以創建開放大學為契機推進學習型黨組織建設

□李全貴

(山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務。廣播電視大學在創建開放大學的關鍵歷史時期，全面推進學習型黨組織建設，具有重要的理論意義與現實意義。

一、適應新形勢，增強學習型黨組織建設的責任感與使命感

(一)建設學習型黨組織是貫徹十七大關于發展遠程教育和繼續教育精神，構建終身教育體系的時代要求

黨的十七大已將建設全民學習、終身學習的學習型社會確立為社會發展新的目標，并把發展遠程教育和繼續教育作為構建學習型社會的重要戰略舉措，納入了以改善民生為重點的社會建設范疇。這標志著遠程教育已融入了社會發展的進程，進入了黨和政府的社會發展宏觀決策體系，充分顯示了遠程教育在社會發展中的重要戰略地位。這不僅開辟了遠程教育認識的新境界，為遠程教育的發展指明了方向，明確了任務，制訂了行動綱領，同時也為遠程教育提供了新的發展機遇，創設了新的發展環境。在發展遠程教育和繼續教育的過程中，我們只有在全面總結電大30年辦學經驗基礎上，不斷地加強學習，創新思維，才能在建設學習型社會和構建終身教育體系中發揮重要的作用。

(二)建設學習型黨組織是貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，辦好開放大學的客觀需要

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出要加快發展繼續教育，構建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習“立交橋”，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。作為進入新世紀以來我國第一個教育規劃綱要，也是指導未來十余年我國教育改革和發展的綱領性文件，終身學習“立交橋”的提出和實施將使各種教育形式銜接、各種培訓方式并舉、各類學習資源互相融通，為全民終身教育提供更多的機會和方便。

搭建終身學習的“立交橋”，辦好開放大學，這一新的歷史使命使我校進入了又一個改革發展的重要戰略機遇期。建設山西開放大學，是適應山西經濟社會發展建設需求、服務人民群眾多樣化學習和發展需求的必然要求，是我省終身教育發展的新載體，也是我省創新機制建立學習型社會的重要途徑。新形勢和新使命，要求我們必須深入學習實踐科學發展觀，從學校的實際出發，確立新的發展目標，形成新的發展思路，以戰略的眼光和開放的心態，推進學校各項事業在新的起點上又好又快地發展。

(三)建設學習型黨組織是實現山西省轉型跨越發展的現實需要

“以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，為建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省，開創富民強省新局面而努力奮斗”是新時期山西省實現轉型跨越發展的戰略部署與奮斗目標。為了實現這一奮斗目標，山西省委書記袁純清在全省領導干部大會的講話中要求各級領導干部要勤學苦干，以能力作風的跨越推動轉型的跨越。要成就一番事業，不僅要有開闊的視野和創新的思維，還須有過硬的本領和扎實的作風。要加強學習、全面學習，尤其要圍繞產業轉型和社會進步的現實需要學習、思考、研究，以提高自身的素質和能力，提升工作的層次和質量。因此，建設學習型黨組織是實現山西省轉型跨越發展的現實需要。

(四)建設學習型黨組織是解決發展中的困難和問題，實現電大科學發展的內在需要

我省電大在30年的發展過程中，為破解“開放性”和“現代化”兩大命題，開展了多層次、多規格、多功能辦學的艱難探索。在新的歷史時期，又緊緊抓住新時期國家實施現代遠程教育工程的歷史機遇，大力推進遠程開放教育，使人人學習、處處學習、時時學習成為可能，為構建終身教育體系、建設學習型社會奠定了堅實的基礎。但在創建開放大學的過程中，在實現由規模擴張向質量提升的轉變過程中，我們還面臨不少的困難和問題：一是在新形勢下，對發展中的新情況、新問題以及應對策略的研究還不夠深入，需要進一步深化對學校發展戰略問題的思考；二是在內涵建設方面，我們的基礎以及整體能力仍相對薄弱，需要進一步在人才隊伍建設、現代化教學設施建設、科學化管理等方面夯實基礎，提高辦學水平和教學質量；三是在改革創新、轉換體制機制方面，我們思想不夠解放，需要進一步加大力度、加快速度；四是在系統建設方面，我們系統功能整合和合作機制建設的有效性仍顯不足，需要我們進一步創新思維，加快系統發展模式的探索。 所有這些問題的解決，都需要我們以建設學習型黨組織為依托，不斷地研究新情況、解決新問題，實現學校的全面協調可持續發展。

