產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)研究
——以河源市為例

◎ 鄺惠貞 劉 力

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)研究
——以河源市為例

◎ 鄺惠貞 劉 力

以河源市為例，深入分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極效應(yīng)，促進(jìn)河源市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，縮小廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) 河源市

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，是廣東省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。截至2010年三季度末，34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已累計(jì)吸引各類企業(yè)簽訂正式投資協(xié)議項(xiàng)目1910個(gè)，項(xiàng)目數(shù)是2007年底的4倍，協(xié)議總投資達(dá)4041億元，是2007年底的9倍；在建及建成項(xiàng)目1554個(gè)，投資額約2340億元，其中建成項(xiàng)目1104個(gè)，投資額約1074億元，建成項(xiàng)目投資額是2007年底的20倍。2010年前三季度，廣東34個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1196.74億元、稅收70.68億元，與上年相比分別增長(zhǎng)112.81%和67.42%，分別是2007年全年的18倍和16倍。特別的是，“雙轉(zhuǎn)移”中僅省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園吸納勞動(dòng)力已超過42.6萬人，其中六成以上是廣東本省勞動(dòng)力，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾增收致富創(chuàng)造了條件。可見，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并非兩個(gè)孤立相關(guān)的過程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也引導(dǎo)勞動(dòng)力的流向，與吸收就業(yè)存在直接關(guān)聯(lián)，進(jìn)而影響地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的概念也應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)下半葉開始，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就成為了比較典型的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究，最早可追溯到20世紀(jì)30年代日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要（1932）提出的雁行發(fā)展理論, 戰(zhàn)后日本學(xué)者小島清（1987）等人進(jìn)一步拓展和深化了該理論假設(shè)。除此之外，阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家普雷維什（1949），美國(guó)學(xué)者弗農(nóng)（1966）、劉易斯（1984）和克魯格曼（1999），英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧（1977），中國(guó)學(xué)者郭凡生（1984），日本學(xué)者大西勝明（1999）和牛丸元（1999）等對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究都有經(jīng)典的研究結(jié)論。目前，已形成了雁行發(fā)展模式、“中心—外圍”理論、產(chǎn)品生命周期理論、區(qū)域發(fā)展梯度推移理論、邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論和反梯度推移論等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。

基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，并集中于研究就業(yè)增加效應(yīng)。Helen Mckeon(2004)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往是增加承接地勞動(dòng)力就業(yè)的很重要的途徑，不僅可以增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以大大提高勞動(dòng)力素質(zhì)。魏后凱（2000）從競(jìng)爭(zhēng)力的視角,指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地通常會(huì)提高轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)配套能力，形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。劉力（2009）認(rèn)為通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速了工業(yè)化與城市化進(jìn)程，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收了部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不僅僅體現(xiàn)于就業(yè)人數(shù)的增加，還應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等因素。為此，本文提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)研究，系統(tǒng)地分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響作用。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)機(jī)制

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最重要的外向推動(dòng)方式之一，甚至有學(xué)者把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定義為各國(guó)或地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所出現(xiàn)的梯級(jí)依次轉(zhuǎn)移和連鎖變動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷程看，20世紀(jì)40年代中葉以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)更多地采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式。改革開放以來，我國(guó)通過國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效優(yōu)化。一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)通過轉(zhuǎn)出落后產(chǎn)業(yè)，以集中資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”加速工業(yè)化進(jìn)程，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次與水平。可見，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程對(duì)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地具有雙向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能。近年來，廣東省正在積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過各種政策的實(shí)施推動(dòng)珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以“騰籠換鳥”的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)有狹義跟廣義之分。狹義的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)指勞動(dòng)就業(yè)人口在不同產(chǎn)業(yè)的分布，即就業(yè)結(jié)構(gòu)。廣義的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)指的則是勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)，包括勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力性別結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力職業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動(dòng)力地域結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或提升產(chǎn)業(yè)水平的途徑，影響勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。配第—克拉克定理、庫茲涅茨理論和劉易斯—拉尼斯—費(fèi)景漢模型等經(jīng)濟(jì)理論解釋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的密切關(guān)系,本文稱之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，而勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間的比重也會(huì)發(fā)生變化：當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位時(shí)，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)比重開始下降，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升時(shí)，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的原因在于各產(chǎn)業(yè)之間收入的相對(duì)差異。除此之外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)直接影響勞動(dòng)力資源的再配置，本文稱之為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。這種效應(yīng)不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)力的三大產(chǎn)業(yè)分布上，還體現(xiàn)于勞動(dòng)力的部門結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動(dòng)力的質(zhì)量結(jié)構(gòu)等。同樣地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化都有著雙向促進(jìn)作用。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)入地的勞動(dòng)力，經(jīng)過技能培訓(xùn)后，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，一些高素質(zhì)人才向發(fā)達(dá)地區(qū)即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)移。

