論對大學生進行形勢與政策教育要“入心”

謝 嵐

（中南民族大學，湖北 武漢 430074）

論對大學生進行形勢與政策教育要“入心”

謝 嵐

（中南民族大學，湖北 武漢 430074）

高校思想政治教育者在對大學生進行形勢與政策教育時，不僅要做到內容入其心，而且要做到情感入其“心”，即關乎民生的教育要溫暖人心，展示民主的教育要陽光人心，詮釋民權的教育要穩定人心，體現民本的教育要凝聚人心。只有在情感投入上下足功夫，才能使大學生由衷地感激黨，并將這份感恩心轉化為他的學習動力。

大學生；進行；形勢與政策；教育；“入心”

對大學生進行形勢政策教育要“入心”，是有充分條件的。首先，從必要性來看，國家形勢好不等于人們的思想和情緒就好。前幾年，我們在形容某些人的不健康心態時，常用“端起碗來吃肉，放下碗就罵娘”來形容。這說明，在大好形勢下，仍需要對人們進行以情感為紐帶的形勢政策教育。當今心理敏銳而脆弱的大學生，客觀上更需要在形勢政策教育中融入濃濃的情感。其次，從可能性來看，我國各族人民在建設具有中國特色的社會主義理論的指引下，各方面、尤其是在經濟發展方面取得了舉世矚目的傲人業績，這就為形勢政策教育提供了最有力的宣傳“把手”和教育的底氣。

一 關乎民生的教育要溫暖人心

所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況等。關乎民生的教育要溫暖人心，是指要為學生傳遞真實而豐富的信息：我黨無論在指導思想上，還是在領導人民取得成果后的享有上，即無論是在動機上還是在效果上，均是為人民的根本利益著想，為人民群眾的福祉勞神費力。這種偉大而無私的精神深深溫暖、感動著每一個有良知的、包括大學生在內的每個中國人。

（一）揭示指導思想感動人心

政治課教師要在課堂上揭示黨的指導思想的親民性。在社會主義初級階段，我黨的指導思想十分明確：以經濟建設為中心，全面建設小康社會。無論是老“三步走”還是新“三步走”規劃，目的就是要為實現國強民富服務。2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：要加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。2008年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議政府工作報告中指出：2008年要更加注重社會建設，著力保障和改善民生，堅持優先發展教育，推進衛生事業的改革和發展，加強人口和計劃生育工作，重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業，努力擴大就業，增加城鄉居民收入，完善社會保障體系，建立住房保障體系。

政治課教師要引導大學生懂得黨中央的良苦用心。要使學生認識到，首先，我黨是一個全心全意為人民服務的無產階級黨。她從成立的那天起，就將關注民生、全心全意為人民謀利益、謀幸福作為了自己的根本宗旨。在新的歷史時期，十二大以來的黨章把黨的性質精煉地概括為：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。”其次，建設具有中國特色的社會主義理論是解決民生問題的最大良方。我黨在領導中國人民走上社會主義道路以后，為使我國人民世代幸福，以鄧小平為代表的中國共產黨人，提出了“特色理論”。這一理論的顯著特征，是將社會主義的政治制度與某些類似于資本主義的生產方式有機地嫁接了起來。“特色理論”既堅定地堅持了黨的領導和社會主義道路，保證了中國人民的根本利益，又發揮了“自從階級對立產生以來，正是人的惡劣的情欲……貪欲和權勢欲成了歷史發展的杠桿”[1]的作用，從而極大地推動了中國生產力的發展，保證了人民群眾的現實利益。

