業人才匯集在一起；五是國際物聯網發展平臺，這個平臺代表著未來家庭消費方式革命的方向，必然對商貿活動方式產生巨大影響，應作前瞻性推進。這五個平臺對構建國際商貿中心城市至關重要。

4．營造一個環境

對于廣州來說，營造一個優質高效、公正公平的發展環境，是國際商貿中心城市建設的必要前提，是商業“軟實力”的重要體現。這個發展環境主要包括三個方面：一是人居環境，創建一個寬松、舒適、通暢、生態的宜居環境， 是吸引高端消費人口和高端投資的必要條件；二是政務環境，廣州必須致力于創建高效、便利、公平競爭的營商環境，提高行政辦事效率，改善政府形象和公務員作風，以促進商貿活動便利化和交易成本最低化。三是社會人文環境，對致力于國際大都市的廣州而言，光有精明、務實、保守的人文風氣是不夠的，還必須彰顯和培育其包容、創新、專業、友愛互助、富于人性關懷、具有長遠戰略眼光、公民社會意識和法制精神的社會人文風氣。

五、以國際商貿中心引領廣州國家中心城市建設的對策措施

（一）從戰略高度加強規劃引導，通過統一規劃彰顯廣州國際商貿中心建設的框架藍圖

“十五”以來，廣州市已先后出臺關于現代服務業發展的總體規劃及商業網點、物流業、創意產業、總部經濟等專項規劃，這些規劃在特定歷史階段起到了對城市功能及相關戰略性產業的推動作用，促成了廣州經濟由工業主導向服務業主導的決定性轉型。但從當前發展的環境和需要看，特別是基于對產業演進規律和廣州城市發展原動力的重新認識看，廣州必須在戰略上明確商貿流通功能的核心“引擎”地位和主導功能定位，在此基礎上加快制定廣州建設國際商貿中心的統一規劃。

1．統一思想認識，明確以國際商貿中心引領廣州國家中心城市建設的戰略思路

在“十二五”規劃及各專項規劃中突出國際商貿中心的核心定位，將以國際商貿中心引領廣州國家中心城市發展的思想上升到戰略規劃層面，進一步確立國際商貿中心的戰略地位及所發揮的“引擎”功能，為廣州城市新一輪發展提供正確導向。

2．成立組織機構，加強國際商貿中心城市建設的組織引導和推進落實

建立健全工作領導與組織推進機制是保障廣州國際商貿中心建設工程順利推進的必要前提。為此，建議成立負責推進的專門組織機構——廣州國際商貿中心城市建設領導小組，負責國際商貿中心城市建設的戰略謀劃、重大決策和部門協調。為保障領導小組工作決策的科學性和有效性，建議成立涵蓋產、商、學、協會等各界精英的專家咨詢委員會，以提供有關決策建議和參考。

3．制定統一規劃，勾畫廣州建設國際商貿中心城市的框架藍圖

在檢討商業網點規劃（行將到期）及優化整合其他相關規劃的基礎上，加快編制廣州建設國際商貿中心城市的統一規劃。這個規劃，首先，要凸顯國際商貿中心的核心引領功能，分別從商貿自身“強核”、促進產業“聯動”及增強對外“輻射”三個層面進行發展謀劃，形成清晰的戰略性布局框架及實施步驟。其次，規劃在內容上不僅包括建設布局規劃，還包括產業發展規劃，尤其在建設布局上一定要遵循“點上集聚、面上均衡”的原則，使都會級商圈、區域級商圈、樞紐商業、社區商業等合理布局，各得其利。第三，規劃不能局限于商貿產業本身的謀劃，而要體現關聯帶動效應，要注意與軌道交通、舊城改造和新城建設等相結合，使商貿中心成為城市建設的重要推動力。最后，規劃應注意體現中心城區和郊區新城的差異化發展。中心城區著眼于形成高端的都會級大商圈，以三大傳統商圈及五大新功能區為載體，重點布局發展總部經濟、會展經濟、商務經濟、高端零售及具有傳統文化風韻的特色商業；郊區新城根據各自基礎和條件，主要圍繞空港、海港、廣州南站等大型樞紐設施和交通主干道，重點發展批發經濟、物流經濟和少量配套性商務經濟。

