關(guān)于《青少年科技輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)》制定原則和策略的調(diào)研

摘要：國家《青少年科技輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)》作為國家科協(xié)首版《標(biāo)準(zhǔn)》，是當(dāng)前多數(shù)從業(yè)人員能夠達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，是操作的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，是不同領(lǐng)域、不同學(xué)段的通用標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》面向底限而非底限，因此，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)是《標(biāo)準(zhǔn)》制定的最重要基礎(chǔ)，實(shí)施策略和評價(jià)體系是《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)揮作用的重要保障。

關(guān)鍵詞：青少年；科技輔導(dǎo)員；標(biāo)準(zhǔn)；原則；策略

中圖分類號：G40—03 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009—010X(2011)11—0010—04

一、問題的提出

中國青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會第六次全國會員代表大會于2010年1月26至28日在北京召開，以“發(fā)展科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高科技輔導(dǎo)員能力，為提升青少年科學(xué)素質(zhì)而努力奮斗”為主題的大會工作報(bào)告中，針對當(dāng)前正在進(jìn)行的國家《青少年科技輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)》課題的研究工作，提出了按照“調(diào)查研究一形成標(biāo)準(zhǔn)一充分論證一區(qū)域試點(diǎn)一拓展研究”的指導(dǎo)方針。作為國家科協(xié)面向全國青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍推出的行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如何兼顧現(xiàn)實(shí)情況與長遠(yuǎn)發(fā)展、先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)、中國國情與國際潮流、評測尺度與操作彈性、目標(biāo)理想與實(shí)施條件等各種矛盾因素，成為《標(biāo)準(zhǔn)》制定中的難點(diǎn)問題。如果不能恰當(dāng)解決，將影響《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的共識性，影響《標(biāo)準(zhǔn)》推行的普適性，制約著人們對《標(biāo)準(zhǔn)》的準(zhǔn)確把握和實(shí)施策略的制定，不利《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹執(zhí)行。為此，作為《標(biāo)準(zhǔn)》課題組成員和成員單位，我們?yōu)椤稑?biāo)準(zhǔn)》的研制進(jìn)行了調(diào)研，以確定《標(biāo)準(zhǔn)》的制定原則和實(shí)施策略。

二、調(diào)查方式與對象

本調(diào)查所涉及的是《標(biāo)準(zhǔn)》課題組研討中熱議較為集中的問題。我們在河北省區(qū)域內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式對科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研跨越小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)幾個(gè)學(xué)段，覆蓋學(xué)校、科協(xié)、科技館、社區(qū)工作站等領(lǐng)域，調(diào)研對象涉及學(xué)校教師、科技場館人員、科協(xié)管理人員和社區(qū)科普工作人員。問卷的調(diào)查題目如下：

1．您認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)該是①基本標(biāo)準(zhǔn)②最終標(biāo)準(zhǔn)③最低標(biāo)準(zhǔn)④可變標(biāo)準(zhǔn)

2．您認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)：①指令性②指導(dǎo)性③動力性④方向性

3．您認(rèn)為制定一個(gè)什么樣的《標(biāo)準(zhǔn)》更合適：①通用標(biāo)準(zhǔn)②分類標(biāo)準(zhǔn)③各級標(biāo)準(zhǔn)④分期標(biāo)準(zhǔn)

4．您認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》制定難度在何種關(guān)系上：①專職與兼職②東部與西部③城市與農(nóng)村④理論與實(shí)施

5．您認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》的制定最需要的是：①科學(xué)的依據(jù)②實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)③同行的共識④國外的模式

6．您認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》的制定中應(yīng)重點(diǎn)考慮的是：①理論框架②實(shí)施策略③內(nèi)容解讀④評價(jià)體系

三、調(diào)查結(jié)果及其分析

1．調(diào)查結(jié)果。在河北省11個(gè)地級市發(fā)放問卷250份，收回有效問卷210份，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

