中美人民幣匯率之爭(zhēng)

【摘要】：圍繞人民幣匯率問題，中美之間的國(guó)家利益博弈非常激烈。美國(guó)屢次稱中國(guó)操縱匯率，大肆渲染人民幣匯率被嚴(yán)重低估。美國(guó)積極要求人民幣大幅升值，主要是將貿(mào)易失衡和國(guó)內(nèi)高失業(yè)率歸責(zé)中國(guó)以及政治斗爭(zhēng)的釋放。中國(guó)需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)籌考慮匯率改革，決不應(yīng)在外部壓力下加以推進(jìn)。

【關(guān)鍵字】：中美 人民幣匯率

中美兩國(guó)作為當(dāng)今世界最重要的大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展不僅對(duì)雙方意義重大，對(duì)全球格局同樣具有舉足輕重的影響。自奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)尤其2010年以來，中美兩國(guó)總體向好的方向發(fā)展，合作與雙贏已是雙方共識(shí)。但是兩國(guó)之間仍存在著諸如對(duì)臺(tái)軍售、貿(mào)易摩擦、氣候問題、人權(quán)問題等紛爭(zhēng)，尤其人民幣匯率更是成為雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。圍繞人民幣匯率問題，中美間國(guó)家的利益博弈更加激烈。

一、相關(guān)背景

人民幣匯率問題在中美兩國(guó)博弈間早已不是新鮮話題。每每美國(guó)國(guó)內(nèi)遇到經(jīng)濟(jì)萎靡、失業(yè)率高漲或是政治選舉，美國(guó)總愛拿人民幣匯率說事。但去年以來，人民幣匯率問題的爭(zhēng)論卻與以往有所不同，唇槍舌劍愈演愈烈。美國(guó)稱中國(guó)操縱匯率，大肆渲染人民幣匯率被嚴(yán)重低估。2010年3月，美國(guó)130名議員聯(lián)名要求將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)；9月，眾議院通過主要針對(duì)人民幣匯率法案（HR2378法案），根據(jù)這項(xiàng)法案，如果一個(gè)國(guó)家的貨幣幣值被認(rèn)定為被人為低估，美國(guó)政府有權(quán)對(duì)來自該國(guó)的商品征收懲罰性關(guān)稅。奧巴馬及財(cái)長(zhǎng)蓋特納也在不同場(chǎng)合要求人民幣大幅升值。中國(guó)對(duì)此做出積極應(yīng)對(duì)，反駁美國(guó)的無端指責(zé)。

二、美國(guó)為何積極要求人民幣大幅升值

1.將貿(mào)易失衡和國(guó)內(nèi)高失業(yè)率歸責(zé)中國(guó)

美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年1月份美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差為138.59億美元，對(duì)華進(jìn)口累計(jì)增速34.7%，出口累計(jì)增速50.2%；2月份逆差為79.57億美元，對(duì)華進(jìn)口累計(jì)增速16.8%，出口累計(jì)增速37.1% 。在對(duì)華貿(mào)易中，美國(guó)已保持長(zhǎng)時(shí)間的逆差。同時(shí)金融危機(jī)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下。為此美國(guó)部分人士認(rèn)為對(duì)華貿(mào)易失衡的原因在于人民幣匯率過低，導(dǎo)致美國(guó)出口缺乏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而出口的降低必然會(huì)導(dǎo)致相關(guān)制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)減少，進(jìn)而產(chǎn)生更多的失業(yè)。因此美國(guó)方面在人民幣匯率問題上大做文章。

2.政治斗爭(zhēng)的釋放

美國(guó)中期選舉前的民意調(diào)查顯示，約2/3的受訪者認(rèn)為，需要更換代表他們的國(guó)會(huì)議員，這一比例成為20年來的最高比例；對(duì)奧巴馬表現(xiàn)說“不”的選民，也多于支持他的選民。因此從政治層面而言，美國(guó)鼓吹人民幣匯率問題則是為中期選舉轉(zhuǎn)移視線和宣傳造勢(shì)以及壓制中國(guó)的崛起。將人民幣匯率問題作為“政治籌碼”清晰可見，一方面可以轉(zhuǎn)移選民視線，掩蓋國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境，另一方面鼓吹“中國(guó)威脅論”，煽動(dòng)民心，壓制中國(guó)和平崛起。

三、對(duì)美國(guó)要求人民幣大幅升值的駁斥

理論和實(shí)踐都表明，一國(guó)貨幣升值或貶值對(duì)調(diào)節(jié)貿(mào)易收支的作用有限。上世紀(jì)70—80年代，美國(guó)也曾因貿(mào)易問題向德國(guó)、日本施壓，迫使兩國(guó)貨幣大幅升值；但到2008年，美國(guó)對(duì)德貿(mào)易仍有429億美元逆差，對(duì)日則達(dá)726億美元。2005—2008年，人民幣對(duì)美元快速升值，同期美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差年均增長(zhǎng)21.6%，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期。2009年人民幣對(duì)美元匯率相對(duì)保持穩(wěn)定，而美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差卻下降16.1%。由此可見，人民幣匯率并非造成美中貿(mào)易逆差的主要原因。

中美貿(mào)易差額的格局是經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。改革開放以來，世界許多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的中國(guó)，形成了東亞供應(yīng)鏈：中國(guó)從日韓及臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備、資本、高新科技零配件等，從東盟各國(guó)進(jìn)口半成品、資源性產(chǎn)品，然后在中國(guó)進(jìn)行加工、包裝，貼上“中國(guó)制造”的標(biāo)簽出口到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，中國(guó)的出口是亞洲產(chǎn)業(yè)整合的結(jié)果，是亞洲的出口，中國(guó)是用對(duì)美順差來彌補(bǔ)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)體的逆差。例如，2009年中國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)逆差總額達(dá)1471億美元，而中國(guó)對(duì)美順差僅為1434億美元。在這種情況下，人民幣匯率的變化只能使美國(guó)對(duì)境外商品的進(jìn)口從中國(guó)轉(zhuǎn)向越南、孟加拉等其他產(chǎn)業(yè)下游國(guó)家，并不能減少貿(mào)易逆差。而中國(guó)出口產(chǎn)品中，有很大一部分則是歐美日等國(guó)在華投資企業(yè)生產(chǎn)的。

四、中國(guó)對(duì)人民幣匯率應(yīng)采取的態(tài)度

對(duì)中國(guó)而言，人民幣升值還是不升值其實(shí)已沒有太多的爭(zhēng)議，中長(zhǎng)期看，人民幣升值基本上是大勢(shì)所趨，因?yàn)椴徽撌请S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)大和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主基調(diào)，還是人民幣國(guó)際化進(jìn)程的提速，以及中國(guó)出口導(dǎo)向型模式改變的迫切要求，都要求人民幣匯率應(yīng)當(dāng)走強(qiáng)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系重要的組成部分。中美在經(jīng)貿(mào)問題上應(yīng)當(dāng)通過坦誠(chéng)對(duì)話，平等協(xié)商，充分利用現(xiàn)有對(duì)話渠道和業(yè)界合作基礎(chǔ)，找出積極辦法，化解貿(mào)易和匯率矛盾。推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展對(duì)中國(guó)有利，對(duì)美國(guó)有利，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有利。至于人民幣匯率具體改革措施，中國(guó)需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)籌考慮，決不會(huì)在外部壓力下加以推進(jìn)。

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