新形勢下兩岸經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀與發(fā)展前景

兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流是兩岸關(guān)系中的重要組成部分。20世紀(jì)70年代以來，兩岸關(guān)系歷經(jīng)曲折，并經(jīng)歷了一系列重大事件的沖擊，但由于兩岸經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍得到平穩(wěn)快速發(fā)展，目前已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新高度。

一、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

近30年來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作從無到有、從小到大，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，層次不斷提高，互惠互利的經(jīng)貿(mào)合作與交流格局已見輪廓。目前，大陸已是臺(tái)灣第一大出口市場、最大貿(mào)易順差來源地和最大的投資目的地。兩岸經(jīng)濟(jì)互惠互利的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

1.兩岸互成重要貿(mào)易伙伴

兩岸貿(mào)易在大陸和臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易中都占有非常重要的位置，隨著兩岸貿(mào)易的迅速發(fā)展，兩岸市場相互依存度不斷增強(qiáng)，臺(tái)灣與大陸已互為重要貿(mào)易伙伴。1990年，大陸是臺(tái)灣第九大貿(mào)易伙伴，第五大出口市場，第二十大進(jìn)口市場；到上世紀(jì)90年代末，大陸已上升為臺(tái)灣第三大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場，第六大進(jìn)口市場。到2007年，大陸成為臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴；臺(tái)灣是大陸的第七大貿(mào)易伙伴、第九大出口市場、第五大進(jìn)口來源地以及第一大逆差來源地。到2010年，兩岸簽署了ECFA協(xié)議，兩岸各有267項(xiàng)與539項(xiàng)貨物可在未來兩年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)免關(guān)稅進(jìn)入對(duì)方市場，還提出將設(shè)立經(jīng)合會(huì)進(jìn)行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與爭端機(jī)制等4項(xiàng)協(xié)商。可見，中國大陸成為臺(tái)灣第一大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地，而臺(tái)灣則是中國大陸第七大貿(mào)易伙伴、第三大進(jìn)口市場和最大的貿(mào)易逆差來源地，兩岸經(jīng)貿(mào)交流實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.臺(tái)灣向大陸投資積極擴(kuò)展

隨著大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開發(fā)重心的轉(zhuǎn)變，臺(tái)商在大陸投資格局也在發(fā)生著相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。總體上來講，臺(tái)商對(duì)大陸投資呈現(xiàn)從南向北、從東向西、從沿海向內(nèi)地的逐漸轉(zhuǎn)移過程，只是轉(zhuǎn)移的程度與速度各地有所不同。臺(tái)商投資企業(yè)的地域性聚集現(xiàn)象突出，投資的地域性很強(qiáng)。目前，僅在長三角和珠三角地區(qū)就聚集了約70%的臺(tái)商投資，主要包括廣東、福建、浙江、江蘇等省，其中以廣東和江蘇兩省最為集中。與此同時(shí)，臺(tái)商投資項(xiàng)目的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，從投資中小企業(yè)轉(zhuǎn)向了投資大型企業(yè)，從投資勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工從垂直走向水平

合作初期，兩岸雙邊貿(mào)易同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的情形，其中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要性呈逐漸增加的趨勢。但從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來看，臺(tái)灣地區(qū)向大陸出口的是技術(shù)密集型產(chǎn)品，具有較高附加值；而大陸向臺(tái)灣地區(qū)出口的產(chǎn)品，雖然基本與臺(tái)灣向大陸出口屬同類產(chǎn)品，但是在大陸完成的是簡單的加工或者裝配，附加值較低，具有明顯的加工貿(mào)易特征。不過，隨著近年臺(tái)資企業(yè)工廠向大陸轉(zhuǎn)移的深入發(fā)展，兩岸產(chǎn)品檔次的差異正逐漸縮小，正在形成互補(bǔ)性的分工。再者，大陸近年來全力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在原來臺(tái)灣占優(yōu)勢的電子信息產(chǎn)業(yè)也取得了重大進(jìn)展。而臺(tái)資企業(yè)在兩岸的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工投資則對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展起到推波助瀾的作用。總的來說，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)間分工已發(fā)展到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，并正在從產(chǎn)業(yè)內(nèi)的垂直分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)的水平分工方向發(fā)展。