二、搭建新平臺，拓展學習型黨組織建設的廣度與深度

電大在建設學習型黨組織過程中，要創新學習形式，充分發揮系統和網絡兩大特色與優勢，彰顯電大的理念文化，搭建網絡平臺、系統平臺、文化平臺等三大學習平臺，全方位地推進學習型黨組織的建設。

(一)搭建網絡學習平臺，堅持在線學習與非在線學習有機結合，形成開放式學習的新格局

從電大服務社會的功能出發，電大的學習型黨組織建設，要本著立足校內，著眼社會的戰略眼光，搭建網絡學習平臺，拓展學習的空間與領域。突破時空限制的網絡學習平臺，以其靈活的學習方式，為大量的在職人員業余學習創造了便利條件，為大規模的人員培訓提供了可能。同時網絡學習平臺以其高端師資、精品課程等優質學習資源也能保障學習的效果與質量。

1.建設山西省高等院校黨員干部學習網，開辟黨員干部學習培訓平臺。依托山西省現代遠程教育中心，建設山西省高等院校黨員干部學習網，對于加強黨員干部的在線培訓，提高黨員干部的綜合素質具有重要的理論意義與現實意義。山西省高等院校黨員干部學習網是我校受省高校工委委托從2009年11月開始籌建的大型學習平臺。與其它學習平臺相比，該平臺具有操作性強、學習內容形式多樣、區別化管理、發短信、建論壇、組織考試等優勢，能較好地滿足學習者的需要。同時，應從以下三個方面完善平臺的功能：一是要從易學、便用的原則出發，突出平臺的學習功能，使之成為高校工委黨員干部教育培訓的平臺和黨建工作平臺。二是強化“以用為本”，逐步從基礎設施建設轉向學習使用階段，充分發揮平臺的作用，為全省高校黨建工作、學習培訓、考核等提供服務。三是圍繞高校工委重點工作在網上開設專欄，開展網上黨校、高校人事制度改革論壇和基層黨組織、黨員創先爭優活動等。

2.籌建山西省終身教育學習網，發揮電大在建設學習型社會中的重要作用。廣播電視大學，作為一所世界巨型的現代化遠程教育開放大學，其與生俱來的大眾教育屬性和創辦30年來形成的“天網、地網、人網”教育教學網絡系統優勢，決定了其在構建學習型社會、構建終身教育體系中有著其他組織不可替代的作用。山西省終身教育學習網作為面向社會，服務平民的網絡學習平臺，是將社區教育、職業教育、繼續教育、學前教育、青少年教育、老年教育等有機結合在一起的一個綜合性學習平臺。山西省終身教育學習網的建設，對于實現全民學習，建設學習型社會必將發揮重要的作用。

(二)建設系統學習平臺，實現“天網、地網、人網”三網合一，開創立體式學習的新局面

電大三十年發展的實踐證明，不僅三網合一的教學方式和不受時空限制的學習方式是電大辦學的重要特色，而且系統辦學也是電大事業發展的優勢所在。在系統辦學實踐中，提高系統電大的辦學實力，關鍵是提高系統人員的綜合素質。要提高系統人員的綜合素質，就必須優化教師學習平臺、科研學習平臺、技術學習平臺、管理學習平臺，并以此為載體，加強全系統的教師隊伍、科研隊伍、技術隊伍和管理隊伍建設，全面實施人才強校戰略。

1.建設教師學習平臺，加強教師隊伍建設。 教師學習平臺是系統教師開展教研活動，提高業務素質，交流教學經驗，深化教學改革，提高教學質量的重要載體。在建設學習型黨組織活動中，應將教師學習平臺的建設納入教師隊伍建設的總體規劃，通過組建學習團隊、豐富學習內容、創新學習形式，不斷提高學習的效果。

