淺析臺灣科技創(chuàng)新與全球競爭力的表現(xiàn)

世界經(jīng)濟論壇（World Economic Forum，簡稱WEF）每年公布一份《全球競爭力報告》（The Global Competitiveness Report），主要是針對各個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新與全球競爭力的變化趨勢及未來成長提供客觀的評價，可作為該國或地區(qū)制定發(fā)展科技政策以及企業(yè)規(guī)劃提升競爭力的參考。

全球競爭力評比涵蓋三大指標(biāo)，即基本需求、效率提升、創(chuàng)新與成熟度因素，其中包括12項支柱指標(biāo)與110項細項指標(biāo)。由于世界各國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展（即GDP水平）位于不同階段，該國或地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)與評鑒其展現(xiàn)的競爭力也不盡相同，因此依據(jù)人均GDP水平，分為：因素驅(qū)動、效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展三個階段（見表1），分別強調(diào)對于基本需求、效率提升、創(chuàng)新與成熟度因素的重要性差異，分別給予三大指標(biāo)不同權(quán)重來計算各國或地區(qū)整體競爭力表現(xiàn)。

科技競爭力表現(xiàn)

在2005—2008年間，臺灣在全球競爭力評比的名次呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，到2008年已降至17名。盡管在2008年，臺灣人均GDP已經(jīng)首次跨越17，000美元門檻，與日本、新加坡、香港、韓國等同位于創(chuàng)新驅(qū)動的第三經(jīng)濟發(fā)展階段；但一場席卷全球的金融風(fēng)暴，使得2009年臺灣的人均GDP又跌回至低于17，000美元的門檻，退回到第二至第三階段過渡期，由此可見此次金融風(fēng)暴對于臺灣科技發(fā)展造成的不利影響，導(dǎo)致臺灣全球競爭力表現(xiàn)不佳。

對于期望積極提升為效率驅(qū)動發(fā)展階段的臺灣而言，如何將科技能量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成長動能，乃是重振經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)鍵。因此臺當(dāng)局在2009年1月召開“第八次全國科技會議”，擬訂“國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃（2009—2012年）”，由相關(guān)部門陸續(xù)推動實施“愛臺12建設(shè)總體計劃”、六大新興產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)等重大方案；此外，還提出“結(jié)合人文科技，提升生活品質(zhì)”、“培育科技人力，有效運用人才”、“完備法規(guī)制度，整合科技資源”、“追求學(xué)術(shù)卓越，強化社會關(guān)懷”、“加強技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境”與“結(jié)合科技能量，促進永續(xù)發(fā)展”等六大策略的推動，以期達到“強化知識創(chuàng)新體系”、“創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”、“增進全民生活品質(zhì)”、“促進永續(xù)發(fā)展”、“提升全民科技水準(zhǔn)”及“強化自主國防科技”的科技發(fā)展六大目標(biāo)，是希望在現(xiàn)有科技發(fā)展基礎(chǔ)上，健全科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將科技發(fā)展的優(yōu)勢與資源饋入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以掌握關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，并帶動新一波的經(jīng)濟榮景。

由于這一系列計劃的實施，使2010年臺灣經(jīng)濟發(fā)展得到了振興，人均GDP重新跨越17，000美元門檻。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)表的《2010年全球競爭力報告》，其中統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，臺灣在139個評比國家和地區(qū)（經(jīng)濟體）中排名已升至第13位。前10位國家依序為瑞士、瑞典、新加坡、美國、德國、日本、芬蘭、荷蘭、丹麥和加拿大，韓國列居第二十二位，中國大陸居第二十七位（見表2）。

在知識經(jīng)濟時代，科技與創(chuàng)新對于一國或地區(qū)的競爭力有著決定性的影響。表3與表4提供了世界經(jīng)濟論壇有關(guān)臺灣“效率提升”與“創(chuàng)新與成熟度因素”項下與科技最具相關(guān)的支柱指標(biāo)及其細部指標(biāo)，可以據(jù)此了解臺灣科技競爭力的內(nèi)涵。

在“創(chuàng)新與成熟度因素”整體表現(xiàn)方面，臺灣排名第七，相比上年進步一名。在“企業(yè)成熟度支柱指標(biāo)”中，“群聚效益”為一國或地區(qū)科技發(fā)展最有效率的模式，產(chǎn)業(yè)聚落的發(fā)展更是促成臺灣高科技產(chǎn)業(yè)競爭力受到國際肯定的原因。2007—2008年間，臺灣在“群聚發(fā)展”方面曾名列第一，但在2009年排名退居第六，2010年則進步至第三，顯示臺灣加速轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新研發(fā)的知識聚落的重要性。