調(diào)查結(jié)果反映了河北省區(qū)域內(nèi)科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍對上述問題的的認(rèn)識現(xiàn)狀、理念特征和愿望取向，為確定《標(biāo)準(zhǔn)》的制定原則和實(shí)施策略提供了行業(yè)共識基礎(chǔ)。

2．結(jié)果分析。從問題1的調(diào)查結(jié)果可以看出，“最終標(biāo)準(zhǔn)”是不現(xiàn)實(shí)的，“最低標(biāo)準(zhǔn)”缺乏發(fā)展的動力性和質(zhì)量要求，絕大多數(shù)人要求《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)是面對大多數(shù)人的“基本標(biāo)準(zhǔn)”和面對未來的“可變標(biāo)準(zhǔn)”。這一結(jié)果符合客觀實(shí)際。

問題2的調(diào)查結(jié)果顯示，90％以上的人希望《標(biāo)準(zhǔn)》能體現(xiàn)指導(dǎo)性和方向性，表現(xiàn)為在給定目標(biāo)和領(lǐng)域前提下的自主探索愿望。《標(biāo)準(zhǔn)》制定過程中，面對許多方面的差異，以求大同為前提，留有余地的指導(dǎo)與實(shí)施，實(shí)事求是地探索與推進(jìn)，而不是強(qiáng)制的模式管理，應(yīng)成為首版《標(biāo)準(zhǔn)》的主要特點(diǎn)，以符合現(xiàn)階段青少年科技活動的現(xiàn)實(shí)和大多數(shù)科技輔導(dǎo)員的愿望，更有利于推進(jìn)青少年科技活動。

問題3的調(diào)查結(jié)果顯示，希望《標(biāo)準(zhǔn)》是分類標(biāo)準(zhǔn)”者居首位。這是因?yàn)椋{(diào)研對象涉及不同學(xué)段、不同領(lǐng)域，誰的科技輔導(dǎo)員，各自都希望《標(biāo)準(zhǔn)》對自身有適用性，而各類人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)差別較大，所以分類制定《標(biāo)準(zhǔn)》成為他們的首選要求；統(tǒng)一科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍的要求，實(shí)現(xiàn)科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍統(tǒng)一管理與交流是“通用標(biāo)準(zhǔn)”成為第二選擇的原因；各學(xué)段的科技輔導(dǎo)員工作內(nèi)容有層次差別，事業(yè)發(fā)展的評價(jià)需要有水平標(biāo)志，這是“分級標(biāo)準(zhǔn)”成為第三選擇的原因；我們現(xiàn)在討論的是當(dāng)前要制定的《標(biāo)準(zhǔn)》，暫未涉及未來《標(biāo)準(zhǔn)》，所以大家也未對“分期標(biāo)準(zhǔn)”予以過多關(guān)注。

問題4的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》制定難度為“理論與實(shí)施”關(guān)系者居首位。《標(biāo)準(zhǔn)》的制定與執(zhí)行是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，已有的前期理論基礎(chǔ)與正在進(jìn)行的創(chuàng)新實(shí)踐之間的差距不可避免，理論可靠、邏輯完美的方案在實(shí)施中也常會遇到意想不到問題，解決“理論與實(shí)施”的矛盾成為人們共識的第一難點(diǎn)；“專職與兼職”位居第二，主要是大家考慮到《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容要影響到通用標(biāo)準(zhǔn)下如何進(jìn)行不同行業(yè)人員準(zhǔn)入資格的量化考核；“城市與農(nóng)村”、“東部與西部”基本上都屬于先進(jìn)與落后的問題，把握“基本標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)定位，則這二者不是大家考慮的重點(diǎn)。

