江漢油田分公司供應處的物資采購方式辨析

摘要：文章主要對江漢油田物資采購實際工作中常用的三種采購方式進行了詳細的介紹．并從特征、適用范圍、實施要點、不足四個方面對三種采購方式進行了辨析。

關鍵詞：油田采購 采購方式

一、詢比價采購

詢比價方式是指公司以詢價書的方式邀請供應商參與采購活動。對供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。詢比價采購不允許供應商二次報價。

（一）特征：1.運用廣泛。詢比價采購適用的物資品種較廣泛，采購量可多可少，采購時間不限定，供應渠道多，市場競爭充分。2.操作簡單。與招標采購，框架協議采購相比，詢比價采購流程較短，參與人員相對較少，評價方法相對簡單，操作容易掌握。3.方便快捷。詢比價采購啟動快、評審快、成交快，在較短時間內完成。

（二）適用范圍：1.采購的物資、服務規格及標準統一，貨源充足的且價格變化幅度小的。2.標的價值小且采用招標方式時間上不能滿足公司緊急需求的。

（三）要點：1.詢價書的編制必須完整規范、要素齊全，包括物資名稱、規格型號、技術要求、質量標準、交貨期、報價截止時間等。2.詢比價采購原則上選擇三家以上（含三家）供應商，比價充分且保證質量。3.在物資采購電子商務網上按程序實施詢比價操作，刪除報價書時要作說明，報價期間嚴禁與供應商溝通價格。4.詢比價采購允許反復要約，要求供應商多次報價的，應集體研究并履行審批手續。5.供應商必須在規定的時間內在網上密封報價。只有在到達報價截止時間后，業務人員才能揭示報價，進行比價分析。

（四）不足：相比招標，競爭性不強、透明度不高。

二、框架協議采購

框架協議采購是指企業集合物資需求，通過公開競爭的方式，確定少數業績優秀的供應商，與之簽訂一定時期的一攬子采購協議，并在協議項下執行訂單操作的一種采購業務模式。框架協議采購增強了企業控制資源和議價能力，把采購人員的精力從簡單操作中解脫出來，進一步加強市場研究、需求研究、供應商關系管理和過程控制。

（一）特征：1.需求相對集中。框架協議采購可以有效集合各種物資需求，形成采購批量，實現規模化采購。2.采購效率高。將多次分散采購改造為框架協議下的一攬子采購，多次商務行為變為一次商務行為。3.供應商相對集中、關系相對穩定。通過競爭，將采購批量集中到少數優秀供應商，發揮集中采購優勢。4.供應保障程度高，應對市場波動能力強。提前鎖定一定時期的資源，實行定期結算，在資源緊張、短缺時可保證獲得所需物資，快捷地解決企業臨時和緊急需求，規避市場波動帶來的風險。

（二）適用范圍：1.企業內技術要求相對統一、采購頻次高、能形成一定采購批量、供求市場相對穩定的物資。2.企業間相同需求能形成一定批量的物資。3.多個工程建設項目相同需求能形成一定批量的物資。

（三）要點：1.提高物資需求標準化。設計、技術部門研究制訂所需物資統一的技術標準，使用部門選擇統一標準的物資品種，形成集中采購批量。2.嚴格框架協議供應商選擇。確定框架協議供應商必須進行風險評估；對生產經營和工程建設有影響的高風險供應商要組織現場考察；框架協議供應商原則上不能少于2家，保持適度競爭氛圍。3.合理分配訂貨份額。根據供應商實力、業績、質量及價格水平合理分配訂貨份額，并依據供應商供貨執行情況和綜合考評，適時調整。4.謹慎確定框架協議期限。為應對市場波動，避免供應風險，必須把握協議合理期限。5.理性確定采購價格。針對框架協議期內物資價格的變動規律，建立框架協議價格調整機制。6.實施專家采購，實行集中會審。7.加強過程控制和評估。實時掌握供應商的產品質量、交貨進度及生產經營狀況，及時發現并解決協議執行中的問題；全面評估每期協議執行情況，作出評估報告，評估結果作為續簽協議的依據。

（四）不足：業務流程不規范、對實行框架協議采購的物資預測量不準、部分物資供應商偏少、電子商務系統不能滿足要求等。

三、招標采購

根據公開程度，招標采購分為公開招標和邀請招標。邀請招標與公開招標的主要區別是限定了投標人的范圍。由于石油石化企業所需物資專業技術性強的特點，主要采用邀請招標方式。這種方式按照事先規定的條件選定合格供應商或承包商，有接到邀請者方才有資格參與投標。根據《招標授標法》規定，邀請招標采購應當是指由采購人或采購代理機構以投標邀請書的方式選擇邀請符合條件的(三個以上)特定供應商作為潛在的投標人，被邀請的供應商自主決定是否參與投標競爭。最后在所有參與授標的供應商中，通過一定的評標方法選出中標供應商。

（一）特征：1.法規性。2.公開性。3.報價一次性。4.投標人相對較少。

（二）適用范圍：招投標法規定必須招標，且因標的性質特殊．供應商范圍有限。

（三）要點：1.理性運用招標采購方式。要依據實際情況，充分考慮招標的可行性和必要性，避免濫用招標采購。2.防止圍標。避免發生投標人相互串通、惡意抬高或壓低報價、排擠其他投標人等不正當競爭行為。3.制訂評標辦法和評標標準。4.優選評標專家。5.及時處理廢標和投訴。6.大力推進網上招標。

（四）不足：因潛在投標人被限于被邀請的特定供應商之中，競爭力較弱．此外由于投標邀請書可以直接寄往被邀請的供應商處，而不在公開媒體上發布，其信息透明程度較弱。

參考文獻：

[1]徐杰，鞠頌東，采購管理（第二版），機械工業出版社，2009

[2]肖松，胡順華，常用采購方式及評比方法辨析[期刊論文]——物流科技，2009，32（5）

[3]《石油石化物資供應管理》編委會，石油石化物資供應管理，中國石化出版社，2010