（二）擺出客觀成果打動人心

政治課教師要擺足人民享有改革成果的大量事實，以此證明黨的英明偉大。在大力宣傳2010年“我國經濟總量世界排名第二”的振奮人心喜訊的同時，更要宣傳黨給人民群眾所帶來的實惠。首先，應大力宣傳黨在農村的惠民政策。現在的社會主義新農村，種地不用繳稅，上學不用交費，看病合作醫療，許多地區60歲以上老年人還有了按月的生活補貼，農民對黨的惠民政策舉雙手贊成，且信心十足。其次，要大力宣傳黨的惠民政策的先進典型。例如，“近年來，山東陽信縣把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，不斷加大投入，著力解決好教育、就業、住房、社會保障等方面的問題，企業養老、城鎮醫療、失業、工傷、生育保險、參保人數均完成或超額完成年度計劃，人民群眾幸福指數明顯提升。農村家庭健康檔案建檔率達100%；城市低保保障標準提高到320元/月，農村低保保障標準提高到每年1300元。全縣投入倒房重建及困難群眾救助資金701萬元，重建和維修房屋1.7萬間。扎實開展“解決城鄉家庭零就業”活動，新增就業再就業4800人，轉移農村勞動力2萬人”。[2]

政治課教師要引導學生領會黨中央惠民的堅定決心。首先，中央文件態度明朗。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。在黨的十七大報告中，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居……”這些切實解決民生問題的濃濃關切，均滲透在文件的字里行間。其次，黨和國家領導人惠民態度堅決。2010年2月12日，溫家寶總理在中共中央、國務院舉行的春節團拜會上的講話中說：“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”今年3月，“幸福”、“幸福指數”、“幸福中國”、“國民幸福感”等等，又成為2011年全國“兩會”的熱詞。

二 展示民主的教育要陽光人心

所謂民主，是在一定的階級范圍內，按照平等和少數服從多數原則來共同管理國家事務的國家制度。民主是以多數決定、同時尊重個人與少數人的權利為原則。所謂展示民主的教育要陽光人心，是指要將社會主義民主的本質及當今中國社會民主化進程的真實情況如實地告訴學生。當然，講民主不要丟掉法制，要從民主與法制的辯證關系中來定位民主。應該使學生懂得，改革開放以來，我國的社會主義民主有了長足的進步。而現存的問題，僅僅是“前進中的問題，發展中的不足”，使他們始終對社會主義民主充滿陽光心態。

（一）揭示指導思想激勵人心

政治課教師要在課堂上明示黨的指導思想的光明性。應該使廣大學生懂得，黨中央擴大社會主義民主的指導思想已十分明確。“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，是黨的十七大報告提出的一個重要論斷。在擴大人民民主方面，報告還提出了一系列新觀念、新舉措。指出：人民民主是社會主義的生命，同時把“人民當家作主”界定為社會主義民主政治的本質和核心。建議“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。報告還指出：“制定與群眾利益關系密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見”，“要深化鄉鎮機構改革，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動”。

（二）擺出民主事實說服人心

政治課教師要攤擺人民民主擴大的現實，從而證明我黨的誠意。在社會主義市場經濟條件下，隨著經濟持續發展與商業大潮滌蕩，我國大眾的官本位思想不斷降低，自主維權意識顯著增強。在政治體制改革中，我國實行了國家公務員制度，并以《中華人民共和國公務員法》約束其行為。在用權意識上，“為民做主”的傳統做法逐漸讓位給“與民共主”的做法。在社會意識的掌控上，社會自由言論已成趨勢，學術禁忌更是越來越少，尤其是在互聯網、無線通訊等新型媒體中，言論自由表現得尤為突出。在基層民主的擴大上，民主選舉制在廣大農村基層普遍施行，政務公開正在廣大縣級以下地區蔚然成風。

政治課教師要引導學生明白，我黨將繼續擴大民主，并有了一些改革新思路。例如，從擴大基層民主和構建市民社會入手，推進我國“自下而上”的民主化進程。這是一種從體制外尋求我國民主化突破口的路徑選擇。其次，從完善憲政民主入手，推進我國“自上而下”的民主化進程。這是一種從體制內尋求我國民主化切入口的路徑選擇。即實現以黨內民主推進人民民主，走體制內民主道路。以黨內民主推進人民民主，體制內民主道路是由中國政治力量的現實狀況決定的。中國共產黨的8000多萬黨員和370多萬個基層組織，遍布了中國的各行各業和各個角落，對整個中國的影響巨大，是沒有任何其他的政治組織可以比擬、替代的；以黨內民主推進人民民主，走體制內民主道路，有利于維護社會的穩定和發展。要想在一個穩定的政治環境中實施現代化戰略，必須要有象中國共產黨這樣強有力的政黨；以黨內民主推進人民民主，走體制內民主道路，還是基于對中國歷史傳統和社會條件的考慮。現階段中國民主化的理性選擇，重點應當是在最具備民主意識和素質的地方和群體中進行，在一定范圍的社會精英中尋找民主的生長點，讓一部分民眾先民主起來，產生一種社會示范效應，然后逐步推廣擴大，由精英民主導向大眾民主。中國的精英民主的主體，毫無疑問就是中國共產黨人。

