教育公平,一道必須跨越的門檻!

2011年暑假，我回老家。幾年沒有回去，才發現村里我曾就讀的熟悉的小學早已不見了。300多人的一個村，所有的適齡兒童，都要到30多里外的鄉小學讀書，包括小學一年級那不到7歲的孩子，我的小侄子也在其中。我去鄉小看了，也問了，連附近的居民都搖頭嘆息：“可憐啊！這么小的孩子！兩個人抬桶水，洗米、蒸飯、洗衣服，哪還有功夫讀書啊！”看到我8歲小侄子那過早的成熟和無聲的迷茫，以及他對學習的厭惡表情與麻木神態，我真的無語而悲哀。

2010年9月11日，胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的講話中，明確提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，要求著手從宏觀決策層面破解教育公平問題。

2011年8月22日，央視《新聞1+1》播出《重點大學農村生源比例銳減 教育不公現象加劇》的節目，教育公平問題再次引起社會關注。

以清華大學與中國農大為例，統計數據顯示：2010年清華大學的新生當中，農村的孩子只占到了17%，而在這一年，在全國高考的考場上，農村的孩子占到62%；2011年主要面向農村的中國農大農村戶籍新生跌破三成！

面對這一切，期盼教育公平的人們只能說：“教育公平，想說愛你不容易！”

起點公平：陽光沒有普照

“人生百年，立于幼學。”學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。然而到2010年，我國學前三年毛入園率僅為56.6%。據調查，農村孩子能接受學前教育的不到40%。

隨著我國現代化進程的加快，大量農民工入城，流動人口子女因為沒有流入地的戶口，無法享受當地的公立教育。據中國兒童中心2002年至2003年對9個城市的抽樣調查顯示，流動兒童義務教育年齡段中近9.3%處于失學輟學狀態，近半數適齡兒童不能及時入學。

營養問題是學生學習好的保證，央視報道的西部農村小學生自己動手露天生火做飯的小餐桌，讓人覺得心酸。根據中國發展研究基金會的調研報告，對中國西部四省份農村1458名小學生的體檢發現，學生的生長遲緩率近12%，低體重率達到9%，營養都是問題，遑論努力學習？

自2001年以來，全國農村中小學大規模“撤點并校”，并逐步集中到城鎮，據教育部《2009年全國教育事業發展統計公報》統計，截至2009年底，全國學校減少了2萬多所，合并后保留的學校大多遠離農村，存在上學路途遠，校車事故頻發，住宿存在安全隱患，孩子的營養得不到保證等太多隱患！

以校車事故為例。據公安部 統計，僅2008年，12歲以下兒童交通事故死亡人數占所有交通事故死亡總人數的5%，車內死亡人數占所有兒童交通事故死亡人數的16%，而且主要在農村；2009年5月，江蘇省昆山市一輛民工子女學校校車與一輛轎車相撞，造成2名學生死亡、6人重傷；2010年12月27日，湖南衡南縣松江鎮東塘村一輛搭載20名小學生的三輪摩托車沖到橋下，當場造成14名學生死亡、6名學生重傷。

試想，那些剛入學堂沒有父母照顧的孩子能在遙遠的寄宿制學校安心學習嗎？

農村學校教學質量堪憂。根據《南方農村報》報道：廣東省湛江市大量農村學校撤并后，剩下的也多是學生少、硬件差的“麻雀學校”，加上優質教師外流到城鎮以及原學校規模太小的原因，導致科目開不齊、課時開不足，教學質量可想而知。來自湛江市教育局的消息稱，2008年全市參加中考的學生平均分為513.2分，而農村學生平均分為487.4分，比全市平均分低25.8分，合格率只有36.9%……