在創(chuàng)新支柱指標(biāo)中“專利權(quán)”（每百萬人于美國專利核準(zhǔn)數(shù)）細項方面，臺灣自2009年起，已連續(xù)三年排名第一，顯見臺灣科技研發(fā)實力在國際間的重要地位。

除此之外，在其他與科技創(chuàng)新相關(guān)的科技基礎(chǔ)建設(shè)與長期科技的投入，臺灣亦有不俗的表現(xiàn)。如在“基本需求”下的基礎(chǔ)建設(shè)支柱指標(biāo)方面，“固定電話線路”位居全球排名之首；在“效率提升”下的高等教育與訓(xùn)練支柱指標(biāo)方面，整體表現(xiàn)排名世界第十一，而其項下的“高等教育在學(xué)率”全球排名第五，“數(shù)理科教育品質(zhì)”全球排名第六，“校園網(wǎng)絡(luò)普及率”全球排名第八。

臺當(dāng)局對科技的投入

2009—2010年間，臺當(dāng)局為推動科技發(fā)展，向包括“中研院”、“國科會”、“經(jīng)濟部”、“教育部”、“農(nóng)委會”、“衛(wèi)生署”及“原能會”等23個機構(gòu)及下屬科研單位投入經(jīng)費（新臺幣，下同）約700億元（占總經(jīng)費的85.7％，比上年度增加34.4億元），共實施研究計劃計17，576件，其余的116.7億元（占總經(jīng)費14.3％，與上年度相比，減少2.0億元）用于推動研發(fā)的規(guī)劃、人才培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)施與環(huán)境建構(gòu)等輔助研發(fā)計劃。

根據(jù)臺灣科技年鑒發(fā)表的數(shù)據(jù)，2009年臺當(dāng)局每投入10億元研究經(jīng)費，可產(chǎn)出491篇論文、38件專利、118篇技術(shù)報告、6項著作權(quán)、11件技術(shù)創(chuàng)新、1件技術(shù)引進、40件技術(shù)移轉(zhuǎn)及311件技術(shù)服務(wù)。從歷年研究成果的相對指數(shù)可看出，在論文、專利、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)移轉(zhuǎn)方面，比上個年度的每單位成本所產(chǎn)生的相對量均有較大幅度的成長，顯示在技術(shù)方面的研究成果的產(chǎn)出效率穩(wěn)定提升。

2009年臺灣科學(xué)論文在國際著名的《科學(xué)引文索引》（Science Citation Index， SCI）收錄期刊的總篇數(shù)為24，305篇（發(fā)表量比2008年增長了7.98%），篇數(shù)比重占全球2.09%，排名為全球第十六。近10年臺灣科學(xué)論文篇數(shù)由2000年的9，631篇增至2009年的24，305篇，數(shù)量成長了1.52倍，顯示臺灣學(xué)術(shù)能量持續(xù)正向增長。

2009年臺灣技術(shù)論文在《工程索引》（Engineering Index， EI）收錄期刊的總篇數(shù)為18，542篇，篇數(shù)比重占全球2.90%，排名為全球第十。近10年臺灣技術(shù)論文篇數(shù)由2000年的6，438篇增至2009年的18，542篇，數(shù)量增長了1.88倍，顯示臺灣工程技術(shù)領(lǐng)域的論文數(shù)量也是呈現(xiàn)穩(wěn)健增長趨勢。

相對影響力（Relative Impact， RI）是指一國或地區(qū)論文5年平均被引用率相對于全球該區(qū)間平均值，而臺灣2005—2009年相對影響力為0.69，低于日本（0.98）、新加坡（1.01）及南韓（0.72），但仍高于中國大陸（0.66）。

專利數(shù)量表現(xiàn)

專利系指一個國家授予創(chuàng)造發(fā)明人，在一定時間內(nèi)對該發(fā)明創(chuàng)造擁有的專有排他權(quán)利，專利權(quán)人在法律保護下享有一定期限內(nèi)排除他人制造、販賣、使用或進口該項專利產(chǎn)品的權(quán)利。一般而言，專利申請用途主要可區(qū)分為需求市場以及制造市場兩方面，但若為排除他人制造，則各發(fā)明人必須在制造地申請專利，而若為排除他人銷售、使用或進口專利所衍生的相關(guān)產(chǎn)品，各發(fā)明人則必須在需求市場申請專利。