2.建設科研學習平臺，加強科研隊伍建設。教學是立校之基，科研是強校之本?？蒲袑W習平臺是系統科研人員進行學術交流，開展科研活動的重要載體。在系統的辦學實踐中，要充分發揮科研在促進教學、推進學校發展、提高辦學水平中的作用，就必須加強科研隊伍建設。因此，在建設學習型黨組織活動中，要通過組建系統的科研團隊，建設科研學習平臺，全面提高科研隊伍的綜合素質。

3.建設技術學習平臺，加強技術隊伍建設。 信息技術是開展遠程開放教育的基本條件，建立一支高素質的技術隊伍，對于保障教學工作和管理工作順利進行具有至關重要的意義。依托計算機網絡技術在網絡環境下開展教學的教學形式決定了信息技術在遠程開放教育中的重要地位與作用。在建設學習型黨組織活動中，要通過技術學習平臺的建設，不斷提高技術人員的綜合素質，努力建設一支思想作風過硬、熱愛本職工作、業務素質好、技術水平高的技術隊伍。

4.建設管理學習平臺，加強管理隊伍建設。管理隊伍的整體素質直接影響電大的社會形象，目前我們管理隊伍的現狀是人員構成成份復雜、基本素質參差不齊、主動服務意識淡薄，工作效率事倍功半。為了盡快地改變這一現狀，我們要通過建設管理學習平臺，利用網絡和非網絡手段定期和不定期地對管理人員進行管理理論知識和業務基本技能的培訓，提高管理人員的綜合素質。

(三)構建理念文化平臺，堅持“使命、價值、開放、創新”的和諧統一，凝聚科學發展的新動力

研究電大的理念文化是電大建設學習型黨組織的重要內容與核心目標之一。大學的理念文化，就是從文化哲學的高度即文化層次和文化深度來研究大學理念。廣播電視大學的理念文化作為一個哲學體系，包括以下四個方面的基本內容：

1.使命是電大理念文化的靈魂。研究電大的理念文化，就是要揭示電大遠程開放教育在國家建設中的地位、作用，以及承擔的職能使命，這是電大理念文化的靈魂所在。電大理念文化的使命集中體現在，服務于國家發展戰略需求，加快為社會經濟建設培養應用型人才。電大30年的發展歷程表明，在社會發展的不同時期，電大緊緊圍繞社會對應用型人才需求的速度、數量、質量、類型，以不同的培養模式、教育形式、教育規模、教學手段服務于國家經濟社會發展需求。作為一個電大人，必須增強服務社會的使命感。

2.價值是電大理念文化的主題。研究電大理念文化的價值，就是研究電大人的核心價值觀，這是電大理念文化的主題。電大在長期發展過程中，提出的“擴大開放，保障質量，強化特色，打造品牌”，就是核心價值觀在電大遠程開放教育中的具體體現。在這一核心價值觀的指導下，把電大辦成“平民進步的階梯，教育公平的砝碼，學習者充實自我和增進動力的補給站”。這既明確了“辦什么樣的電大”的現實問題，也是一種深刻的核心價值觀。作為一個電大人，必須將這一核心價值觀作為自己的價值追求和價值取向。

3.開放是電大理念文化的核心。開放作為一種哲學態度，可以給教育擴展無限的空間，可以利用集成的無限的資源，可以提供無限的發展機遇。如果說電大的歷史經驗只是告訴我們應該開放或已經在不同程度上開放的話，那么，當今國際國內的現實則讓我們清楚地看到，電大要想獲得鞏固與發展就必須更加開放，以高度開放的姿態來辦電大，這是電大理念文化的核心。電大只有把開放作為一種發展戰略，才能在第一時間內了解與掌握先進國家遠程開放教育的最新動態，才能最大限度地盤活系統有限的教育資源，才能準確地定位現在的實力位置與未來的增長點，才能走出一條符合國情的具有特色的開放大學發展之路。作為一個電大人，必須以開放的理念來辦電大。