（二）實施“強核”戰略，通過強化核心集群與功能平臺提升廣州國際商貿中心的內核實力

作為國際商貿中心，必須依賴于有效集納商流、物流的多個功能平臺，并形成商貿活動有機協作及互為價值鏈的合力，而僅僅依靠購物、批發或會展等某個單項功能的“一枝獨秀”，是難以發展成具有高效便捷及強大輻射力的國際商貿中心的。著眼于發揮商貿內核的主體功能和龍頭帶動作用，廣州應重點打造以下富有特色的商貿功能及平臺：

1．全面建成“網絡商都”

推動傳統“千年商都”向現代“網絡商都”轉型，加快電子商務、電子結算方式的普及與發展，徹底轉變商業運作模式和社會消費方式，是積極搶占流通技術與業態創新“制高點”，大力提升廣州資源配置功能和商貿中心輻射力的必由之路。為此，廣州應加快完善電子商務基礎支撐體系，建設區域性移動電子商務平臺和信用、認證、支付、標準等支撐體系；大力引導專業批發市場向現代展貿市場轉型，嵌入式發展網上詢價、交易、配送“一站式”電子商務；積極鼓勵百貨公司、連鎖超市、專賣店等開展網上業務，構建網絡營銷渠道；積極推動國際著名電子商務服務商落戶廣州，引導已落戶企業逐步將其運營中心建成面向全國、東南亞乃至亞太地區的運營總部，繼續加強與國內龍頭電子商務企業阿里巴巴、慧聰網等合作，擴大其在華南地區的業務輻射面。

2．著力構建“會展之都”

會展業一般與批發貿易相關聯，具有很強的產業帶動力，也是廣州傳統的最大優勢領域，因此，強化會展平臺是提升廣州商貿中心能級的重要環節和關鍵因素。廣州首先要集中資源打造琶洲國際會展核心區、流花會展區、白云國際會議中心三大會展功能區，使之形成各具特色又互為關聯協作的會展平臺體系。同時，加快會展業專業化、品牌化和信息化發展，充分發揮廣交會、中博會、廣博會、留交會等品牌效應，積極培育廣州國際汽車展、中國網商交易會、廣州機械博覽會、廣州設計周等一批自創品牌展會。進一步擴大對外開放，鼓勵外商投資廣州會展業，吸引國際大型會展公司及會展業協會前來廣州設立分公司或辦事機構，抓住國際會展產業轉移的時機，積極引進國際品牌展會。此外，應著力完善法律、咨詢、會計、審計、評估、檢測認證等服務功能，加快形成與國際營商規則接軌的高水平、專業化商務會展服務體系。

3．全力打造“國際采購中心”

國際采購是國際商貿中心最具戰略性的功能之一，是商品集散和商流輻射功能的主要承擔者，全力打造國際采購中心，對廣州擴大國際商流規模、增強商品集散能力，帶動物流、資金流、信息流等規模擴大具有關鍵性作用。從廣州的實際看，打造國際采購中心，一是要切實加大批發市場的改造升級力度，促使批發市場向“現代展貿中心和采購配送中心”轉型，引導大型批發市場設立國際商品集聚區和進口商品采購區，使之成為國內外商品的綜合交易中心；二是加快會展型國際采購中心建設，重點依托中博會、廣博會等品牌展會，吸引包括制造業采購機構、商業采購機構和政府綜合性采購機構等跨國采購機構到廣州設立分部，逐步把廣州建成國際采購中心城市；三是加快電子商務型國際采購平臺建設。鼓勵和支持有條件的批發貿易企業或批發市場開設網上批發貿易平臺，創辦網上商城，開拓網絡批發渠道，促進有形市場和無形市場融合發展；四是積極培育發展分銷型國際采購中心，選擇有條件的、國際商流比重大的展貿龍頭企業逐步開展國際分銷配送業務，為國際采購商提供一站式服務，逐步向分銷型國際采購中心轉型。

4．精心營造“購物天堂”

