“入世”對我國農(nóng)業(yè)的影響

摘要：本文對加入世貿(mào)組織以來中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到巨大的沖擊進行了分析并提出了一些建議性措施。

關(guān)鍵詞：入世 沖擊 措施 加快建設(shè)

加入世貿(mào)組織給中國農(nóng)業(yè)帶來了發(fā)展機遇，同時也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。中國農(nóng)業(yè)必須立足優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織；加強科技投入，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；充分利用WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則，保護我國農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，迎接“入世”挑戰(zhàn)。

一、加入WTO對中國農(nóng)業(yè)的沖擊

（一）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的沖擊

第一，隨著貿(mào)易保護的相對減少，中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力由于日益增高的農(nóng)產(chǎn)品成本而更加削弱。90年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本以年均10%以上的速度遞增，農(nóng)產(chǎn)品價格隨之快速上升。“入世”后，國際農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的影響更大，一是引起國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，引發(fā)市場波動；二是進一步加深國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾，影響農(nóng)民收入增加，挫傷其生產(chǎn)積極性，對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展和保持農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定不利。

第二，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)控空間和力度受到限制。目前中國主要農(nóng)產(chǎn)品的國家收購價低于國際市場價格，按WTO標準計算，反映農(nóng)產(chǎn)品市場支持水平的AMS為負值。入世后將全部取消管制農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，僅用關(guān)稅及關(guān)稅配額來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進口，這就意味著，中國對主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格提價的上限為國際市場價格，再加上對農(nóng)資價格的補貼，對農(nóng)業(yè)的市場支持水平應(yīng)控制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10%以下。顯然，這不利于中國通過農(nóng)產(chǎn)品行政政策和生產(chǎn)資料補貼政策來調(diào)控市場，控制農(nóng)產(chǎn)品成本的上漲，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（二）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、經(jīng)營管理方式的沖擊

第一，從生產(chǎn)條件和經(jīng)營規(guī)模看，中國人多地少，人均耕地僅占一畝左右且細碎化，不能形成規(guī)模；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際成本高，糧食生產(chǎn)的商品率較低。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是存在規(guī)模經(jīng)濟效益的，美國90%的農(nóng)產(chǎn)品是由年銷售額超過5萬美元的農(nóng)場提供的，占有耕地37%的小農(nóng)場產(chǎn)值僅占10%，不少小農(nóng)場是在虧損耗狀態(tài)下運營，其結(jié)果是小農(nóng)場的倒閉或被兼并。歐美農(nóng)業(yè)無論是單位產(chǎn)量還是人均創(chuàng)造值都大大高于中國單位產(chǎn)量和人均創(chuàng)造值。

第二，從經(jīng)營理念看，中國農(nóng)民文化水平不高，市場意識淡薄，信息閉塞，產(chǎn)銷脫節(jié)，而國外農(nóng)場主所受教育水平較高，市場意識強，懂得以市場經(jīng)濟的“價格信號”來指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售。有關(guān)資料顯示：1998年農(nóng)村勞動力總數(shù)中文盲或半文盲和小學(xué)文化程度占44.05%，高中程度人數(shù)占9.15%，中專以上程度人數(shù)占1.83%文化程度偏低，提供給市場的農(nóng)副產(chǎn)品大多為原材料或初級加工品，價格低、成本高、效益差。而外國農(nóng)場主市場意識強，能根據(jù)“價格信號”不斷開發(fā)出深加工、精加工適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，同時運用高科技開發(fā)智力農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟效益。

二、保護我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所采取的措施

（1）立足優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，一國應(yīng)出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。針對中國具有優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量不足，而產(chǎn)量大的產(chǎn)品出口率又不夠高的矛盾，需大力推行產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，政府部門應(yīng)選擇生產(chǎn)有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品，如大力發(fā)展我國的優(yōu)勢稻米、優(yōu)質(zhì)油料、水果、花卉、水產(chǎn)品、肉類制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用加入WTO的有利機遇，擴大國際市場份額。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立后，政府要在資金、技術(shù)、人才等各方面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜和扶持，創(chuàng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（2）加快龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

龍頭企業(yè)必須是市場開拓能力強，資金力量雄厚，有較強科研開發(fā)能力、防范與抵御市場風(fēng)險能力的組織，可以由能人、大戶起步，或直接以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或公司牽頭，收購農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，再進行加工，銷售，使生產(chǎn)、加工、流通結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。各級政府應(yīng)根據(jù)各地實際，搞好規(guī)劃，加大投資力度，進行重點扶持。如湖南省確定重點建設(shè)糧食、棉麻、油料、畜禽、水產(chǎn)、林果、茶葉、蔬菜、煙草、藥材等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與此相應(yīng)，各級政府應(yīng)加快這些農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售龍頭企業(yè)的建設(shè)，省里重點扶持的龍頭企業(yè)應(yīng)增加到40-50個。從目前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐來看，龍頭企業(yè)大多從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市工業(yè)中優(yōu)選組成，這樣的龍頭企業(yè)很難做到與農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展”。從農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功實踐分析，在家庭分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，廣大農(nóng)民自籌資金，聯(lián)合發(fā)展加工和流通企業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)獲得平均利潤，進而培育發(fā)展龍頭企業(yè)，是建立產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的重要途徑。

（3）加強農(nóng)業(yè)科技投入，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

針對我國農(nóng)民素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低的特點，應(yīng)建立農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織，發(fā)展農(nóng)村文化教育；對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工和精加工，盡可能延長和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)整體競爭力。政府要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的科技創(chuàng)新進行正確指導(dǎo)，對關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)；大型龍頭企業(yè)要注重加強自身的科研工作，并做好對基地和農(nóng)戶的科技服務(wù)和指導(dǎo)工作；健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率、應(yīng)用率和貢獻率。

當(dāng)然，對于“入世”我們也要看到它給我們帶來的有利的一面，它給我國農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，引進新技術(shù)、新品種，引入國際競爭，促使中國農(nóng)業(yè)向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。

參考文獻：

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