對進一步加強會計人員繼續(xù)教育培訓工作的思考

丁愛華

(淮安市財政局，江蘇 淮安223001)

根據人力資源和保障部門的規(guī)定，持有會計從業(yè)資格證書的人員，每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。這樣規(guī)定的目的是讓持證人員及時更新知識，提高業(yè)務水平和職業(yè)道德素質。但現(xiàn)實中，因為多方面的原因，會計人員的繼續(xù)教育存在流于形式、不重實效的問題。一些持證人員甚至認為，只要交了培訓費，就應給繼續(xù)教育合格證書，不需要再參加學習和考核。同時，對那些多年不參加繼續(xù)教育的會計人員，管理部門對其處理無法可依，使得繼續(xù)教育處在一種尷尬的境地。

本文結合淮安市淮陰區(qū)近年會計持證人員參加繼續(xù)教育的情況，簡要分析問題的癥結所在，并結合繼續(xù)教育網絡化培訓工作的實踐，提出進一步完善會計人員繼續(xù)教育的幾點建議。

一、會計人員繼續(xù)教育存在的問題

1.會計持證人員參加繼續(xù)教育培訓是根據相關法規(guī)要求，帶有一定的強制性，但同時法律法規(guī)又缺少相應激勵或懲處措施的規(guī)定，所以，一些規(guī)定只是強調了應該，卻沒有體現(xiàn)強制，對會計持證人員的約束性并不強。這就造成會計持證人員參加學習的積極性不高。淮陰區(qū)登記的會計持證人員約2200人(其中包括年紀偏大已經不使用會計證，但仍登記在冊的會計持證人員)，2006—2008年，平均每年參加繼續(xù)教育培訓的人數(shù)維持在1100人左右。

2.會計持證人員繼續(xù)教育培訓方式單一，缺乏靈活性。縣級財政部門每年組織會計持證人員繼續(xù)教育培訓的方式都是在規(guī)定的時間分批集中面授。在這種方式下，會計持證人員很難解決工學矛盾，參加培訓的時間不易統(tǒng)一;每班次的規(guī)模一般偏大，考勤考核都比較困難。為了強化管理，縣財政部門采用過會計持證人員簽到、點名、考勤卡等方式，效果均不理想，往往是課程上到一半，學員也走了一半。

3.培訓內容的層次性和針對性不強，缺乏吸引力。培訓的內容多為新出臺的會計準則、新的制度等內容，不分學歷層次、知識結構。而作為基層的會計人員，相互間學歷層次、知識結構和年齡層次往往相差較大，且在一些中小企業(yè)從事會計工作，培訓的內容與其所從事的工作沒有多大聯(lián)系，所以大多數(shù)會計持證人員對培訓內容不感興趣，有的甚至聽不懂講課的內容，逃課現(xiàn)象時有發(fā)生。培訓內容針對性不強是造成管理難的原因之一。

二、會計持證人員繼續(xù)教育培訓網絡化實踐方法及不足

為了提高會計持證人員繼續(xù)教育培訓的效果，從2009年開始，淮陰區(qū)采取了全新的網絡培訓方式:

1.與北京一家專業(yè)培訓機構簽訂合作協(xié)議，由該機構通過網絡向參培人員提供專家授課視頻及學習資料電子文檔。培訓內容分行政事業(yè)單位會計和企業(yè)會計兩類，參培人員可依據自己需要進行學習培訓及考試。

2.參加培訓的人員自主安排學習時間。參培會計人員可在劃定的時間內，根據自身情況自主安排時間，憑自己的用戶名和密碼隨時隨地在線完成規(guī)定的24小時學習、單元測試和限時考試。且不限學習和考試次數(shù)，直至限時考試合格為止。打破了以往集中培訓時間難統(tǒng)一的限制，給會計人員提供了自主學習的選擇空間。

3.嚴格培訓成效考核。參培人員在線學習時，必須認真聽完每一節(jié)課，不能快速播放講課視頻，必須通過每一節(jié)課后面的單元測試，才能進行最后的限時考試。不論單元測試還是最后的限時考試都調用題庫里的試題，并當場評卷，保證了考試結果的公平、公正和客觀。

4.會計人員繼續(xù)教育管理部門通過管理網絡平臺進行監(jiān)督管理。管理部門通過網絡服務器后臺，即隨時查詢參培會計人員何時登陸、學習、考試的詳細情況，這種方式大大節(jié)約了組織培訓的成本。

網絡化培訓深受廣大年輕會計人員的歡迎，2009年淮陰區(qū)持證會計人員參加網上繼續(xù)教育培訓的人數(shù)首次突破1300人，會計管理部門也從繁重的管理工作中解脫出來，得以集中精力為會計人員提供更加優(yōu)質的服務。同時，該培訓方式也得到了上級主管部門的充分肯定，2010年在全市進行了推廣。

通過網絡進行會計人員繼續(xù)教育培訓，將原來集中學習變?yōu)榉稚W習，給會計持證人員在學習的時間和空間上給予了自由選擇的余地，有效地解決了工學矛盾，并強化了繼續(xù)教育的學習和考試過程，但沒有根本解決調動持證人員參加學習的積極性問題。一部分會計持證人員在往年的繼續(xù)教育中習慣于“混日子”，實行網絡化培訓后對繼續(xù)教育存在抵觸情緒。培訓授課的方式是專家授課，學員聽課考試，仍然是單向的、灌輸式的教育，學員也只能是被動接受。

三、加強會計人員繼續(xù)教育培訓工作的建議

要完善會計人員繼續(xù)教育機制，切實增強繼續(xù)教育的效果，應緊緊抓住在職人員繼續(xù)教育的特點，充分利用高速發(fā)展的網絡教育平臺，以網絡化培訓和管理為方向，給會計持證人員更大的自主學習空間。

1.建立穩(wěn)定的繼續(xù)教育網絡平臺。建議上級財政部門通過政府采購的方式，建立容量大、運行平穩(wěn)的網絡，采購不同層次、針對性強的繼續(xù)教育網絡培訓課件及測試題庫。在繼續(xù)教育的內容上，可以盡量豐富，給參加培訓人員充分的選擇空間。

2.建立激勵機制。在培訓的方式上，可以讓會計持證人員自主選擇感興趣的課程。而課程的學習方式則可以采取闖關晉級的方式，增強學習的主動性和互動性。會計持證人員學習完設定的課程，便可以做試題闖關積分，按積分多少分為基本合格、合格、優(yōu)秀等，對連續(xù)優(yōu)秀的，可以制定一些獎勵政策，激勵會計持證人員積極參加學習。

3.盡快完善相關法律法規(guī)。對不按相關規(guī)定參加繼續(xù)教育的持證人員，出臺法律法規(guī)，明確給予一定的懲罰，增強法律法規(guī)的嚴肅性。對一部分年齡偏大的會計持證人員，有的已經脫離會計工作崗位，他們既不參加繼續(xù)教育、也不參加信息登記，對這部分人員會計從業(yè)資格證的管理，應該在相關法律法規(guī)中予以明確。