圍繞建設國家中心城市和國際化大都市，廣州應努力打造國際“購物天堂”，全面提升購物環境、品牌、價格、服務、載體等要素競爭力，切實提高廣州在全國的消費示范與時尚引領功能。為此，首先，要優化提升天河路、北京路、上下九、環市東等四大傳統商圈，改善基礎設施和環境品質，增強文化特色和綜合服務功能；與此同時，結合現代服務業集聚區建設，規劃建設珠江新城、琶洲、白鵝潭、白云新城、萬博-漢溪等一批新興高端商貿集聚區，營建“購物天堂”的新地標。其次，實施商旅帶動戰略，著力打造廣府文化商貿旅游區、西關文化商貿旅游區、長隆商貿旅游區等一批集商、旅、文、娛于一體的商業魅力區。第三，大力提升零售業國際化與現代化水平，積極引入國際先進業態、世界頂級品牌和奢侈品代理商，規劃建設國際商品專業街和國際商品城，提高廣州國際商品零售比重和國際化購物消費服務水平；大力引入現代零售方式和零售技術，鼓勵發展新興業態業種，促進經營方式的創新。最后，不斷優化購物環境，營造人性化消費服務氛圍，完善購物消費配套服務功能。

5．大力培育“廣州價格”

定價權是一國或地區產業高端化的重要標志。做大做強“廣州價格”，謀攻廣州在國內外商品與服務市場的價格話語權，有助于提升廣州作為國際商貿中心的經濟控制力和市場輻射力。由于大宗商品標準化程度高，市場輻射力大，易于形成區域指導性價格，因此，從廣州實際看，應首先從大宗商品入手，重點建設塑料、金屬、糧食、石化、煤炭、化工六大類大宗商品交易中心，強化“廣州價格”的形成基礎。要積極推動市場功能拓展和交易方式創新，重點引入拍賣、招標、期貨交易、倉單質押、電子商務、集中委托上市等現代交易方式，以實現中遠期交易和遠程交易，擴大“廣州價格”的對外輻射力。同時，大力吸引跨國公司地區總部、世界頂級品牌代理商、知名工業企業交易中心等集聚，利用不斷擴大的商品交易，配套發展物流設施，推動金融業務創新，增強“全球采購、廣州集散和廣州結算”的功能。依托期貨交易所、大宗商品交易中心、大型專業市場、商品結算中心和商品交割中心、物流配送中心等，逐步形成國際價格、區域價格、行業龍頭價格、指數價格等多層次結合有序的“廣州價格”體系，進一步擴大“廣州價格”的覆蓋面和影響力。

（三）推動商貿結構調整與創新，大力提升廣州國際商貿中心的輻射能級

1．優化產業結構，大力改造點多面廣、社會負效應較大的低層次商業

以小士多、小食店、小批發為代表的小商業曾對繁榮商貿經濟、方便居民消費方面起到了一定作用，但也造成了環境污染、交通阻塞、商業形象、服務質量、偷漏稅等很多負面影響，從而制約了廣州國際商貿中心建設的品位、能級和進程。為此，可考慮從三個方面推進改造和升級。第一，促進餐飲、零售等中小店鋪改造經營環境，提高服務標準，嚴格安全管理，加強交易信用建設，建立交易信用評估體系，推行現代經營方式，通過鼓勵自愿連鎖等方式促進中小零售企業的連鎖經營。第二，加強治理城中村里非法經營的各類小商業店鋪，將該類店鋪納入政府有效管理范圍。第三，依法整改老城區的中小批發市場，建立市場評估體系，對土地產出效益低、稅收貢獻小、阻塞交通、污染較大、影響社區環境的批發市場實施搬遷，對符合城市規劃、負面效應較小的批發市場進行改造升級。在推動低層次商業改造的同時，騰出發展空間，大力扶持引進總部商業、品牌商業、渠道商業等高端商業。