問題5的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》制定最需要“實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)”者居首位。科技輔導(dǎo)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，所以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為《標(biāo)準(zhǔn)》制定最重要的基礎(chǔ)條件(第一要素)。《標(biāo)準(zhǔn)》越接近于實(shí)際，越貼近于國情，越有利于操作，效果就越好。認(rèn)為需要“科學(xué)的依據(jù)”者次之，表明人們已認(rèn)識到科學(xué)理性對于《標(biāo)準(zhǔn)》體系完整、合理的建構(gòu)是必不可少。制定《標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)文件是國家《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，這就是研制《標(biāo)準(zhǔn)》的科學(xué)依據(jù)。“同行的共識”要影響到《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施中的認(rèn)識統(tǒng)一與行動統(tǒng)一。“國外的模式”很重要，它凝聚著許多先進(jìn)的理念和成功的范例，也透射著許多成功的要素，但被調(diào)查群體并未認(rèn)可。筆者認(rèn)為其原因可能為：一是我們的科技輔導(dǎo)工作大多數(shù)還處于初級階段，尚不具備高水平和國際化的特點(diǎn)，國際比較的意識尚未凸顯；二是國外模式的許多內(nèi)容不能直接應(yīng)用于國內(nèi)實(shí)際，需要一個(gè)內(nèi)化過程，這個(gè)過程需要一批有實(shí)力、有水平的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭完成，并形成輻射帶動作用，大部分基層一線人員目前完成這一工作還存在能力上的差距，這也造成大多數(shù)人對國外模式有距離和陌生感。但在趕超國際先進(jìn)的目標(biāo)下，對國外成功模式的借鑒是我們必需的工作。

問題6的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》制定應(yīng)重點(diǎn)考慮實(shí)施策略”者居首位，說明《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)用功能最為關(guān)注。認(rèn)為應(yīng)考慮“評價(jià)體系”者居次，說明評價(jià)問題在青少年科技輔導(dǎo)員工作中占有重要地位。“內(nèi)容解讀”是在解決基本需求后，如何提高需求質(zhì)量的體現(xiàn)；至于“理論框架”主要是研制者需要考慮的，不被多數(shù)使用者所關(guān)注。

四、調(diào)研結(jié)論與實(shí)施建議

1．關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》性質(zhì)特點(diǎn)和制定理念。

(1)《標(biāo)準(zhǔn)》是國家青輔協(xié)制定的行業(yè)文件，是中國青輔協(xié)對從事青少年科技輔導(dǎo)員工作人員在該領(lǐng)域基本素質(zhì)的要求。它不是量化指標(biāo)，也不是執(zhí)行條例的細(xì)則。首先它作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到我國各地區(qū)發(fā)展極不平衡的國情特點(diǎn)，《標(biāo)準(zhǔn)》只能是大多數(shù)科技輔導(dǎo)員都必須達(dá)到的一個(gè)基本要求，但不是每一個(gè)成員的最低要求。隨著發(fā)展，整體水平提高后，基本要求也會隨之提高，《標(biāo)準(zhǔn)》的可變性成為必然。而當(dāng)前，“基本標(biāo)準(zhǔn)”的研制是首位的。再者，要求從業(yè)人員在每一個(gè)維度都具有標(biāo)準(zhǔn)的要求，基本達(dá)到就可以，并不要求在每一個(gè)方面都達(dá)到優(yōu)秀，即所謂“合格”或“及格”這一級別要求。

(2)除《標(biāo)準(zhǔn)》概念的界定外，從《標(biāo)準(zhǔn)》工程的推進(jìn)程序上講，《標(biāo)準(zhǔn)》制定之后還要進(jìn)行培訓(xùn)考核、資格認(rèn)證、崗位聘任和專業(yè)職稱等工作，其中科技輔導(dǎo)員能否通過資格認(rèn)證、持證上崗的培訓(xùn)考核，才涉及量化的要求，《標(biāo)準(zhǔn)》只是對培訓(xùn)考核、量化具體內(nèi)容指標(biāo)的指導(dǎo)性文字，而不宜出現(xiàn)指標(biāo)細(xì)則的要求，用“向度”的概念要求，《標(biāo)準(zhǔn)》的研制更應(yīng)明確“向”的要求，而不突出“度”的特點(diǎn)。對于“度”的把握以不與《科普法》、《教育法》、《教師法》等法律相關(guān)條例相沖突為原則。

