亮點與期待
———學習《教育規劃綱要》的體會

■湖北大學 呂渭源

亮點與期待
———學習《教育規劃綱要》的體會

■湖北大學 呂渭源

在對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的學習中，我所看到的亮點，是那些具有震撼力，打破思維定勢，能夠激發思考的理念。同時在研讀中也發現一些值得進一步探討之處，也以期待完善的心情加以提出。

一、亮點

（一）教育定位——百年為本

《綱要》序言開宗明義，“百年大計，教育為本”。

其一，百年大計?！爸袊磥戆l展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，根本在教育。”教育是描繪、設計未來，體現了教育的長效機制、遠效屬性。①教育是為了子孫。輸了教育就是輸了子孫。②教育是遠見投資。教育是智慧，是有遠見的投資。重視教育是最聰明之舉。

其二，教育為本。國家最大的資源是人才，最堅實的資本是教育。教育的今天就是社會的明天，輕視教育的民族是沒有未來和希望的民族。

（二）教育核心——育人為本

“育人為本”是“二十字”教育工作方針的核心，“是以人為本在教育系統內的根本要求?！彼魇窘逃闹髦际侨?，人自身的發展、美化。它意味著教育的主流意識，由國家立場回到了個人立場，由物回歸到了人。也就是說，教育不再被定為上層建筑——為政治經濟服務；不再被定為階級斗爭的工具——一部分人打擊另一部分人。

其一，人是教育的起點。本，根本，草木之根，樹木之源。①教育是喚醒、不是灌輸。喚醒是人自身存在的潛能被激活，發展是自我抗爭、自我完善。灌輸不是教育，一旦灌輸，再好的理念也會變成僵死的教條。②人的差異是絕對的。人的差異決定教育的差異。

其二，人第一，教第二。本，第一，主要，事物第一位的原因，矛盾的主要方面。“教書育人”應改為“育人教書”，人在前，教在后?！敖逃睉臑椤坝獭保朔旁谇懊??！敖逃m應人”還是“人適應教育”，“以人定教”，還是“以教定人”，是兩種根本不同的教育理念和思維方式。

教育實踐中往往將“改造”“塑造”“訓練”“培訓”等概念和教育扭結在一起，嚴格地講，“改造”……不是教育。

其三，人主體，人中心。本，主體，中心，草木的主體，事物的中心。教育是：①為人服務。教育由國家本位回歸人自身，通過培養人“激勵社會發展”。②以人為中心。學校應以“學生為中心”，而非“教學為中心”，教育圍繞學生轉，而非教學轉。③解放師生。創造是自由使然。“教師主導”，教師可以按照自己的思想組織教學；“學生主體”，學生是學習主體，真正的學習是學生自主行為。社會認可的江蘇洋思中學的“先學后教”，山東杜郎口的“預習、展示、反饋的自主學習”，傳奇式的北京四中、黃岡高中等等，他們的教學模式不同，共同的特點是：“充分發揮學生的主動性，”為學生提供一個寬松、自由的空間，給學生學習自主權，“促進學生主動地、生動活潑地發展?！笔澜缟匣A教育最好的瑞典、芬蘭、挪威、韓國、新加坡等，它們是學期短、假期長，課程少、活動多。顯然，他們共同特點也是解放學生，為學生提供一個寬松、自由的空間，給學生學習自主權，充分調動學生學習的主動性、積極性、創造性。

（三）培養規格——德智體美

育人為本首先要思考的是育人的規格?！毒V要》規定“德智體美全面發展?！?/p>

建國后，學習前蘇聯，提“五育”：德育、智育、體育、美育和綜合技術教育。1957年毛澤東在《正確處理人民內部矛盾》中講，“我們的教育方針是使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展。”自此，我國的法規、文件、教育學教材等，基本上都沿用“德智體全面發展?！边@次《綱要》提出“德智體美全面發展”，多了一育——美育。是教育方針的固化、規范化，是培養規格的升華、飛躍。