三、河源市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本概況

作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的河源市位于廣東省東北部、東江流域的中上游，東接梅州市，東南與汕尾市接壤，南鄰惠州市，西連韶關(guān)市，北連江西省贛州市，著有“客家古邑”、“萬綠河源”之稱。以自然地理的區(qū)位條件審視，河源市承擔(dān)著大珠三角重要城市的水源地生態(tài)保護(hù)功能，因此河源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到生態(tài)保護(hù)的約束。河源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于廣東省的末端，人均生產(chǎn)總值不及全省平均水平的1/3，財(cái)政自給率不及1/3，該市所轄5個(gè)縣都是廣東省的重點(diǎn)扶貧縣，占廣東省16個(gè)特困縣的近1/3。

隨著廣東省政府《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》及《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》的陸續(xù)出臺(tái)，河源市全面貫徹落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，有選擇性地反梯度性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照生態(tài)園區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，大力發(fā)展新能源、新電子、新材料、新醫(yī)藥“四新”產(chǎn)業(yè)，以打造產(chǎn)業(yè)集聚為特色的生態(tài)發(fā)展區(qū)，為河源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，作為珠三角、乃至大珠三角的直接腹地與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散受益地區(qū)，廣東河源市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果顯著，結(jié)合“一區(qū)六園”（市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和五縣一區(qū)工業(yè)園）的發(fā)展，已建7個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。2009年，隨著河源市與深圳市共建深圳（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園協(xié)議的簽署，河源市已成為目前所有工業(yè)園區(qū)通過省級(jí)認(rèn)定的唯一地級(jí)市。截至2009年底，全市轉(zhuǎn)移園已投入開發(fā)資金39.5億元，落戶項(xiàng)目437個(gè)，其中建成項(xiàng)目240個(gè)，接納本地勞動(dòng)力7.4萬人；“一區(qū)六園”完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和入庫稅收分別為368.8億元、105.4億元和7.46億元，分別增長(zhǎng)6.8%、4%和15.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量近60%。其中，于2005年5月成立的中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，5年間共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，投資總額達(dá)400多億元；2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，是2006年建區(qū)初期的近5倍；預(yù)計(jì)到2013年，園區(qū)至少有3-5家超百億元企業(yè)落戶。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河源市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指的是在技術(shù)進(jìn)步條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從低級(jí)水準(zhǔn)向高級(jí)水準(zhǔn)、低級(jí)形式向較高級(jí)形式的演進(jìn)過程，一般表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐漸向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。河源市屬于廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展期。自2005年廣東省著手珠三角與欠發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以來，河源市產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)了新突破。從表1可以看出，河源市的三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)從2004年的47.22億元上升到2010年的61.90億元，第二產(chǎn)業(yè)從2004年的65.83億元上升到2010年的262.10億元，第三產(chǎn)業(yè)從2004年的60.01億元上升到2010年的150.60億元；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的27.29:38.04:34.68調(diào)整為2010年的13.04:55.23:31.73。河源市已到達(dá)了第二產(chǎn)業(yè)比重＞第三產(chǎn)業(yè)比重＞第一產(chǎn)業(yè)比重的水平，表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的工業(yè)化或現(xiàn)代化趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化。另外，根據(jù)表2可得，河源市制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)同樣得到了優(yōu)化。河源市的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值比重不斷上升，從2005年的4.14%提高到2009年的20.04%。這與河源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子信息制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)分析

一般來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)體現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造的就業(yè)效應(yīng)上，即就業(yè)增加效應(yīng)、就業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、就業(yè)質(zhì)量效應(yīng)。河源市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展技能職業(yè)培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量的增加并提高了勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，在這個(gè)過程中，河源市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)必然也會(huì)影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。

1． 就業(yè)增加效應(yīng)

(1)河源市從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步上升

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷推進(jìn)，河源市的從業(yè)人數(shù)有了明顯的增幅。從表3可以看出，河源市全社會(huì)年末從業(yè)人數(shù)從2004年的125.34萬人上升為2010年的137.71萬人，總體從業(yè)率趨于穩(wěn)定；城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)從2004年的17.08萬人上升為2009年的24.79萬人，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人口的不斷增加有效推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。另外，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于穩(wěn)定水平，2010年下降至2.9%。

