強化企業內部民主管理意識確保企業轉機建制過程中民主管理機制正常運行

建立現代企業制度，是企業改革進入新階段的重要標志，是實現市場經濟與社會主義公有制緊密聯系與有機結合的有效形式和途徑。在企業轉機建制的全過程中，都必須通過加強和改善企業的民主管理，建立和完善起一種與現代企業制度相適應的、充分體現職工主人翁覺悟、地位、權利和責任感的企業民主管理機制，來確保全心全意依靠工人階級的根本指導方針得到全面地落實，確保社會主義企業的本質特征，確保職工企業主人的地位和民主權力。

要真正建立起一種全新的民主管理機制，并確保其在整個企業轉機建制的全過程中能夠健康而又正常的遠行，目前，企業內部還有很多不適應的方面，需要解決的問題還很多，其中較為突出的問題，是企業決策者和職工群眾的民主管理意識亟待強化。

民主管理意識，是企業民主管理制度、形式得以存在和發展的重要基礎和前提。目前，雖然社會主義市場經濟條件下的企業民主管理機制已初步形成，但尚欠成熟和完善，同與其相適應的經濟政策相比，具有較大的“彈性”，尚不能完全解決企業民主管理權責分離的問題。因而，使民主管理在很多方面還不能真正到位。其主要原因之一，就是企業內部的民主管理意識相對淡漠。

民主管理意識淡漠，一方面，表現在職工行使民主管理的職權沒有得到全部的落實，另一方面，表現在由于職工隊伍的不斷年輕化，相當一部分職工，對行使民主管理權力與主人翁地位的關系缺乏明確、深刻的認識，行使民主管理權力的自覺性較差、造成民主管理意識淡漠的原因是多方面的。其中主要的原因，在于堅持和健全民主管理，加強民主管理等方面教育與發展社會主義市場經濟不同步，前者滯后于后者。

社會存在決定社會意識，民主管理意識不是先天生成的，也不是人們頭腦中固有的，是社會實踐發展的產物。需要通過有效的途徑不斷地進行培養和激發，才能得以強化。

一、通過創條件、抓重點、立章法、建機制，強化企業內部的民主管理意識

這方面的工作很多，我們認為有三個方面尤為重要。

第一，要從企業班子抓起，改變民主管理素質“先天不足”“后天營養不良”的結構缺欠，全面提高民主管理的整體素質、提高班子每個成員的民主管理素質和水平，是強化企業內部民主管理意識的基礎和前提。近幾年來，一大批懂經營、會管理的技術干部和相當數量的中青年干部走進企業領導班子，使企業班子成員出現了年富力強、文化程度高、懂經營會管理的素質結構優勢。但是，往往忽略了及時采取強化提高民主管理的措施和辦法。因此，在處理和執行民主管理制度方面遇到的問題時，顯得力不從心。當前，應采取不同形式對班子成員進行民主管理必要性和重要性的教育，樹立發展經濟與實行民主管理一致性和同步性的觀念，進行民主管理基礎知識的教育，熟悉民主管理的職權、程序、形式、方法：進行尊重職工民主權力的教育，控制和消除個人意識的膨脹。尤其一把手要發揮好民主管理的模范帶頭作用，成為企業民主管理的領班人、內行人。

第二，從改進民主管理的具體制度、規定抓起。剔除實效性，操作性差的具體規定。提高企業民主管理制度對發展社會主義市場經濟需要的適應性，是強化企業內部民主管理意識的重要環節。目前企業內部制定的許多民主管理規定，都是計劃經濟條件下產物。因此，一方面要將那些抽象的制度和規定具體化，建立完善的可操作性強的工作制度；另一方面要將繁雜程序簡要化，按照市場瞬息萬變、信息傳遞加快、機遇稍縱即逝的客觀要求，剔除計劃經濟體制下形成的、過時的、繁瑣的民主管理程序，簡化不必要的環節，提高民主管理實施過程中的時效性(一些領導者對繁瑣的民主管理程序反感，也在客觀上減弱了民主管理意識)。同時，把一些經過實踐檢驗，證明有效的民主管理形式，上升到制度范疇，加以明確規定，補充民主管理具體制度在新條件下出現的空白，強化適應的功能。