根據(jù)美國專利局、歐洲專利局、日本特許廳及中國國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計資料，臺灣專利申請地區(qū)主要集中在美國、日本、歐洲及中國四大區(qū)域，其中美國以需求市場為主，中國以制造為主，因此美國及中國為臺灣最主要申請專利的地區(qū)。隨著臺灣近年來積極投入研發(fā)活動，且研發(fā)競爭力潛力大，因此帶動臺灣四大地區(qū)合計專利申請數(shù)呈現(xiàn)逐年成長態(tài)勢，2006年及2007年年增長率均超過10%以上，不過2008年因受到金融風(fēng)暴影響廠商獲利表現(xiàn)，導(dǎo)致廠商對研發(fā)的投入相對保守，使得廠商專利申請數(shù)成長動能呈現(xiàn)趨緩現(xiàn)象，臺灣四大地區(qū)合計專利申請數(shù)年增率降至5.89%。

2009年延續(xù)前年金融海嘯的強烈沖擊影響，臺灣向五大專利局申請的數(shù)量，除美國以外，均呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，顯示專利申請受景氣不佳有相當(dāng)程度的影響。2009年五大專利局受理的專利申請案件數(shù)中，以中國大陸（976，686件）最多，美國（482，871件）次之、日本（388，978件）再次之，跟隨在后的分別為南韓（238，540件）及歐洲（134，542件），見表6。

2009年五大專利局所受理的專利申請案件數(shù)與2008年相比，除了中國大陸為正成長（17.91%）以外，其余均為負成長。全球受金融風(fēng)暴影響，致使眾多企業(yè)調(diào)整營運策略，創(chuàng)新研發(fā)投入較往年減少；然而中國大陸不僅在件數(shù)上占有優(yōu)勢，其成長率（17.91%）亦表現(xiàn)突出，顯示不僅未受全球金融風(fēng)暴影響，成長迅速，且為全球廠商布局的重要據(jù)點。

2009年臺灣在世界五大專利局的申請案件數(shù)，以向中國大陸專利申請案件數(shù)（21，113件）最多，美國（18，661件）居次，日本（2，961件），歐洲（1，006件）再次，南韓（685件）居末。以2009與2008年成長率相較，除在美國（3.67%）有微幅成長外，其他均呈衰退情形。以排名而言，臺灣向五大專利局申請專利多維持在前10名，其中，向中國大陸、美國及日本申請件數(shù)排名分居第三、四、五位（見表7），顯示臺灣專利布局多集中在中國大陸、美國及日本等地，雖受經(jīng)濟衰退影響，數(shù)量略有下降，但仍表現(xiàn)不俗。但值得一提的是，臺灣在2010年向大陸申請件數(shù)為22，419件，亦有小幅成長。

依據(jù)中國國家知識產(chǎn)權(quán)局和臺灣“智慧財產(chǎn)局”公布的統(tǒng)計資料，2010年臺灣在大陸專利申請數(shù)量為22，419件，比2009年（21，113件）增長6.19%。大陸在臺灣專利申請數(shù)量為755件，比2009年（694件）增長8.79%（見表8）。以上數(shù)據(jù)顯示，兩岸專利申請，除2009年受金融風(fēng)暴波及，臺灣下降幅度稍大，且迅速在2010年回升外，大致呈現(xiàn)穩(wěn)定成長的情勢。

2010年臺灣在大陸商標(biāo)注冊申請數(shù)量為10，767件，比2009年（10，676件）增長0.85%。2010年大陸在臺灣商標(biāo)注冊申請為1，603件，比2009年（1，186件）增長35.16%。以上數(shù)據(jù)顯示，兩岸商標(biāo)注冊申請亦呈現(xiàn)穩(wěn)定成長的態(tài)勢。

兩岸經(jīng)貿(mào)往來頻繁，且在去年簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）后，知識產(chǎn)權(quán)交流更為積極。其中，臺灣赴大陸申請專利與商標(biāo)件數(shù)均呈現(xiàn)向上攀升趨勢，且大幅高過大陸來臺灣申請的數(shù)量，除顯示臺灣對于知識產(chǎn)權(quán)的重視外，也展現(xiàn)臺商在大陸積極布局的目的。

2010年臺灣全年受理專利新申請件數(shù)共80，494件，比2009年增加2，069件，增長率為2.64%，表明在后金融風(fēng)暴時代，已漸走出陰霾。在臺灣法人專利申請前10名中，各名次申請件數(shù)大部分較2009年增加，其中鴻海精密公司仍以4，412件申請案及1，535件獲準(zhǔn)案領(lǐng)先群倫，連續(xù)8年獲得冠軍，堪稱島內(nèi)企業(yè)的發(fā)明王。