2．關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》的功能定位與權(quán)重分配。

(1)針對性和有效性是對《標(biāo)準(zhǔn)》的第一要求，但實(shí)施中也需要辯證地理解運(yùn)用。目前，我們正在制定的是“第一版”面向全國科技輔導(dǎo)員且對大多數(shù)人適用的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，是《標(biāo)準(zhǔn)》工程實(shí)踐的首次嘗試，也是以后發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，所以先制定一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)是較為合理的選擇，它首先保證了現(xiàn)實(shí)狀況的針對性和操作的有效性；有第一個(gè)“通用標(biāo)準(zhǔn)”做基礎(chǔ)，可在以后進(jìn)展中延伸出更適合各領(lǐng)域特點(diǎn)的“分類標(biāo)準(zhǔn)”，突出各領(lǐng)域的特色，但仍以“通用標(biāo)準(zhǔn)”為“歸宿”；隨著發(fā)展，學(xué)校各學(xué)段和同一領(lǐng)域中人員水平的認(rèn)定，以及為未來的崗位聘任與專業(yè)職稱提供指導(dǎo)，制定一個(gè)“分級標(biāo)準(zhǔn)”也是必要的，但從現(xiàn)實(shí)考慮，必要但還不必太急切；而在未來發(fā)展的不同階段，針對不同時(shí)期的特點(diǎn)要求，修改重構(gòu)，制定符合相應(yīng)階段使用的“分期標(biāo)準(zhǔn)”也是勢在必然。所以，制定哪一類型的《標(biāo)準(zhǔn)》是由發(fā)展不同階段的條件所決定，它所體現(xiàn)的針對性和有效性不是一成不變的，需要具體問題具體分析，但本階段首要制定的是“通用標(biāo)準(zhǔn)”，它是初期面向全國科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)范管理與發(fā)展的指導(dǎo)性文本。

(2)如何實(shí)現(xiàn)理論對實(shí)施工作的有效指導(dǎo)，將我們的理性設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成有效的、便于操作的實(shí)施方案以及能對后續(xù)的資格認(rèn)證、培訓(xùn)考核提供指標(biāo)和量化的參考依據(jù)是我們要下大力量解決的主要矛盾。我們目前制定的是一個(gè)適用于全國大多數(shù)科技輔導(dǎo)員的基本標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)行業(yè)資格的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，只涉及要求，不涉及崗位，也不受“學(xué)歷專業(yè)背景”、“崗位專設(shè)”、“職稱系列”等這類“專業(yè)與非專業(yè)”因素的直接影響，所以無論專職和兼職都需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；作為一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，接近底限，但不是底限，對于“城市與農(nóng)村”、“東部與西部”，著重考慮底限，矛盾就容易解決。所以我們面對這一開創(chuàng)性的工作，首先要有理性的思考，確定正確的目標(biāo)方針，如以針對性強(qiáng)的理論指導(dǎo)，可先以成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，確保初期工作的有效開展和實(shí)施，進(jìn)而推動這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐的探索，條件具備的情況下，最后再實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐創(chuàng)新到理論創(chuàng)新，為《標(biāo)準(zhǔn)》工程的進(jìn)一步良性推進(jìn)提供可靠的理論支撐。

