加入WTO對我國經濟及財政的影響分析

摘要：加入WTO給我國經濟以及財政帶來深遠影響。本文主要從相關經濟部門結構、勞動力轉移、居民收入分配、國家的財政收入以及區域發展差異等方面闡述入世給我國經濟發展和國家財政造成的影響；并提出要積極面對入世所帶來的機遇和挑戰，適時進行政策調整，以實現利益的最大化。

關鍵詞：WTO 影響 政策調整

隨著世界經濟一體化趨勢的不斷加強，我國加入WTO是適應時代潮流的明智之舉。客觀并全面地分析入世給我國經濟和國家財政帶來的影響，對最大程度的發揮入世帶來的經濟效益、降低入世導致的負面影響，具有十分重要的現實指導意義。

筆者主要是利用遞推的動態模型來評估入世給我國經濟財政帶來的影響。首先，設計假若沒有入世，并且沒有其他外貿變化的情形下我國未來十年的基準增長情景，作為進行方案比對的參照；其次，對與上者相比對的入世后十年發展情形進行預估，假設我國于2001年入世，在五年之內完成以下政策調整：第一是在農業領域，削減農產品關稅并引進關稅的配額機制；第二是在工業品方面，削減工業品關稅并取消非關稅壁壘；第三在紡織品及服裝出口領域，分階段取消多纖維協定配額。需要申明的是，筆者所進行的分析只限于商貿領域。

一、加入WTO給我國經濟以及財政帶來的影響

第一，入世將會引起部門結構的調整。經濟收益在總體上并不是平均分配在經濟生活的各部門之間的，我國加入世貿組織從理論上來看會引起部門結構的大范圍調整。發達國家普遍已經取消了出口限制，我國入世以后受益最大的部門將會是服裝和紡織部門，這點在加入WTO之后的實踐中也已經得到了檢驗；與之相對應，受到來自于國際市場的挑戰最大的將會是當前我國著重保護發展的汽車制造、小麥生產加工等部門，與前面假設的參照標準相比，受到較大沖擊的部門的就業與產出將有所下降。

第二，入世將會導致勞動力發生轉移。部門結構的調整會產生相應的調整成本，其中最主要的就是各部門間的勞動力轉移。當前我國就業比重較大的是農業部門，入世對我國農業部門的重大沖擊，將會導致農業部門一定程度的收縮，進而使一部分農業勞動力轉移到服務或者工業等其他領域。與前面所設定的參照標準相比，自2001年開始以后的五年間，將會有近270萬勞動力從農業部門轉移出來。鑒于我國自改革開放以來，從農業領域已經有超過1億的勞動力轉移出來，因此可以說，我國入世所引發的農業勞動力轉移是完全可以應對的。另一方面，隨著世界紡織品市場的發展以及取消“多纖維協定”配額，對我國農業領域勞動力移出創造了有力的外部環境，因為服裝以及紡織部門屬于勞動密集型生產部門，其快速發展將會提供大量的就業機會，而據預測，到2005年服裝與紡織部門提供的就業機會將會增加近250萬。

第三，入世對國家財政收入的影響。通過相關模擬實驗，可以得出加入世貿組織將會極大的刺激我國經濟整體發展，給國家財政帶來積極影響，使國家的財政收入呈現逐年遞增的趨勢，但考慮到削減關稅、出口增加，會使退稅相應增加，因此國家財政收入的增長幅度將低于國民生產總值的增長。

二、應對WTO影響的對策

第一，要在部門設置上更貼近WTO的要求。我國加入WTO之后，由于關稅的減免，大量的跨國公司加入中國市場的競爭，許多的糾紛由此產生。無論是從理論的角度還是從實際需要的角度來考慮，在相關職能部門的設置上都應該更貼近WTO的要求，以減少糾紛，規范競爭秩序，保護民族產業。

第二，妥善處理勞動力轉移的問題。中國加入世界貿易組織之后，在勞動力轉移方面，承擔了巨大的壓力。這種壓力的來源主要是農村，我國農村人口眾多，農民平均收入水平較低，為了提高自己的收入越來越多的農民開始向第二產業和第三產業轉移。從積極的意義來看，這種轉移正是城鎮化的需要，但是，從短期來看過快的轉移速度會造成很多的社會問題。因此，在短期內，國家還應該出臺更多的優惠政策，提高農民的收入水平，使這一轉移過程能夠較為和緩的實現。此外，還要注意統籌城鄉的發展，避免城鄉之間的矛盾激發。

第三，積極應對財政挑戰。從理論上來說，關稅水平的降低是會當然的影響國家的財政收益的。但是，從我國加入世界貿易組織近十年的實踐來看，這種影響并不明顯，我國的財政收入每年都在快速的穩步增長。可以說，加入世界貿易組織給財政收入帶來的壓力并不大。真正的財政挑戰來自于財政支出，加入WTO之后，國家每年都要對整體的經濟結構和經濟布局進行調整，這樣的調整是需要大量的財政支出來支撐的。具體的，這些增加的財政支出可能會在以下幾個方面表現得很集中或者很明顯：（1）提升涉外管理能力的支出；（2）由于結構性失業帶來的財政支出；（3）由于區域經濟差距帶來的財政支出；（4）提高農民收入帶來的財政支出；（5）社會保障支出；（6）城鎮化過程中的公共設施支出。這些支出的大量增加給國家財政帶來了一定的壓力，但這些支出也是國家在入世過渡期以及平穩入世之后經濟穩步發展的保障，國家要采取多種措施，通過多種途徑積極應對財政挑戰。

參考文獻：

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