(2)河源市新增就業(yè)崗位不斷增加

自2005年開始，河源市就大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)，以吸納更多的就業(yè)人口，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力結(jié)構(gòu)。2009年，河源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園接納本地勞動(dòng)力7.4萬人；2010年，接納數(shù)上升為10.7萬人。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)通過招商引資不斷加快園區(qū)建設(shè)，也有利于促進(jìn)本地創(chuàng)造就業(yè)崗位。河源市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)從2004年的23000個(gè)增加至2007年的34953個(gè)、2009年的44000個(gè)以及2010年的44700個(gè)。

2．就業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)

（1）河源市勞動(dòng)力性別結(jié)構(gòu)趨于合理

從勞動(dòng)力的性別結(jié)構(gòu)上看，女性城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)逐年上升，從2005年的74568人上升至2008年的102112人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)的比例由2005年的39.16%上升至2008年的43.77%，充分體現(xiàn)了就業(yè)的公平性與合理性。

（2）河源市勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更重要的還是體現(xiàn)在就業(yè)人口的三大產(chǎn)業(yè)分布上。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)下，河源市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得了突破性的成效。自2004年始，河源市工業(yè)總產(chǎn)值明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效升級(jí)，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)推進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要作用逐漸凸顯。從表5可以看出，河源市勞動(dòng)力的三大產(chǎn)業(yè)分布得到了初步優(yōu)化：第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重呈現(xiàn)著緩慢的下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重逐年增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重趨于穩(wěn)定。但是，相比全省勞動(dòng)力三大產(chǎn)業(yè)分布的平均水平，河源市仍然存在著很大的差距。2009年，廣東省的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為28.04∶39.13∶32.83，而河源市僅為57.95∶20.74∶21.32。

（3）河源市勞動(dòng)力行業(yè)結(jié)構(gòu)變化向好

勞動(dòng)力行業(yè)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)總勞動(dòng)力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)之間的分配狀況，是衡量勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。本文以河源市城鎮(zhèn)單位年末從業(yè)人員行業(yè)分布情況來考察河源市的總體勞動(dòng)力分布情況。從表6可以看出，河源市的勞動(dòng)力行業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，充分反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)承接地第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的勞動(dòng)力比重不斷下降，制造業(yè)勞動(dòng)力比重迅速提高，從2005年的32.37%上升至2009年的48.64%。另外，根據(jù)表2可推測(cè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)將是吸收勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)部門。但是通過計(jì)算勞動(dòng)力行業(yè)分配指數(shù)，即：1-各行業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的平方和/總勞動(dòng)力人數(shù)的平方，可以得出河源市的勞動(dòng)力行業(yè)結(jié)構(gòu)分配并不算均衡。2009年的河源市勞動(dòng)力行業(yè)分配指數(shù)為0.72，較2005年有所下降。

3．就業(yè)質(zhì)量效應(yīng)

（1）河源市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作不斷推進(jìn)

河源市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過以下渠道促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)質(zhì)量的提高：一是政府和移入企業(yè)通過技能、職業(yè)培訓(xùn)等改善勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量；二是移入企業(yè)通過示范效應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)水平得到提高，同時(shí)也提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)。在認(rèn)真落實(shí)2006年廣東省出臺(tái)的《廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》下，河源市的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作得到了不斷的推進(jìn)。2007年，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬人；2010年，培訓(xùn)了4.13萬人。經(jīng)過培訓(xùn)后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)從2007年的3.15萬人提高為2010年的3.97萬人。

（2）河源市勞動(dòng)力學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所改善

勞動(dòng)力學(xué)歷結(jié)構(gòu)是體現(xiàn)勞動(dòng)力質(zhì)量的重要指標(biāo)。河源市作為廣東省北部山區(qū)，勞動(dòng)力的學(xué)歷水平自然比較落后。參照河源市城鎮(zhèn)單位年末從業(yè)人員的行業(yè)分布，可以在一定程度上反映當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力學(xué)歷結(jié)構(gòu)。從表6可以看出，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，河源市各行業(yè)的勞動(dòng)力水平發(fā)生了變化，存在一定幅度的提高。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的城鎮(zhèn)單位人數(shù)占比有所下降，而采礦業(yè)、制造業(yè)占比逐年上升，意味著農(nóng)村勞動(dòng)力開始從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，來自于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作不斷地推進(jìn)。另外，雖然從事科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的城鎮(zhèn)單位人數(shù)占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是其從業(yè)人數(shù)逐年上升，從2005年的1835人上升至2008年的2053人。上述情況同樣出現(xiàn)在教育業(yè)及衛(wèi)生社會(huì)保障業(yè)，教育業(yè)的從業(yè)人數(shù)從2005年的34664人上升至2009年的36587人，衛(wèi)生社會(huì)保障業(yè)的從業(yè)人數(shù)從2005年的9451人上升至2009年的11341人。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響帶動(dòng)效應(yīng)分析