2．優化業態結構，大力扶持具有遠期交易和遠程交易特征的現代新型商貿業態的發展

目前，國內已先后擁有百貨店、超市、綜合大超市、專業店、專賣店、倉儲商店、便利店、購物中心、廠家直銷店、食雜店、精品超市、家居中心等多種業態，以及網上商店、郵購、電視購物、自動售貨、電話購物、直銷等創新業態，合計達30多種。作為國際商貿中心，豐富的業態類型必不可少，但必須以高端、新型并具有遠程輻射力的業態為主。今后，廣州應積極致力于推動業態創新和交易方式創新，繼續推廣連鎖經營，大力扶持本土流通企業實行多種形式的連鎖經營和跨區布點，并實行“八個統一”；推動商品市場交易方式創新，重點引入拍賣、招標、期貨交易、倉單質押、電子商務、集中委托上市等現代交易方式，恢復開設期貨交易所，鼓勵發展中遠期交易；扶持網絡商業，發展虛擬市場，鼓勵有條件的商品市場、購物中心和連鎖超市建設“網上商城”，支持具備條件的大型專業市場向展貿中心乃至更高級的商品交易所轉型，大力拓展遠程交易；順應珠三角消費升級和汽車社會到來的趨勢，重點發展融購物、飲食、文化、休閑、娛樂、郊游、住宿等功能于一體的大型城市綜合體或郊野型購物中心。

3．優化空間結構，積極推動中心城區老商圈與郊區新商貿增長極的互動協調發展

隨著地鐵網絡的不斷延伸、“南拓”戰略的有效實施以及亞運會的舉辦，廣州城區范圍和功能重組正在發生著巨大變化，最主要的變化是CBD東擴、亞運新城、蘿崗新城和中新知識城規劃、南部萬博—漢溪商圈的形成等，由此使廣州商圈也處于急劇調整中，表現為商圈的多極化出現以及眾多區域性商圈的形成。在此背景下，廣州應加快商貿空間結構的優化調整，為戰略性商貿板塊的崛起預留足夠的空間。首先，在中心城區應堅決實施“高進低出”，在大力推動低層次商業改造升級的同時，以五大功能區為重點，規劃形成不同特色和定位的新商貿“板塊”，重點引進總部商業、品牌商業和渠道商業；同時，加快老城區專業市場的搬遷、改造和升級，積極引導專業市場特別是大宗商品交易中心向環城高速外的大型批發園區轉移。其次，在新城區，依托規劃新城和軌道交通，將交通站點、商業地產、大型居住區、休閑場所等有機組合，打造形成新的區域級商圈；針對廣州北部、東部城區商業配套相對不足的問題，增加這些地區的商業設施，以提高其消費活躍度；而在廣州南部，隨著大學城、亞運村、廣州南站等重大工程項目的相繼完成，廣州新城市中心雛形框架初步顯現，在此區域打造若干新都市級大商圈的條件趨于成熟。

4．加大商貿創新扶持力度，積極搶占商貿業態創新和商業模式創新兩個“制高點”

作為國際商貿中心，必須是時尚潮流的風向標、著名品牌及新款商品首發地以及新業態、新技術和新經營方式的引領地，而這需要具備較強的商貿創新能力，包括技術創新、業態創新乃至商業模式的創新。上世紀80—90年代，廣州曾在商貿產業創新方面領先于全國，超市、連鎖等新型業態業制較早地出現在廣州，推動了廣州商貿業的快速發展。從廣州的實際看，今后要進一步加大對商貿服務創新的扶持力度，積極搶占業態創新和商業模式創新兩個“制高點”。針對廣州市缺乏大型公共市場平臺的現狀，盡快策劃組建國際服務貿易交互平臺、亞太航運交易所、碳交易市場、文化及動漫產權交易市場等新型市場平臺，同時從政策上給予大力支持。從行政審批看，減少新型業態和新商業模式的商貿項目審批環節，減免注冊等費用；從稅收政策來看，減免相關稅收鼓勵廣州商貿企業開展連鎖經營、跨地區并購等；設立企業服務創新獎勵基金，鼓勵企業進行商業模式創新，給予進行創新的商貿企業提供貸款擔保；將業態創新和商業模式創新納入高新技術產業扶持體系和現代服務業引導資金范疇，重點支持連鎖經營、現代物流、電子商務、特許經營和大型購物中心等新型商貿業態，重點支持B2B、B2C等新型商業模式及第三方電子商務提供商。

（四）深化對外開放，大力提高廣州商貿中心的國際化水平

商貿業國際化程度是衡量一個城市能否成為國際商貿中心城市的重要標準。商貿業國際化包括投資領域開放、引進國際商品和品牌、本土企業跨國經營以及商業規則國際化等多個方面。從實際看，廣州商貿業在利引進外資方面已取得了重大成效，國際知名零售“巨頭”先后登陸廣州，并在零售市場上幾乎占據了主導權。然而，廣州在商貿國際化的其他方面仍大為不足，與國際商貿中心的要求仍存在較大的距離。為真正實現成為國際商貿中心的發展目標，廣州還需要從以下幾個方面作出努力：

