再論“三農(nóng)”解決之道
——韓國、日本和臺灣地區(qū)化解“三農(nóng)”之策對我國的借鑒

張謀貴

（安徽省社會科學(xué)院，安徽 合肥 230051）

再論“三農(nóng)”解決之道
——韓國、日本和臺灣地區(qū)化解“三農(nóng)”之策對我國的借鑒

張謀貴

（安徽省社會科學(xué)院，安徽 合肥 230051）

韓國通過新村運動、農(nóng)業(yè)保護等措施解決了“三農(nóng)”問題，日本化解“三農(nóng)”之策是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)協(xié)組織、維持農(nóng)產(chǎn)品高價、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等，臺灣地區(qū)則通過二次農(nóng)地改革，解決了土地規(guī)模經(jīng)營問題。這些國家和地區(qū)“三農(nóng)”情況與我國相似，他們解決“三農(nóng)”問題的經(jīng)驗值得借鑒：加強我國新農(nóng)村建設(shè)投入，改革建設(shè)方法；提高農(nóng)產(chǎn)品價格，多渠道增加農(nóng)民收入；消除城鄉(xiāng)制度障礙，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加強土地制度創(chuàng)新，擴大土地規(guī)模經(jīng)營。

“三農(nóng)”問題；韓國、日本和臺灣“三農(nóng)”；借鑒

一、引言

所謂“三農(nóng)”問題，指發(fā)生在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民領(lǐng)域的各種社會問題的總稱。“三農(nóng)”問題作為一個概念由經(jīng)濟學(xué)家溫鐵軍于1996年提出后，逐漸被媒體和官方所廣泛引用，2001年“三農(nóng)”問題的提法被寫入文件，2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。自從“三農(nóng)”問題被提出后，我國的學(xué)術(shù)界對“三農(nóng)”問題進行了大量的研究，提出了很多化解之策，各級政府也嘗試了很多解決“三農(nóng)”問題的實踐，但總的看，解決“三農(nóng)”問題難度仍然很大。我國的“三農(nóng)”問題，是特殊歷史背景下形成的，是長期非農(nóng)化發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，是長期采取“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”限制農(nóng)村人口向城市遷移的結(jié)果。目前我國還有7億多的農(nóng)業(yè)人口，過高的農(nóng)業(yè)人口決定了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移（遷移）的任務(wù)任重道遠，農(nóng)村剩余勞動力不能向城市轉(zhuǎn)移，“三農(nóng)”問題就不能徹底解決。……