電力生產反違章工作的實踐和體會

林錚彬

(漳州電業局，福建 漳州 363000)

據統計，電力系統發生的事故有90 %以上是由于人為責任引起的。因此，無論是國家電網公司、福建省電力有限公司還是基層各生產單位，都非常重視反違章工作。從某種意義上講，電力企業安全生產的管理過程也就是同違章行為做斗爭的過程。

1 反違章工作的回顧

從2005年起，國家電網公司先后提出開展“反違章斗爭”活動、開展“愛心活動、實施平安工程”和確保安全的“三個百分之百”要求，每年強調一個活動主題。福建省電力有限公司也先后頒發了“安全生產違章記分及考核管理規定”和開展創“無違章企業”等具體工作方案。

在這樣一種背景下，漳州電業局在總結以往反違章工作經驗的基礎上，提出了創無違章“三面紅旗”活動，即爭創無違章紅旗個人、紅旗班組、紅旗部門活動。在這個活動中，要求個人、班組、部門要實現“三?！?，即個人保班組，班組保部門，部門保企業。每個月、每年都進行評比，并兌現相關獎勵。經過多年的堅持不懈，創無違章“三面紅旗”活動現已形成一種常態的管理機制，并在福建省電力有限公司內推廣。

為拓展創無違章“三面紅旗”活動的內涵，該局在原有安監值日師的基礎上，組建技術基礎管理監督師隊伍。農電安全技術監督檢查隊伍、文明督查師和效能監察師隊伍，定期對各縣公司、職能部門、變電站、供電所、班組的臺賬、技術資料、班組管理等基礎管理工作進行檢查、指導，進一步完善規程、制度，有效提升技術管理水平，鞏固供電所、變電站的規范化、準軍事化成果，提升基層一線員工的“精、氣、神”。特別是效能監察師隊伍，其主要職責是對前三支隊伍的工作質量和各單位、部門落實檢查、督查工作整改情況進行再監督，形成管理的閉環。

幾年來，通過幾支隊伍不斷地檢查、通報、整改、考核、總結，對現場始終保持高壓態勢，形成了無形的威懾力，有效地遏制了現場違章、違規行為的發生。

在加大供電局層面反違章工作力度的同時，該局還積極調動部門、班組查糾違章工作的積極性。對部門、班組開展自查自糾不力者，由局派出安全專家組開展“安全審計”，發現問題連帶考核部門領導及專職師，強化部門相關領導的主體安全責任。

經過幾年的反違章工作實踐，并通過總結和提煉，建立了一套較為完善的“紅旗管理”體系。這個體系就是以“立體監督、全程管控”為基礎，以供電所和變電站規范化管理為抓手，建立長效的“三面紅旗”評價體系，實行“四支隊伍”立體監督和“五個時點”全程管控，突出“人人肩上扛紅旗，事事之中有紅旗，時時刻刻豎紅旗”。

在綜合分析各類違章以及由于違章引發的責任事故時，不難發現一個值得深思的問題，即多數違章特別是行為違章，系行為人過失造成，而非主觀故意引發。此外，違章現象已經出現，再用糾正、罰款等手段去處理，也是一種“亡羊補牢”式的補救措施，是一種滯后和被動的管理方法和手段。采用“未雨綢繆”式的相對超前理念和主動的方法、手段去規范電力生產行為，達到作業者行為標準、有序、規范的目的，鼓勵遵章，倡導守法守規，加強正向引導力度，這才是一種積極、主動、超前的工作方法。

同時，在反違章中提出了“安全約談”的方式?！鞍踩s談”就是通過約談者與被約談對象的溝通、了解，分析被約談對象的所思、所想，一起辨識工作中存在的風險，一起學習有關規程制度，指出存在的問題和應采取的措施，提出工作要求、希望和誡勉，提高被約談對象的思想認識和風險辨識能力。員工之所以會“違章”，除了前面談到的思想認識問題，更多的是對“章”的不了解、不理解，不懂得“章”如何有效得到執行，甚至是“章”本身條款太多、過于復雜。

為幫助員工提高對“章”的認識，首先推行了領導、管理人員對生產一線部門、班組進行幫帶的活動。規定局領導每人掛鉤一個部門，中層干部及專職師每人掛鉤一個班組，結成幫帶對子。要求領導干部及管理人員要引導、規范班組“安全日”活動的開展和過問班組的日常安全管理工作，協助一線員工提高對“章”的理解，實行幫帶者的績效與所幫帶班組的安全業績掛鉤。

其次，開展“兩票”評審活動，局安監部每個月組織專家對縣公司、局內各生產部門進行“兩票”評審活動，并寫出評審報告。對評審中發現的問題不考核，以減輕一線員工的壓力和思想負擔，但必須約談相關責任人并采取措施加以改進。

第三，對新參加工作的員工和初次入網的施工隊伍，除了組織學習必要的“安規”和“兩票”外，還專門安排講授違章考核規定。

第四，開展作業現場全過程監督和后分析活動。組建安全專家組，定期開展作業現場全過程監督，編寫全過程監督報告。為每個生產部門配備攝像機，借助DV拍攝開展作業過程“回頭看”、“后分析”等活動。作業人員通過觀看自己工作行為的實況錄像，對照標準、規范，分析、總結作業過程的對和錯，有針對性地提出自我完善的改進措施。

第五，梳理有關規章制度，簡化流程，化繁為簡，提高“章”的可執行性和“章”的權威性。

2 反違章工作的體會

反違章工作是一個系統工程，離不開各級領導、各部門和所有員工及其家屬的參與和支持，離不開各部門的通力合作，需要全體參與人員的熱情和執著，因此領導重視并率先垂范是關鍵。

重視安全文化的引領作用。這幾年，該局充分利用“紅旗管理”、“規范化”建設、“星級”聯創等平臺，持之以恒地開展反違章系列活動，在廣大職工中逐漸培養起“安全是生命、是健康、是幸?！钡陌踩砟詈汀皣?、細、實、新”的企業安全文化?，F在，無論是在生產工作現場還是在各生產辦公場所，都能體驗到一種較為濃厚的安全氛圍，反違章工作已經見成效并具有良好的內外部環境。

反違章工作必須堅持以人為本，要從關愛員工的角度出發，將培養、培訓員工的安全意識和基本工作技能、自我的安全防護技能作為反違章工作的出發點和落腳點。

反違章工作應心無旁騖，持之以恒，對違章行為應敢于亮劍。反違章工作還要不斷總結、完善，剛柔相濟，堵疏結合。