1．積極引進國際商品和品牌，大力提高國際商品及品牌豐富度

針對廣州市引進國際商品及品牌不足的問題，可考慮設立專門的國際商品展貿城或國際品牌展示交易中心，積極引進外資建設外國商品專貿中心；以環市東、珠江新城、天河北、琶洲、白云新城等為重點，打造高檔消費區，大力引進廣州友誼、王府井、吉之島等高級零售商及一批國際品牌代理商；適度調整外資政策，對進駐廣州市的國際大型零售巨頭，考慮對其采購銷售的國外商品設定一定比例。此外，鼓勵更多的國際品牌代理商就其產品在廣州市召開新品發布會，積極引進更多的奢侈品代理商進駐廣州。

2．積極鼓勵優勢企業“走出去”，大力提高商貿活動的境外輻射力

實施“走出去”戰略，不僅是外經貿平衡發展的內在要求，也是我們應對貿易保護主義的必然選擇。廣州應以攻為守，雙向開放，大力培育本土商貿流通企業的跨國經營能力，積極鼓勵和引導有條件的企業建立海外資源供給體系和營銷網絡，對具有分銷、運輸、商貿、信息等優勢的企業，支持開展境外參展、對外設計咨詢和工程技術承包，鼓勵進出口業務量較大的企業直接在境外設立國際采購中心、分銷中心、物流中心甚至金融服務中心，推動具有比較優勢的餐飲旅館、醫療保健等“老字號”在境外建立連鎖經營機構，扶持有實力的大企業在發達國家和地區設立營銷中心和售后服務中心。此外，大力支持本土流通企業聯合在境外開設“廣州城”。

3．積極引進國際商務服務業，大力提高國際高端商貿活動的支撐力

商務服務業越完善，總部經濟聚集度越高，國際商貿中心城市的地位也越突出，沒有完善的國際商務服務，國際品牌的豐富和總部企業的聚集都將缺乏有力支撐。近年，廣州商務服務業快速崛起，發展水平居全國前列，但商務服務國際化程度依然偏低，與北京、上海等相比，世界排名靠前的知名咨詢公司、律師事務所、會計事務所等進駐廣州明顯較少。今后，廣州應借助CEPA系列協議的推動，積極引進法律、會計、咨詢、評估鑒定等境外商務服務業，大力吸引國際知名商務服務企業落戶廣州，鼓勵他們在廣州設立地區總部或分部，通過這些知名企業提供國際水準的專業化商務服務，促進更多的跨國性高端商貿交易和活動在廣州進行。

4．促進內外貿一體化，加速構建統一的“大商貿”體系

國際商貿中心的基本功能是促進全球性貿易，它通常提供國內交易、進出口交易和世界各國之間的貿易平臺，使國內貿易和國際貿易相輔相成，形成互為促進的良性循環。今后，廣州要以內外貿統一的“大商貿”思路來建設國際商貿中心，努力消除內外貿體制壁壘，促進內外貿融合，建立一體化的內外貿流通體系。一方面，優化整合行政資源，參照中央和北京市機構改革模式，將內外貿管理部門合并，減少行政資源在貿易方面的重復投資，減少內外貿制度性障礙；另一方面。優化整合行業資源，推進內外貿行業協會和其他相關機構合并，鼓勵按照行業領域設立行業協會等相關機構。此外，加快整合商務信息網絡資源，構建廣州市統一的商務信息發布平臺。

5．加快商貿規則與國際接軌，大幅降低國際商貿活動的交易成本

促進商貿規則與國際接軌，改善商貿運行環境，降低商貿活動成本。按照WTO貿易規則來調整規范商貿行為，推廣國際商貿通行規則，減少投資審批環節，逐步建立起與國際接軌的商業信用評估體系，大力促進商貿交易便利化，包括英語使用推廣、交易支付方式改進等。