3．關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》制定的基礎(chǔ)條件與保障條件。

(1)“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”與“科學(xué)依據(jù)”是我們研制《標(biāo)準(zhǔn)》最主要的基礎(chǔ)條件。物質(zhì)第一性，意識第二性是哲學(xué)的基本原理，實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識也是認(rèn)識運(yùn)動的基本規(guī)律。《標(biāo)準(zhǔn)》作為一個(gè)推進(jìn)我國青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)實(shí)踐活動的理性文本，必然要以“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”為基礎(chǔ)，這也是我們圍繞《標(biāo)準(zhǔn)》的研制，許多工作從調(diào)查研究開始的緣故；為推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》工程的進(jìn)展，無論是《標(biāo)準(zhǔn)》文本的研制還是后續(xù)工作的開展，我們都始終不能放棄實(shí)踐環(huán)節(jié)，不能忽視經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)積累，使文本的內(nèi)容深深扎根于我國青少年科技輔導(dǎo)員這項(xiàng)工作的實(shí)際。再者，《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》是理性構(gòu)建《標(biāo)準(zhǔn)》框架的科學(xué)依據(jù)，作為一個(gè)“基本標(biāo)準(zhǔn)”，從推進(jìn)青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍科學(xué)、規(guī)范和現(xiàn)代化發(fā)展的基本點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)成其基本框架的“向度”中，其中的“度”來自于我們對國情的把握，而“向”就來自于這兩個(gè)指導(dǎo)性文件中對青少年科技輔導(dǎo)員領(lǐng)域的直接與間接的要求，我們決不能憑空抑或是只憑經(jīng)驗(yàn)感覺杜撰文本，必須使兩個(gè)指導(dǎo)性文件的具體要求在《標(biāo)準(zhǔn)》中得以具體呈現(xiàn)，使之既富于理性，又符合國家的大政方針，配套于國家的整體工作，這樣才有助于形成“同行的共識”。“國外的模式”相對于我國更多的屬于先進(jìn)的模式，但需要有國情基礎(chǔ)與內(nèi)化能力，我們應(yīng)該有積極借鑒的意識，但也要實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，有基礎(chǔ)的先進(jìn)地區(qū)可提前進(jìn)行，其他地區(qū)也可及早準(zhǔn)備。

(2)《標(biāo)準(zhǔn)》出臺后，配套的“實(shí)施策略”和“評價(jià)體系”是科技輔導(dǎo)員們最為關(guān)注的。《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣實(shí)施是一項(xiàng)社會實(shí)踐工程，所以，從為服務(wù)對象本身考慮，為保證其有效性，《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容確定后，實(shí)施的策略應(yīng)是著力考慮的內(nèi)容；為體現(xiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》(下轉(zhuǎn)第23頁)的動力性和指導(dǎo)性特點(diǎn)，并為可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)，評價(jià)體系也是實(shí)施工程另一要完善的內(nèi)容；“內(nèi)容解讀”是相對《標(biāo)準(zhǔn)》文字的簡約而做的補(bǔ)充工作，如何具體、有效地理解而產(chǎn)生的認(rèn)識需求，應(yīng)隨后配套出臺；“理論框架”是文本研制的靈魂，科技輔導(dǎo)員們雖不傾力關(guān)注，但理念的形成、實(shí)踐的指導(dǎo)以及對今后的發(fā)展完善也是必不可少的，是《標(biāo)準(zhǔn)》文本前期形成的要素，是研制者的思想基礎(chǔ)，是研制工作先最應(yīng)予以關(guān)注思考的。

總之，作為國家科協(xié)首版《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)是一個(gè)對于當(dāng)前多數(shù)從業(yè)人員能過達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，是對于操作層面的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，是對于不同領(lǐng)域、不同學(xué)段的通用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)面向底限而非底限，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)是使標(biāo)準(zhǔn)符合我國國情與發(fā)展規(guī)范的基礎(chǔ)，配套的實(shí)施策略和評價(jià)體系是標(biāo)準(zhǔn)有效發(fā)揮作用的保障。這也應(yīng)是基于青少年科技輔導(dǎo)員行業(yè)共識基礎(chǔ)上的、理性地制定和撰寫《標(biāo)準(zhǔn)》文本的基本原則和策略。