與之形成鮮明對比的是城市孩子的種種優越。以蘇州“最豪華小學”為例，2010年9月1日，蘇州相城區陽澄湖小學開學，該小學總投資共計1.1億，花了30萬建造模擬生態館，使用地源熱泵的中央空調系統，三層樓上安裝了電梯，每個班級配備獨立衛生間！大城市學生有舞蹈培訓、奧賽班、鋼琴考級、跨國夏令營、航模競賽……這是城市精英階層的代際生產，其疊加效應在當前的大學自主招生考試中已經得到了充分體現。

這樣懸殊的起點公平嗎？它只是提醒人們，實現教育公平，將是一個異常艱難復雜的過程，任重而道遠，面前，我們的孩子并沒有沐浴到普照的陽光！

過程公平：羈絆與推力的失衡

央視主持人白巖松回到母校鄭州大學時說：“高考是現在最公平的一種方式！沒有高考，你拼得過富二代嗎？”

問題是，他只是看到了表面上高考場上的考試公平，在羈絆與推力失衡的過程中，教育真的公平嗎？有了高考，我們就真的拼得過富二代嗎？

近年教育發展的一個基本事實是：邊遠農村或貧困家庭的孩子進大學的機會越來越多，進重點大學卻越來越難。這一結果是逐級累積造成的，經過幼兒園、小學、初中、高中的多級分化，相同智力的學生，一直在條件不同的學校中學習，在高考時差上數百分是完全可能的。

在城市里，孩子們可以去參加各種各樣的興趣班，信息的來源更加豐富，包括在考題當中，跟城市生活相關的題目甚至也比農村的多，這樣的競爭，農村的孩子能不敗下陣來嗎？以2011年廣東高考來說，英語要考15分的“人機對話”口語，這對廣大農村很少接觸電腦的學生來說，就是赤裸裸的不公平！難怪筆者一位在深圳某重點中學教英語的朋友自信地說：“現在我們的英語高考，已經高枕無憂了！”

教育的優勢資源過度向城市地帶集中，導致很多農村優秀學生失去了好的教育機會。農村學生除了課堂上的資源，沒有其它的。很多農村學校，一個老師帶幾門課，音樂、體育甚至難以開展，在高校聯合自主招生考試的“三國殺”里，不說自主招生的申請、面試、命題等環節的暗箱操作，也不說來回車費和住宿費的巨大負擔，就是表面考核所要求的素質教育，實際上也導致了教育的不公平：自主招生看綜合素質，如彈鋼琴、畫畫等，來自貧困農村的寒門子弟在求學過程中有條件去“全面發展”嗎？

由于城鄉差距、地區差距以及地區內校際教育資源的差距引發的“擇校熱”，花重金才能進重點學校，反之就只能“望學興嘆”。城鎮學校尤其是大城市的名校，師資力量雄厚，教學條件優越，很多重點高校都是直接點對點地把名額分配到重點中學，本來就很少的名額很快就被重點中學的尖子生全部瓜分完。這種錄取過程對農村孩子公平嗎？

2009年 高考后，曝光后被取消錄取資格的重慶高考文科狀元何川洋，原來竟涉及少數民族加分造假，其父系巫山縣招辦主任何業大，其母為巫山縣委組織部副部長、編辦主任盧林瓊，這樣的過程助力，誰能做到？

今年艱難考上清華大學的農村新生沈琦坦言：“我們沒有那些城里的孩子有競爭優勢，我們的視野也沒有別人寬闊。”在把把庇護傘遮蔽著城市學生的教育過程中，農村窮孩子的春天又在哪里？

結果公平：臨門一腳踢向誰

部分勤奮而堅韌的農村學生，歷盡千辛萬苦，終于快到了球門。他們也會發現，臨門一腳踢過來的球，也并不一定就是踢向他！

2004年，18歲的湖南女生羅彩霞在高考中考了514分，卻沒有收到任何高校的錄取通知書，而她的同班同學王佳俊雖然高考只有335分，卻順利頂著羅彩霞的名字走進了貴州師范大學攻讀本科 ！直到2009年3月，事情才真相大白：身為某縣公安局政委的王佳俊的父親王崢嶸偽造身份證，使自己的女兒冒名頂替羅彩霞上了大學！而這并不是個案，在百度搜索上打上“大學頂替”四字，我們發現，類似“羅彩霞”這樣冒名上大學的案件還不少。這樣的結果不公平，誰是始作俑者？