（五）突出信息化建設，通過強化信息傳導機制提升國際商貿中心的遠程控制與市場輻射力

現代商貿和新型業態，無論是總部經濟、連鎖經營、大型MALL，還是高級批發市場、期貨交易、電子商務，無論是流通技術創新還是商業模式創新，幾乎都是無一例外地借助信息化手段才實現了跨區域、遠距離、中遠期的有效管理、服務和監控，繼而帶動了更大范圍內的經貿活動，拓展了市場空間，大大提高了商貿中心的遠程控制力和輻射力。因此，要發揮商貿中心的帶動功能，首先必須花大力氣搞好信息化建設。一是完善社會公共信息平臺建設，通過政府規劃和政策支持，加快推進廣州“信息港”、數字家庭產業基地、物聯網與“智慧廣州”等城市重大公共工程，從而為特定功能載體和居民家庭安裝強有力的信息化平臺；二是實施流通設施信息化工程，并列入重大科技專項，通過一定的篩選機制和標準，為具備條件的商業街、批發市場、商務樓宇、購物中心、商業網點、物流園區、會展中心等信息化改造升級提供財政支持；三是加大對商貿企業的信息化支持，利用現代服務業引導資金和省里頭企業扶持資金，對符合條件、且屬于新型業態和新商業模式的本土商貿企業，支持其盡快建立和完善包括客戶信息管理系統、配送中心管理系統、財務管理系統、人事管理系統、RFID無線射頻等多種技術手段在內的信息化系統。

（六）強化商貿關聯效應，增強國際商貿中心對廣州整體經濟發展的帶動作用

1．強化國際商貿中心對加工制造業的支撐作用

商貿中心的建設必須考慮對廣州加工制造業的推動。一是要將廣州工業的主要產品推向世界，傳統專業市場必須向現代批發市場轉型，拓展市場配套功能，不僅要有展示、交易的功能，而且要完善包裝、再加工、配送、報送、結算等各個環節的服務，不僅要有現貨交易，還有具備遠期交易功能；二是要使專業市場適應工業發展的需要，及時為工業企業提供能源、原材料、零部件、資金和人才，甚至包括不斷變化的市場價格信息，這就需要市場體系的專業化、規模化和廣覆蓋，突出目前有待于強化的資本市場和文化市場，進一步拓展人才市場，從而為工業發展提供引導和支撐。三是適應現代工業發展的需要，加快建立和完善多級、多層次的高效物流體系，在大型工業基地和港口附近建設布局高水平的物流園區，此外，大力培育和引進以B2B為主的第三方電子商務代理商。

2．增強商貿中心對城市綜合創新活動的引領作用

對于廣州未來發展而言，創新是永恒的主題，也是發展的動力所在，廣州國際商貿中心的建設不僅要以創新為導向，而且要積極引導創新活動，為經濟發展的全面創新提供良好條件。第一，鼓勵和促進以行業協會為主體建立商貿企業、生產企業、科研院所的產商研聯盟，加強三方在知識流動、技術轉移、標準制定、技術研發等方面的合作和溝通。以重點商貿企業為依托，推動運用現代信息技術改造商貿業公共技術開發平臺、商貿企業商品信息系統的建設，逐漸建立起開放式的覆蓋廣州市、珠三角乃至更大區域范圍的“產商研”合作平臺；第二，專門為創意產業設立人才與資本市場。要使“頭腦經濟”在低成本起步后，能夠可持續發展；第三，廣州作為實踐科學發展觀的排頭兵和首善之區，應當考慮未來發展的需要，利用商貿中心的市場機制優勢，在全國率先建立碳交易或排污權交易市場，探索和發現其科學的碳交易制度、規則、方式和價格；第四，為了創新廣州農業現代化的發展方式，要推出資本市場的新產品，嘗試集體土地使用權抵押融資、宅基地房產權融資以及農產品保險，同時推出農業開發土地使用權轉讓市場，使沉淀、呆滯的農村資源通過市場活躍起來。