三 詮釋民權的教育要穩定人心

所謂民權，是對“自由”一詞的翻譯。這樣的“民權”是一種分散的民權概念，即公民權和憲法權利，也就是對自由的一種法律化表達。在中國一百年的憲政史上，“民權”一詞的涵義一直徘徊在“民主”與“自由”之間，有時它可以指一種整體性的民主訴求，有時則指一種分散化的個人權利概念。但在20世紀后半葉以來，它的含義更多的指向后者。詮釋民權的教育要穩定人心，是指應使大學生懂得，隨著中國法制化社會的建設和發展，公民享受的法律權利越來越多，自由民主越來越多，專制主義、不人道主義等觀念和做法越來越少。從而對中國的法制化社會的發展、完善報以堅信、包容、參與、奉獻之態度。

（一）揭示指導思想激勵人心

政治課教師要在課堂上明示：用社會主義法制保護人民利益問題上，黨的指導思想一貫持堅定性的態度。鄧小平于1978年12月13日在黨的十一屆三中全會召開前夕的中央工作會議上指出，為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善失業保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。我國的養老保險、失業保險、醫療保險、國有企業下崗職工基本生活保障和城鎮居民最低生活保障等。江澤民在1998年12月14日中共中央當年第二次法制講座會上指出：“我們要努力把我們在發展社會保障方面長期積累的成功經驗，用法律形式確定下來。同時，要增強社會保障的法制建設的前瞻性和系統性”。2003年2月18日，胡錦濤在新進中共中央委員會的委員、候補委員學習“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神研討班結業式上的講話中，強調了領導干部的法制觀念，“特別是要解決好堅持立黨為公、執政為民的問題。關鍵是要堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。[4]

（二）擺出公正事實打動人心

面對我國居高不下的基尼系數，我黨并非熟視無睹，仍是采取了積極的態度和措施。一是加強了中國貧富人口比例和結構的研究。目前中國社會各階層之間的基本關系結構還是一個金字塔型或者“倒丁字型”的，黨的政策的基本傾向是將這種結構逐步轉變為“橄欖球”型結構，開始重視中產階層（中間階層）在推進我國經濟、社會、文化發展中的作用。二是側重建設起覆蓋中下層群眾的社會保障體制。它保障包括醫療、養老、住房、就業等多方面的內容。這種體制的建立，就會使社會中的弱勢群體，能夠通過保障體制獲得轉移支付的部分社會資源。，從而減緩貧富差距擴大趨勢。三是積極為窮人提供就業和發展機會。據 2010年 5月 21日中國人力資源和社會保障部統計，2009年年底，全國就業人數超過77995萬人，比2008年年底增加515萬人。四是積極的稅收調節措施。中央的精神是，對高收入者征繳較高的稅額，對低收入者不征稅或少征稅。五是打擊職務犯罪。據報道，“中國反腐倡廉30年，抓出350萬名腐敗分子”。[5]腐敗不但對國家沒有貢獻，反而損害人民的利益和國家的發展，如果允許他們通過腐敗手段獲得資源，是社會最大的不公。六是逐步打破行業壟斷，縮小行業收入差距。行業之間的收入不公是收入不公的一種特殊表現形式。中央認為，要實現真正的公平收入分配，還要通過較長時間以及多方面的體制改革過程。