法人當(dāng)中，申請專利第二、第三名的分別是臺灣工研院(740件)及友達光電公司(671件)，專利獲準(zhǔn)的第二、第三名則是臺灣工研院(427件)及正崴精密公司(402件)。

此外，2010年臺灣學(xué)術(shù)界在專利領(lǐng)域的表現(xiàn)也頗為靚麗，在法人專利申請排行榜中，高達30所大專校院擠進前百大，比2009年增加8所；其中，遠東科技大學(xué)以418件申請案高居臺灣法人申請排行第五名，居大專院校申請量的首位，不過多數(shù)為新型申請案；成功大學(xué)去年躍居百大名單之第八名，計有279件申請案，且其中274件為發(fā)明申請案，居發(fā)明申請排行的第五名，同時也是發(fā)明申請案數(shù)量最多的學(xué)校；吳鳳科技大學(xué)及臺灣大學(xué)的專利申請案均超過200件以上，表明雖然臺灣學(xué)術(shù)界向來專注于教學(xué)和基礎(chǔ)研究，但同時也蓄積了龐大的研發(fā)創(chuàng)新能量與有效利用的潛能，對于獲取知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度亦趨積極。

缺少核心技術(shù)

據(jù)世界銀行的統(tǒng)計資料，2009年全年的全球知識產(chǎn)權(quán)市場價值達1734億美元，所包括權(quán)利金、商標(biāo)、品牌費用收入支出。隨著全球生產(chǎn)總值的高速增長，其中知識產(chǎn)權(quán)的貢獻比率已經(jīng)由1982年的38%上升到2009年的85%以上；全世界前八大創(chuàng)新型國家(美、日、德、韓、中、加、英、法)擁有全球90%以上的發(fā)明專利；以知識產(chǎn)權(quán)為核心的無形資產(chǎn)對全球500強企業(yè)發(fā)展的貢獻率達81%。

目前在國際貿(mào)易保護浪潮日益高漲之下，市場競爭藉由知識產(chǎn)權(quán)為訴訟手段，甚至成為排擠競爭對手的合法武器，并且它將成為今后國際競爭的一種常態(tài)。維護知識產(chǎn)權(quán)已不是目的，實質(zhì)目的則是打壓競爭對手。

另據(jù)臺灣“智慧財產(chǎn)局”統(tǒng)計，臺灣2010年海外知識產(chǎn)權(quán)支出費用約為48億美元(合1500億新臺幣)，比2009年增長了40%，而海外知識產(chǎn)權(quán)收入費用約4億美金；這兩者收入與支出的比率(可視為技術(shù)輸出/輸入比率)為0.08，代表臺灣企業(yè)支付海外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利金、訴訟賠償金、商標(biāo)、品牌費用等支出正呈現(xiàn)大幅提高狀態(tài)；反映出臺灣企業(yè)賺來的營收須支付出知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利金的水位逐漸拉高，同時也反映出臺灣雖然擁有大量專利，但是核心技術(shù)及重要專利卻不足的現(xiàn)象。

高科技產(chǎn)業(yè)競爭力

根據(jù)英國商業(yè)、企業(yè)與制度改革部(Department of Business，Enterprise and Regulatory Reform；BERR)針對全球企業(yè)研發(fā)經(jīng)費所做1400大排名的統(tǒng)計資料，臺灣入榜的企業(yè)有41家，主要集中在IT硬件及設(shè)備業(yè)，其入榜家數(shù)比重達10.27%，但研發(fā)經(jīng)費比重僅3.39%；但若與國際廠商相比，由企業(yè)量比重明顯高于研發(fā)經(jīng)費比重來看，顯示臺灣IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)規(guī)模仍不如國際大廠。此外，電子電力設(shè)備業(yè)入榜企業(yè)有11家，主要廠商為鴻海、友達、奇美電及聯(lián)詠等廠商，其研發(fā)經(jīng)費比重達5.01%，高于IT硬件及設(shè)備業(yè)，而個人產(chǎn)品業(yè)企業(yè)數(shù)量僅有一家，為寶成企業(yè)，其研發(fā)金額比重達4.50%。

整體而言，臺灣研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模較大的企業(yè)多集中在IT硬件及電子電力設(shè)備業(yè)領(lǐng)域。此外，在其他產(chǎn)業(yè)方面，如生技、化工、航天、軍事、醫(yī)療照護、食品及石油天然氣業(yè)等，臺灣均未有廠商入榜，顯示全球研發(fā)規(guī)模較大的廠商，其產(chǎn)業(yè)分布明顯較臺灣廠商分散，有關(guān)臺灣在全球研發(fā)1400大企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費及家數(shù)表現(xiàn)如表9所示。