3．突出國際商貿中心對文化、旅游產業的拉動作用

從國際經驗看，商、文、旅、展相結合是國際商貿中心建設的必由之路，也是商貿業帶動文化、旅游、會展產業發展的有效途徑。首先，積極推動文商結合，利用商貿中心的市場優勢，大力發展文化產品市場和版權市場，為文化產品交易、知識產權交易提供平臺。今年全國“九藝節”在廣州舉辦期間，廣州開創歷史先河，推出了演出市場，各類文藝演出現場交易，有力地推動了文化產業的發展。其次，積極推動商旅結合，使高級購物設施、特色商業街和國際商品品牌店成為旅游活動的重要項目和吸引力，資料顯示，如果讓外國游客在廣州多停留一天，至少可以增加200美元的消費，如果按廣州一年有500萬海外游客計算，這將是一個巨大的數字。因此，要著力打造傳統特色商圈、國際商品購物城等商旅一體化設施，使商業創意項目成為旅游業發展的重要動力。

4．大力推動航運金融業的發展

航運金融業通常是指航運企業運作過程中發生的融資、保險、貨幣保管、兌換、結算、融通等經濟活動而產生的一系列與此相關業務總稱，主要包括海上保險、船舶融資、飛機租賃、資金結算、航運價格衍生產品等。在產業融合背景下，航運金融業的興起，充分體現了“大商貿”對金融業的帶動作用。作為國內航運物流較發達的中心城市，廣州應大力扶持航運金融業的發展，積極培育第四方物流運營主體的融資功能，開展以動產質押為基礎的物流銀行業務，大力發展供應鏈金融，設立船舶投資基金，發展船舶和飛機融資租賃，充分發揮出口信用保險作用，同時，鼓勵金融機構開發、推廣航運金融產品。

（七）實施“大商貿”建設布局規劃，大力改善城市商務環境和空間形象

通過商業網絡和大市場的布局規劃，推動現代商業環境的完善、便利，進一步提升廣州對外部的吸引力和吸納能力。一是基礎設施要適應大商貿、快速流通的需求，將海港、空港、軌道交通、公路網無縫連接，撤并。減少公路收費站，推動電子收費，及時調整、增設航線以及班期，使廣州的交通樞紐功能不斷完善；二是適應社會收入提高和閑暇時間增加的趨勢，有計劃地打造集體閑、娛樂、購物、團聚為一體的綜合性商業設施，推出國外運營成功的精品直銷專業店（outline）和奢侈品市場；三是推動特色專業市場的設立和聚集，諸如臺灣產品、歐美風格、本地特產，以及不同類別的產品專業市場，使其特色鮮明、導向明確、影響廣泛。

（八）強化商貿活動社會效應，利用國際商貿中心建設推動社會事業的發展

廣州國際商貿中心的建設同時也要推動社會事業的發展和進步。首先，要發展和完善政府購買服務。目前這方面剛剛起步，還需要在探索的過程中逐步擴大領域和規范程序，使這個新生市場的生命力更強，更能滿足不斷增長的民生需求；其次，要推動心理服務市場的建設。結合社區服務的公益資源，政策性引導專業群體創設心靈輔導、心理咨詢、困惑排解、郁悶傾訴等服務機構，以有償的方式滿足社會需求；再次，要研究并嘗試建立人格教育市場。在生活節奏加快、文化意識觀念多元的情況下，家長不能有效地安排充分時間或無教育能力提升子女的品格，這就需要引進社會市場的力量。如果等到沉迷于網絡或者出現越軌行為、反社會行為后再治療，不僅成本很高，而且效果不佳。

此外，作為國際商貿中心，廣州不僅要大力建設各種有形及無形市場，而且要規范、引導和完善市場環境。也就是說，不僅要搞市場建設，而且要搞市場規范和整頓。要建立和完善對假冒偽劣商品的舉報獎勵制度，加大處罰力度；要建立市場信息的真偽鑒別制度，查處虛假廣告要警惕和打擊哄抬物價、散布流言擾亂市場和欺騙消費者的行為，使廣州的市場成為國際口碑良好、客商信任度高的模范市場。

（九）推動廣州商貿業與珠三角區域經濟的融合，強化廣州國際商貿中心的腹地支撐

國際商貿中心城市不是一個孤立的城市點，而需要依托相關區域經濟腹地，這個區域經濟腹地可能是周邊龐大制造業基地，也可能是城市群。東京、紐約和香港等城市莫不如此。廣州建設國際商貿中心，必須首以珠三角為經濟腹地，強化廣州國際商貿中心的腹地支撐。