4.兩岸人員交流、金融業(yè)交流與合作取得實(shí)質(zhì)性突破

2008年7月， 臺(tái)灣開放大陸游客赴臺(tái)后，在臺(tái)灣同胞赴大陸人數(shù)持續(xù)增長的同時(shí)，大陸民眾赴臺(tái)旅游非常踴躍。2010年大陸赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)到109.5萬人次，超過日本成為臺(tái)灣的第一大旅游客源。累計(jì)兩年多來大陸居民赴臺(tái)旅游的觀光效益已突破1400億元新臺(tái)幣。同年，臺(tái)灣當(dāng)局正式開放大陸合格境內(nèi)投資者QDII投資臺(tái)灣證券及期貨市場，放寬大陸臺(tái)企回臺(tái)上市的資格限制，取消臺(tái)灣上市公司可持有大陸企業(yè)股權(quán)不得超過20%以及企業(yè)投資大陸不得超過其凈值40%的規(guī)定。同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局將銀行、保險(xiǎn)與證券業(yè)列入了大陸企業(yè)投資許可項(xiàng)目，兩岸金融業(yè)雙向交流于下半年正式啟動(dòng)。2009年4月，在第三次“陳江會(huì)談”中，兩岸簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，就大陸企業(yè)赴臺(tái)投資達(dá)成具有歷史意義的原則性共識(shí)。兩岸經(jīng)貿(mào)合作新局面進(jìn)一步形成。

二、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作的前景展望

2011年，大陸將進(jìn)入“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整及擴(kuò)大內(nèi)需策略的深化，有助于為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)，臺(tái)灣自身經(jīng)濟(jì)仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等各種問題，以及2012年臺(tái)灣“大選”可能產(chǎn)生政策不確定等因素的影響，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將呈現(xiàn)不斷排除艱難，穩(wěn)步推進(jìn)的格局。

1.兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)將由民間主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，由單向交流走向有選擇性的雙向交流

2008年6月13日，大陸“海協(xié)會(huì)”與臺(tái)灣“海基會(huì)”簽署《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》、《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)灣旅游協(xié)議》，“兩會(huì)”協(xié)商機(jī)制的確立，開啟了兩岸準(zhǔn)官方的制度性協(xié)商渠道。今后，兩岸可在制度層面解決兩岸交往中的一些問題，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.兩岸服務(wù)業(yè)合作空間巨大

通常臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移主要是集中在制造業(yè)領(lǐng)域，但隨著大陸逐漸兌現(xiàn)入世承諾，服務(wù)業(yè)及內(nèi)銷市場已逐步對(duì)臺(tái)商開放。一部分臺(tái)商緊緊抓住這一機(jī)遇，開始將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，具體包括金融、流通、通訊、醫(yī)保、人才培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、環(huán)境設(shè)計(jì)、資訊、研發(fā)、環(huán)保、工種顧問等利用知識(shí)而產(chǎn)生高附加值的領(lǐng)域。大陸的服務(wù)業(yè)在GDP中所占比重為43%，對(duì)于全球而言還相對(duì)比較低，而臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)所占比重超過了70%，具有一定的優(yōu)勢與許多可取的經(jīng)驗(yàn)，兩岸服務(wù)業(yè)的合作空間很大。

3.兩岸在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的共通性。

在未來中國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)是戰(zhàn)略目標(biāo)之一。2009年大陸首度提出了發(fā)展“七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)確立了“七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”將是繼“十大振興產(chǎn)業(yè)之后”中國經(jīng)濟(jì)成長的大引擎，也是“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)成長軸心。而在同年臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù)推出六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將生物科技、觀光旅游、綠色能源、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)作為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的方向。大陸“七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”和臺(tái)灣的“六大新興產(chǎn)業(yè)”，具有很強(qiáng)的共通性，兩者的接軌對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。例如發(fā)展節(jié)能減碳的新能源方面，太陽能產(chǎn)業(yè)就是兩岸可促進(jìn)合作的領(lǐng)域。大陸在該產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，臺(tái)灣方面在該產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢位于產(chǎn)業(yè)鏈的下游（模組、發(fā)電等）。發(fā)展節(jié)能減碳的新能源也是全球化的趨勢，兩岸在這方面的互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作潛力很大。

【參考文獻(xiàn)】

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