美育滲透于德育、智育、體育之中，但德、智、體不能囊括美育。美育有它自身的特點和更深層次的內涵。美育內容十分豐富，它涵蓋美學、文學、藝術、邏輯、建筑……可以說，美滲透于自然科學、社會科學、人文學科等所有的知識之中，但又沒有任何一種知識能窮盡美。美是一種“人生境界”，是現代人的基本理念、思維方式，美是自由的、非功利的，有些是純潔的精神活動，可意會、難言傳。

（四）教師地位——歷史最高

其一，務虛表述：“百年大計，教育為本”；“教育大計，教師為本”?！皟蓚€為本”，教師的價值、地位，不言自明！

其二，務實表述：“依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”在國家的法規文件中，這次提的最高！

我國歷次的法律、法規、文件中，關于教師的工資待遇，大致有幾種相近的提法：“不低于”“相當于”“略高于”……這次用“不低于或高于”。請注意“高于”！和以往相比，“略”字去了，由“略高于”改為“高于”。一字之差，卻是質的差別：“略高于”的“略”是稍微、大致，有一定的彈性；“高于”的“高”是超越，作名詞用，沒有彈性。充分體現了“兩個為本”的精神，凸現了黨、政府尊師重教的理念，改革、發展、辦好教育的決心。

（五）體制改革——去行政化

袁貴仁部長在強調改革的系統性時，把體制改革作為改革進入“深水區”的首要任務。

政校分離、去行政化就是擺脫學校、學術的官僚化、腐敗化。學校、學術由政府制約回到學校獨立自主、學術自由，是學校原生態、本質屬性的回歸，是學校面貌的重新建構，是創建一流大學的決定因素。體制改革的實質是為學校松綁，最終目標是建立一種文化。

大學本來是一個行會，是獨立于教會、政府之外的知識群體，是議論、批判教會、政府，談經論道的場所。它和政府、其它行業不同，具有自身的純粹性、獨特性：“只管是非，不管其它“（原浙江大學校長竺可楨），是說理講理，求真求是，按理性運行的圣潔殿堂；如何辦學由校董委員會決定，如何治學由教授委員會討論，如何招生是學校和學生之間的事；獨立自主，學術自由，追求真理是大學精神。歷史證實，大學的出路、質量、知名度等取決于它的純粹、獨特。

（六）教育經費——保證落實

“把教育作為財政支出重點領域予以優先保障”“提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值比例，2012年達到4%?！?%是教育經費的一個“歷史概念”，自上個世紀90年代提出4%的目標以來，一直沒有落實過。給人形成一種定勢：4%是寫給外國人看的！這次不一樣，不僅重提4%，而且明確規定了執行的時間表——“2012年實現4%的目標”，是國家教育法規的破例！

二、期待

事物是不完美的，沒有問題是最大的問題。以下談幾點認識：

（一）不能有兩個教育理念

“育人為本”（以下稱“育人”）和“培養社會主義建設者和接班人”（以下稱“培養”），是兩個不同的教育理念和操作方式：其一，“育人”是人本位，是促進人自身的發展、提升，是無功利的；“培養”是社會本位，是為社會服務，教育由育人被異化為工具，是功利。

其二，“育人”是教育“無目的論”：育人本身就是目的，是教育最高宗旨、最高境界；“培養”是教育“有目的論”：培養建設者、接班人，是前蘇聯教育模式的翻版，發達國家教育只提理念或使命，沒有統一的教育目的。

其三，“育人”是市場經濟的產物：它強調教育的競爭機制和自主、自由，調動人自身的力量、能動性；“培養”是計劃經濟的產物：它強調教育的有計劃、按比例，由政府統一管理、調配。實踐證明和正在證明，大師、諾獎得主是興趣、自由使然，沒有一個是“計劃”出來的！