河源市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)會(huì)影響勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)中的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，從而對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生一定的影響作用。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響效應(yīng)并不完全是顯著的。一般而言，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向大體一致，但是兩者在速度和規(guī)模上并不一定完全同步。因此，要描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)，需要測(cè)算兩者的結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度越接近零時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)也就越合理；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為正值時(shí)，說明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，應(yīng)吸納更多的勞動(dòng)力；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值時(shí)，意味著該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，存在隱性失業(yè)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能性。另外，當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度越大或比較勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力會(huì)越大。從表7可以看出，河源市三大產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)三者趨同需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過程。就結(jié)構(gòu)偏離度而言，河源市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度逐年偏離零值越來越遠(yuǎn)并且一直為負(fù)值，說明第一產(chǎn)業(yè)存在大量隱性失業(yè)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力需從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)；河源市第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度都為正值，不過第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度相對(duì)較大，說明第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)吸納更多的勞動(dòng)力。可見，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)下，雖然第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)逐漸靠近零值的趨勢(shì)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力資源再配置的影響帶動(dòng)效應(yīng)仍未得到充分體現(xiàn)，存在一定的滯后。

五、結(jié)語

由此可得，河源市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在一定的影響作用。結(jié)合 “一區(qū)六園”的建設(shè)，河源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)成為了拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅加快了河源市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也創(chuàng)造了更多新的就業(yè)崗位以轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力結(jié)構(gòu)起到了初步優(yōu)化作用。而由于河源市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期以來都處于廣東省的末端，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并不能及時(shí)有效地作用于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。依據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)前景的調(diào)查，河源市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化滯后的具體原因可歸納為：一是目前需要轉(zhuǎn)移的本地富余勞動(dòng)力素質(zhì)較低，且對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)不感興趣，也就無法滿足轉(zhuǎn)入企業(yè)的用工需求；二是年青壯勞動(dòng)力在就業(yè)區(qū)域選擇上，仍然看重珠三角的發(fā)展機(jī)會(huì)，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工很大程度是受珠三角找工難情況下出現(xiàn)的；三是受到生態(tài)發(fā)展區(qū)的限制，必須拒絕承接污染落后企業(yè)的轉(zhuǎn)入，也就損失了新增就業(yè)崗位的機(jī)會(huì)。

河源市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化無疑是一個(gè)有價(jià)值的嘗試。為了充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河源市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的協(xié)同演化，本文提出以下幾點(diǎn)淺顯的對(duì)策：一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大技術(shù)工人隊(duì)伍，把更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中；二是通過改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)與就業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力的就業(yè)觀念，為河源市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；三是積極發(fā)展規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)，以及做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是進(jìn)一步加大招商引資工作，承接新興產(chǎn)業(yè)以吸收經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)力再就業(yè)。

[1]龔雪．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制與福利效應(yīng)研究[M]．法律出版社,2009．

[2]劉力．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究——兼論廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式[J]．國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索,2009,25（12）:09-13．

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[5]覃成林,梁夏瑜．廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與思考[J]．國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索,2010,26(07):44-48．

[6]王強(qiáng)．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與勞動(dòng)力就業(yè)效應(yīng)實(shí)證分析——以廣東省為例[D]．北京:中國(guó)政法大學(xué)研究院,2010．

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Study of the Optimization Effects on Industrial Transfer and Labor Structure: Heyuan’s Practice

Kuang Huizhen, Liu Li

The article takes Heyuan as an example, analyzes the impact of industrial transfer on labor structure in underdeveloped regions in order to stimulate the optimization effect of industrial transfer, promote the sustainable development in Heyuan, and dwindle regional disparities within Guangdong Province.

industrial transfer; industrial structure; labor structure; Heyuan

F127

鄺惠貞，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)；劉力，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：盧小文）