1．推進珠三角區域經濟分工，充分發揮廣州商貿服務的功能優勢

珠三角是世界性的重要制造業基地，其對商貿服務的需求是巨大的，但絕大部分城市的商貿業不能完全滿足自身制造業需求。廣州要大力發展工業設計、物流、銷售、會展等生產性服務，大力發展法律、會計、管理咨詢、廣告等商務服務，為珠三角制造業提供全方位的商貿服務。

2．構建珠三角大商貿圈，逐步形成對國際制造業基地的有力支撐

進一步擴大區域商貿合作，加快構建珠三角大商貿圈。積極培育和發展一批以廣州為總部（區域總部）、跨區域發展，具有較強競爭實力的大型連鎖企業集團，支持廣州有核心競爭力的商貿企業對珠三角同業實行收購、聯合重組。同時，在逐步消除制度性要素障礙的基礎上，建設珠三角統一的商品與要素市場，逐步建立統一的收費、外貿、檢驗檢疫、質檢等制度，構建統一的區域性結算平臺。整合珠三角地區物流資源，以白云國際機場、廣州港等樞紐為核心，實現珠三角地區河、海、陸、空物流聯運及“無縫”鏈接，加強物流設施及其相關服務功能跨地區、標準化、系統化建設。完善進出口服務，切實抓好“大通關”工作，提高通關效率，進一步做大做強廣州口岸進出口貿易和專業性服務。通過構建珠三角大商貿圈，推動珠三角國際制造業基地的轉型升級。

注釋：

①蔡來興．國際經濟中心城市的崛起．上海人民出版社,1995年版．

②商貿服務業有小商貿、中商貿、大商貿之分，這里是指“中商貿”口徑，主要包括批發零售、交通運輸、住宿餐飲、商務會展等四個行業。

③廣州市統計局．廣州第二次經濟普查資料匯編,2010．

④宋德軍,劉陽．現代流通業在城市經濟發展中的作用研究．經貿參考,2008,13．

⑤本節資料與數據均來源于中國進出口商品交易會（廣交會）官方網站：http://www．cantonfair．org．cn/cn/。

⑥完善價格形成機制提升“廣州價格”話語權．穗府調研報告,2010年第7期。

⑦田愛麗,肖昕．廣州批發市場九成“小麻雀”如何蛻變成大鳳凰．南方都市報,2009,10,23．

⑧建國際商貿中心城市,商業項目招商難成障礙．北京商報,2010,1,26．

⑨熊海鷗．黃國雄：北京最有條件成為國際商貿中心城市．北京商報,2009,12,23．

[1]陳海權,黃金鑫．模塊化時代廣東制造業與流通業的和諧發展．商業時代,2008,1,3．

[2]錫山市商務局．關于提升錫山商貿流通業發展水平的思考．

[3]魏作磊．構建國際商貿中心僅靠“商”“貿”還不夠．廣州日報,2010,7,19．

[4]發展總部經濟，北京打造國際商貿中心城市．中國總部經濟網,2010,7,10．

[5]周漢民．關于加快推進上海國際商貿中心建設的建議,2008,2,3．

[6]上海市經濟委員會,上海科學技術情報研究所．2008—2009世界服務業重點行業發展動態,2009．

[7]國家發改委．關于印發《電子商務發展“十一五”規劃》的通知．發改高技[2007]1194號．

[8]宋則主編．中國流通創新前沿報告．中國人民大學出版社,2004．

[9]陳海權．制約廣東大型流通企業集團發展的主要因素分析．商業經濟文薈,2005,1．

A Strategic Research on Building Guangzhou into a National Central City through Developing the City as an International Business Hub

Zhang Qiang, Li Jiangtao

The role as an international business hub is the core engine of Guangzhou’s economic development and urbanization past and present. Taking this path to lead the city to sustainable urban development is by no means a duplication of mercantilism, but an inevitable choice to adapt to economic globalization through logistics industry. It represents the city’s response to a nationwide expansion of domestic demands and more involvement into global competitions.

international business hub; National Central City; Guangzhou

F727

張強，廣州市社會科學院經濟研究所研究員。李江濤，廣州市社會科學院黨組書記、研究員。

（責任編輯：盧小文）