其四，“育人”和“培養”不能并列，它們是第一、第二，主要、次要的關系。“育人”是第一位的，是中心，“培養”是第二的，是從屬，是通過“育人”為社會服務。

其五，請注意，《綱要》把“培養”“放在一切工作的首位，作為一切工作的出發點和落腳點”！“首位”，由“出”→“落”，即全部。按邏輯思維已“窮盡”，就不能再提其它！在這里需要特別提及的是“育人為本”是教育工作方針的核心，是《綱要》的價值聚焦、希望所在，是教育由物回到人——教育本質屬性的回歸！如果還模模糊糊地提“培養”，不僅是教育理念的邏輯混亂，也是計劃經濟模式的復舊。

（二）不能有兩個教育核心

兩個核心就沒有核心?！皥猿忠杂藶楦?，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心……”?！案尽焙汀昂诵摹笔峭粌群?、同一概念，都是主體、中心（核心）的意思。一個工作方針，不能有“兩個核心”。

（三）不能有兩個均衡發展

“均衡”就是平衡，“均衡即‘平衡’”，均衡發展就是平衡（或平均）發展。

《綱要》講的教育均衡發展的“均衡”，有“三限”：義務教育段、區（縣）域內和時間規定（2020年基本實現區域內均衡發展）。也就是說，《綱要》的“均衡發展”是個特定概念。這就出現了約定俗成的“均衡”和特定的“均衡”“兩個均衡”！求實講，提“均衡發展”不妥。

其一，事物的不均衡是絕對的。這是辯證法的常識。

其二，教育（學校）差異性是教育鐵律。世界上沒有兩個相同的學校，即使設定存在兩個相同的學校，由于學生身心的差異，他們所受（接受）的教育也不同，發展也不同。馬克思主義認為“教育實質不平等”（不均衡）是絕對的。也就是說，教育均衡是違背育人為本、素質教育的，嚴格地講，教育平等（均衡）是實質的不平等（不均衡）！

其三，“均衡”違背市場經濟規律。市場經濟的活力、生命取決于競爭?！拔锔偺鞊瘢m者生存?！备偁幨亲匀唤缱罟爬稀⒆钋笫堑姆▌t。競爭是一種生活態度，在競爭中展現生存的力量，怒放生命的價值；競爭是一種進取意識，“生命不息，奮斗不止”；競爭是一種品質，追求更好是人的天性。生命由競爭而精彩！

“均衡”是計劃經濟的產物，強調“均衡”，必然壓制競爭，淡化個性，摧毀人的主動性、積極性、創造性。

其四，“均衡發展”屬于政府行為。“教育公平主要責任在政府”，關鍵是教育經費投入和教育資源分配，不必籠統地提教育均衡發展！或者，政府提均衡，學校提競爭！否則，極易產生誤解。2010年暑假，一個省舉辦農村中小學骨干教師培訓，懸掛的巨幅標語都是：“促進城鄉教育均衡發展”！

（四）不能有兩個培養規格（教育方針）

“全面貫徹黨的教育方針……德智體美全面發展”，講的是“德智體美”的培養規格；“堅持育人為本……全面實施素質教育”，講的是“素質教育”的培養規格（或方針）。出現“德智體美”和“素質教育”兩個規格。如果說兩者一樣，又何必提兩個。簡單問題復雜化！

“育人為本”“全面而有個性地發展”，也是教育目的（規格），這樣就成了“多種規格”。

從理論講，它們都是同質概念，是同一事物從不同角度看一下?！坝藶楸尽焙汀八刭|教育”都是人本思想在教育方面的要求、體現：育人為本的核心（規格）是學生德智體美全面發展；素質教育的內涵（規格）也是培養德智體美全面發展的人?！叭姘l展”和“全面而有個性地發展”，“兩個發展”也是一個概念：“發展”是指人（身心）的發展，人是個有機體，德智體美具體到一個人身上，它們是相互滲透、互為因果、互相促進的系統。德智體美和諧、充分、自由地發展，就是人身心的解放，即個性發展。

教育的概念應盡量精確、簡潔。復雜問題簡單化是智慧。

《綱要》是個創造，關鍵是執行。

責任編輯 向保秀