有研究者發現，中國大學擴招之后，著名高校的名額向城市，特別是向一些超級中學集中的趨勢開始加劇。北京理工大學教授楊東平在“我國高等教育公平問題”研究課題中說，在高昂學費面前，目前農村學生主要是在第二、第三類的院校，尤其是民辦高校、專科、職業院校等，而在研究型大學里，農村學生的比例越來越少，甚至一些農村學生因經濟原因被迫放棄大學而出去打工。

如今，充斥在教育結果環節的高考加分、高考作弊、招生生源限制、高校學費以及充斥在就業環節的種種歧視性做法，成了教育最后的不公平。

公平展望：漸行漸近的福音

孔子有言：“不患寡而患不均”！教育公平，是國家對教育資源進行配置時所依據的最基本原則，它符合社會整體的發展和穩定。哈佛大學曾錄取過一個叫Murray的紐約流浪女，什么時候，我們的名校不以招錄各地狀元為榮？什么時候我們的教育能改變“強者越強、弱者越弱”的馬太效應？

令人高興的是，教育公平問題得到了全社會的關注，政府主導，社會助力一項項對癥下藥的措施出臺：教育經費遞增，區域發展協調，“擇校熱”降溫，逐步取消學校分級，部分名校招生開始向農村優秀學子伸出橄欖枝……

各種促進教育公平的舉措，年年給力，力度節升，讓人們看到了實現教育公平的美好前景，聽到了教育公平那漸行漸近的福音：

截至2009年，“希望工程”募集資金超過56億元，援建希望小學1.59萬多所，資助失學孩子340多萬名。

2009年11月，全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會上明確提出：增加國家財政對教育的投入，確保“三個增長”和財政性教育經費占GDP4%的目標在2012年實現。

2010年7月，新世紀第一次全國教育工作會議召開，頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，把促進教育公平作為國家基本教育政策，提出用10年左右時間實現區域內義務教育基本均衡的目標。

2010年11月，國務院出臺《關于當前發展學前教育的若干意見》，提出堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共體系。

2011年，安徽省合肥市提出百分百有學上、百分百上公辦學校、百分之百享受免費義務教育、百分百同等標準錄取省市示范高中、百分百以同等待遇錄取高中階段就學。2011年，上海40多萬進城務工人員隨遷子女，全部享受本地免費義務教育。

……

正如扁鵲所言：“君有疾在腠理，不治將恐深。”教育公平，它是社會公平的基石，是人生公平的起點，是國人無法回避而又必須跨過的門檻！若不改變現在不公平的勢頭，必將形成社會層面的日趨對立，并釀成國家層面的潛在矛盾！讓孩子們同頂一片藍天，平等享有受教育權利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬戶的幸福工程！

希望更相信在不久的將來，教育“同一片藍天，同一張課桌”的夢想，必將照進每個中國孩子的現實！

（作者單位：廣東開平市開僑中學）

責任編輯 蕭田

附注：村校撤并本是優化教育資源、提高辦學質量的一條值得提倡的舉措，但是在推進的過程中遇到的現實問題也不容忽視。主要是一些村小撤并后，出現小學生上學路遠，交通安全隱患，學生營養不良，農村家庭教育成本增加等問題。

2010年1月4日，教育部印發了《關于貫徹落實科學發展觀，進一步推進義務教育均衡發展的意見》，要求地方各級教育行政部門在調整中小學布局時，對條件尚不成熟的農村地區，要暫緩實施布局調整，自然環境不利的地區，小學低年級原則上暫不撤并。對必須保留的小學和教學點，要保證教育教學質量。要進一步規范學校布局調整的程序，撤并學校必須充分聽取人民群眾意見。