健全村民自治機制對策研究

鄭澤金，唐建平，張國祥

（中共宜昌市委黨校，湖北 宜昌 443000）

健全村民自治機制對策研究

鄭澤金，唐建平，張國祥

（中共宜昌市委黨校，湖北 宜昌 443000）

機制在社會系統是指一定社會領域的運作規制和驅動系統，具有相對性、社會性、關聯性、運動性和技術性等特點。健全村民自治機制，是21世紀初葉農村改革和發展的客觀要求，是擴大社會主義民主的重要一環。健全村民自治機制，是圍繞村民權益進行、通過基層民主展開的。它包括健全村黨組織領導與村民自治的互動機制，村級民主選舉機制，村務民主決策機制、民主管理機制和民主監督機制，以及村級物質保障機制。

農村；村民自治機制；對策

一、健全村黨組織領導與村民自治的互動機制

《中華人民共和國村民委員會組織法》規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。”[3]作出這種規定，是中國共產黨的執政黨地位決定的，實踐也證明，只有堅持黨的領導，才能使村民自治保持正確的前進方向；只有堅持村民自治，才能進一步提高黨在農村的執政能力，鞏固黨在農村的執政基礎。

（一）健全村黨組織的領導機制。要選好配強村黨組織領導班子尤其是黨支部（黨總支或黨委）書記，健全村黨組織候選人提名制度，廣泛推行由黨員和群眾推薦、黨員自薦、黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大由黨員大會直接選舉村黨組織主要負責人的范圍。……