四 體現民本的教育要凝聚人心

所謂民本，即以民為本。按中傳統文化的理解，其基本價值理念主要表現在：其一，重民貴民。“敬天保民”、“民惟邦本”、“民貴君輕”、“立君為民”等古訓表現出對民眾的重視。《左傳》從國家興亡的高度闡述了“民”的重要性，其中曰：“國將興，聽于民；國將亡，聽于神。”其二，愛民仁民。墨子主張“兼相愛，交相利”的愛民思想。其三，安民保民。《尚書》中云：“欲至于萬年，惟王子子孫孫永保民。”在我黨看來，民本即以民為本。以民為本的“民”，是個集合名詞，指最廣大人民群眾；以民為本的“本”，就是根本，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。體現民本的教育要凝聚人心，是指應使大學生懂得，我黨歷來將人民群眾看成真正的英雄，并主張關心人、體貼人、將人當做人。即是說，主張將人看做目的而非手段。這一切均體現了我黨的誠意性，說明了我黨是值得全國人民信賴的黨，是可以將自己的一切托付終生的黨。

（一）揭示指導思想感動人心

黨的四代領導人均是“民本”思想的堅持者和實踐者。毛澤東是民本思想的倡導者和身體力行者。他提出了“全心全意為人民服務，是我們共產黨的宗旨，也是一切工作的出發點和歸宿”和“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”等真理性的認識。鄧小平理論的核心是發展。鄧小平在思考中國社會主義現代化發展的過程中，以一個戰略家的眼光關注人、思考人，提出了以最大限度地實現人的利益、提高人的素質、發揮人的主體作用、促進人的全面發展為最終價值追求的發展觀，即民本的發展觀。江澤民“三個代表”重要思想的核心和關鍵，是當好最廣大人民根本利益的忠實代表，從本質上講就是最大限度地有利于“人的全面發展”，實質是民本思想。胡錦濤提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會戰略思想、以及“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”均是圍繞“民本”問題而展開的。

（二）亮出客觀成果升華人心

中國改革開放以來，在我黨的英明領導下，民本思想得到了越來越多的體現。首先，從民本保障的社會環境看，黨中央始終抓了社會的穩定工作。社會穩定，是國家和人民的最大福祉，是體現民本的最顯著標志。世界的狀況和中國的歷史都證明了這一點。其次，從民本的實施內容來看，正如本文上述所列舉的大量事實材料那樣，對中國人民民生、民主、民權的全面維護和不斷進步，是民本思想逐漸落實到位的最佳詮釋。最后，從民本的關鍵時刻來看，黨中央在搶險救災的緊要關頭，總是將挽救人的生命放在第一位。2008年5月12日，四川汶川發生地震后，胡錦濤總書記立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災區人民生命安全。溫家寶站在地震塌陷的北川中學教學樓一旁，對廣大參與搶險救災的武警戰士、消防官員們做了感人肺腑的講話，“我代表黨中央、國務院，來指揮這次抗震救災工作，擺在我們面前的第一位任務是搶救被困人員。搶救人的生命，是我們這次救災工作的重中之重，現在要抓緊時間。對于被困人員，只要有一線生還的希望，我們就要用百倍的努力，把他們搶救出來。”[6]真可謂：危難之中見真情，民本精神再升華。

[1]馬克思恩格斯選集:第4卷[C].北京:人民出版社,1972.

[2]山東陽信改善民生很“給力”[EB/OL].中國新聞網,2010-03-22.

[3]江澤民總書記談加強社會保障的法制建設[EB/OL].新華網,1998-12-14.

[4]胡錦濤論人權[EB/OL].人民網:時政專題,2006-12-07.

[5]胡杰群.中國反腐倡廉30年,抓出350萬名腐敗分子[EB/OL].廉政瞭望,2009-07-11.

[6]溫家寶抵北川指揮搶險救災,強調救人是第一位的[EB/OL].中新社,2008-05-14.

G416

A

1673-2219（2011）12-0131-04

2011－10－24

本文系中央高校基本科研業務費專項資金資助項目“形勢政策報告育人作用研究”（項目編號ZSQ10002）的階段性成果。

謝嵐（1975－），女，河南駐馬店人，武漢大學馬克思主義學院思想政治教育專業博士研究生，中南民族大學生命科學學院黨委副書記，研究方向為思想政治教育理論研究。

（責任編校：張京華）