4.創新是電大理念文化的特質。創新既是電大發展的動力和根本出路，也是電大教育事業不斷發展的力量源泉，更是培養人才的重要方式。創新作為一種文化，是電大文化中最具活力的部分，是電大理念文化的特質。電大30年的辦學歷程，所走過的每一步都烙印著實踐、探索和創新的足跡，彰顯著“勇于開拓，鍥而不舍”的精神。隨著時代的發展以及對人的發展的要求，電大開放教育人才培養模式還需要進行更為深刻的創新實踐，為經濟社會發展培養“拿得起，學得活，干得好”的應用復合型人才。由為當地社會基層培養扎根人才的目標轉向培養職業型、學習型和發展型人才目標，實現電大新時期價值轉型。作為一個電大人，必須樹立創新的理念。

三、建立新機制，提高學習型黨組織建設的針對性與實效性

學習就個人而言，是終身要求；對組織來說，則是長期任務。建設學習型黨組織，作為一項長期任務，如果沒有長效機制作保障，就難以持之以恒，有始有終，取得實效。因此，建設學習型黨組織，要立足現實，著眼未來，樹立持續發展的理念，建立長效機制，為創建工作提供有力的機制保證。

(一)建立領導管理責任機制

為了加強對學習型黨組織建設的統一領導，學校黨委要成立學習型黨組織工作領導小組，各二級黨組織成立相應的領導小組和工作機構。各級領導班子和領導干部要把學習型黨組織建設作為加強黨的建設的一項重要任務來抓，列入重要議事日程，周密計劃，精心組織。各級黨組織要在黨委的領導下，確立各級黨組織的“一把手”為創建學習型黨組織“第一責任人”的制度，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，從上至下一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的領導機制和責任機制，為創建學習型黨組織提供機制保障。

(二)建立學習過程督導機制

在建立學習型黨組織過程中，黨委工作部和學校教學督導辦公室，要充分發揮其督導作用，采取分層、分級、分類督導的方式，定期對各基層黨組織的學習情況進行督促檢查，隨時抽閱、調閱、查閱學習記錄、學習心得和調研文章。各黨總支和支部書記要負責對本組織黨員干部的學習情況進行督促檢查，抽閱、調閱、查閱學習記錄、學習心得。

(三)建立學習資源共建共享機制

優質的學習資源是建設學習型黨組織的前提和基礎。學校要將學習資源的建設作為一項基礎工程常抓不懈。堅持引進和自建相結合的原則，一方面要聯系實際積極引進優質的學習資源，另一方面，在學校資源建設委員會的統一領導下，資源建設辦公室組織校內優秀人才以立項的方式開發建設一批適合電大特點的學習資源，最大限度地為廣大黨員干部提供優質、適合的學習資源。

(四)建立學習教育培訓機制

為了全面提高學習的針對性與實效性，在建設學習型黨組織的過程中，學校黨委要制定黨員干部培訓的計劃和目標。學校要圍繞創建開放大學這一中心工作，有計劃地聘請一些專家學者作專題的學術講座。各級黨組織要結合部門的重點工作和中心工作，定期聘請校內和校外的專家進行學術交流，逐步把黨員干部教育培訓制度化、規范化。做到每個黨員干部每年都有一定的時間參加系統培訓，從而提高黨員干部的綜合素質，夯實永葆先進性的基礎。

(五)建立學習考核評優機制

為了發揮典型引路、以點帶面的作用，學校要按照定性考核與定量考核相結合、動態考核與集中考核相結合的原則，從學習方式、學習態度、學習效果等方面定期對各級組織的學習和個人的學習進行考核評估。對學習型黨組織建設中表現出的先進個人和集體，給予必要的精神鼓勵和物質獎勵，在干部選拔任用中要把理論素養、學習能力和學習效果作為重要參考依據，以激發黨員干部崇尚科學、追求知識的熱情，激勵黨員干部加強自身學習，促進學習型黨組織建設的有效開展。

參考文獻：

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.