第三，逐級領導者抓起。改變目前民主管理檢查監督不力，執行民主管理制度靠人治的狀況，全方位地形成民主管理的環境和氛圍。這是強化企業內部民主管理意識的關鍵。從實行民主管理自身系統的制約，制度來看，建立必要的檢查監督制度，用硬性措施保證企業民主管理制度的實施，是解決民主管理人治的根本出路。在一個企業的內部，上級黨政工對下級單位制定出統一的民主管理具體制度和條例，既可保證制度的權威性、連續性和穩定性，也便于上級進行檢查監督，還可以防止下級單位因人員變動或注意力變化，引起制度失靈。上一級職代會還需建立和制定檢查下級執行民主管理制度的責任制，經常進行檢查指導。應加強檢查監督的力度，把民主管理工作的檢查情況作為考核領導班子、領導干部的主要內容和調整晉級的主要依據。對不尊重、不重視民主管理工作的人和事堅決糾正，嚴肅處理，真正做到有章可循，執章必嚴，違章必糾。在企業造成一種靠制度推行民主管理、按制度進行民主管理、用制度實施民主管理的局面。

二、通過全方位、多渠道地開展活動，激發職工民主管理意識

首先要強化輿論宣傳。通過新聞媒介，在企業內部形成一定的民主管理聲勢，如在企業內部報刊開辟“民主管理專版”，有目的、有針對性地組織黨政工領導撰寫文章。介紹經驗，通報職工代表提案處理結果，將代表意見、廠長態度、主辦單位處理結果進行曝光。定期召開民主管理研討會、答辯會，知識競賽等，吸引人們關注企業的民主管理。

第二，進行理論武裝。職工民主管理的思想素質和業務素質，直接影響著民主管理意識的形成。要使企業不同層次的人不斷吸收民主管理的思想和觀念，就必須重視民主管理理論的武裝。定期編印輔導材料，發給各級領導直至工會小組。組織必要的、分層次的民主管理專題業務培訓班，采取上下級工會交叉任教；黨政工領導分別任教，職工代表專題任教。上級黨委和工會對培訓情況進行定期檢查考核和抽樣測試。通過系統培訓，提高職工對民工管理的認識程度，增強職工參加民主管理的使命感及對行使民主權力追求的層次和選擇的能力。

第三，運用典型啟迪。總結宣傳民主管理工作方面的典型，對激發民主管理意識，可以達到事半功倍的效果。企業內部應定期召開民主管理經驗交流會，總結宣傳不同類型的典型。有了典型，人們會自覺地用典型來衡量本單位領導的民主管理意識，而領導則用典型來鞭策自己激發民主管理意識。同時，也使職工從活化了的民主管理典型身上得到啟發。

第四，采取榮譽激勵，在企業內部創造一個民主管理的榮譽環境、信譽環境，同樣是對激發民主管理意識的客觀壓力，如實實在在地開展優秀職工代表評選活動；職工代表進廠佩戴標牌，隨時隨地進行觀察，設立職工參政議政提案獎和提案處理獎，在職代會上表彰獎勵，建立“職工民主管理記功簿”、“職工代表素質考核簿”，作為評先立功條件等。通過必要的榮譽激勵，可以使企業內部的民主管理正氣上升，并潛移默化地激發職工的民主管理意識。

第五，通過活動滲透。民主管理意識是民主管理實踐活動的產物，民主管理活動越有生氣，越有利于強化職工的民主管理意識。因此，企業應開辟多渠道的日常民主管理活動，豐富民主管理的內容，并逐漸形成制度化。一汽變速箱廠開展的“職工代表月月評”活動。由剛開始不自覺到形成制度，廠長把每月請代表評議工作列入必辦事項，代表把每月參加評議工廠工作當做大事，在月月評活動中，兩者的民主管理意識越來越強。

在培養和增強職工民主管理意識過程中，企業黨委和工會負有重要責任。作為一個企業的黨委不僅負有對企業內部民主管理領導者的責任，還應從體現和保障職工是企業主人的經濟地位和民主權力出發，領導好強化企業內部民主管理意識的工作。形勢已迫使我們一定要加強學習，提高素質，善于尋找、創造各種強化的結合點。

實踐證明，增強企業內部民主管理意識，是推進企業民主管理的動力。一個缺乏民主管理意識的企業，很難成為一個充滿活力、生產力高度發展的企業。因此，要保證企業順利完成現代企業制度的建立，必須通過有效的思想政治工作，不斷地激發、強化和鞏固企業內部的民主管理意識，保證企業在市場經濟條件下民主管理工作的良性循環，保障職工在建立現代企業制度中企業主人的經濟地位和民主權利。