會計管理模式的改革與創新

[摘要]：會計工作是經濟工作和財政分配的基礎，會計管理是財政管理的一個重要組成部分和基礎環節，與財政管理之間是局部和整體的關系。因而，財政的模式也就制約著會計管理的模式。隨著我國財政模式由計劃經濟時期的統包型財政向公共財政的逐步轉變，對會計管理模式也提出了改革和創新的要求。

[關鍵詞]：會計管理 模式 改革 創新

會計管理模式的改革與創新是一項龐雜的系統工程，需要循序漸進地實行，筆者認為應該從以下幾方面入手：

一、建立和完善三級管理體制

首先是政府管理，它是對會計市場運行機制的高層管理和宏觀管理，帶有一定的強制性。政府運用法律、經濟和必要的行政干預等宏觀手段來監控會計市場的運行，使會計市場在社會主義市場經濟建設中發揮應有的作用，它是介于政府管理和會計服務公司管理之間的中間管理，是一種行業自律性管理，在政府與會計服務公司之間發揮職業良好的社會形象和聲譽。再次是會計服務公司管理，會計服務公司管理是會計市場的中樞，是會計市場運行機制中的微觀管理，它以政府管理、行業管理為依據，是政府管理和行業管理內容的具體體現。以上三個層次的管理相輔相成，互相作用，共同構成我國完整、有機的會計市場運行機制。

二、成立會計服務公司

明確會計服務公司的性質、職責及其與政府、企事業單位之間的關系。會計服務公司是社會中介機構和特殊的企業法人，負責社會會計人才的統一管理，實行自主經營、獨立核算、風險自擔、照章納稅。會計服務公司在政策及法律、法規允許的范圍內進行客觀、公正的執業、不受任何行政干預。為了規范會計服務公司的執業行為，應設立會計服務公司協會加強行業自律管理。會計服務公司不同于會計師事務所，會計師事務所屬會計公證機關，接受當事人委托查核賬目，評估資產，進行會計咨詢及財務調查等。而會計服務公司則是代表政府對企事業單位經濟活動過程進行獨立而超然的會計核算和監督，具有行政的強制性，是直接行使會計核算、財務監督、會計管理的職能機構。會計服務公司的主要職責，一是監督和貫徹國家頒布的會計法律法規、財務制度和會計準則的實施；二是依法從社會吸收、招聘和為各單位輸送合格會計人員，定期編制本地區會計人員的需求、使用、培訓規劃，負責對會計人員的業務培訓，專業技術職稱的評聘及審批；負責對會計人員的考核、錄用、任免及獎懲；四是幫助企業搞好生產經營決策和管理、設計和制定有行業特點的會計核算辦法和財務管理制度。指導會計人員嚴格按照財經紀律、財務制度處理企業的經濟業務事項，全面行使反映、監督及管理職能。建立用人單位對會計人員的優選機制，明確用人單位與會計服務公司的法律責任。實行會計人員由會計服務公司統一管理后，國家應以法律形式明確規定，今后各單位、各部門需要會計人員只能由會計服務公司提供。同時賦予各用人單位從會計服務公司選擇用人的權利，允許用人單位根據自身生產經營特點和會計核算特點到會計服務公司選擇自己需要的會計人員，以協議或合同形式明確會計服務公司與用人單位之間的法律責任。

三、加強會計法制建設

修訂或制定以《會計法》為中心的法規、規章，使《會計法》的規定具體化。《會計法》只是就會計工作的基本問題作出了規定，但要真正成為企業核算工作的規范，還必須有相應的配套法規、規章，國務院財政部門應適時擬訂必要的法規制度，如會計法實施細則等，對現有法規制度如會計基礎工作規范、會計檔案管理辦法等進行修訂，進一步完善以《會計法》為中心的法規制度體系。同時，要進一步研究制定保證會計法規有效實施的相應措施，真正做到有法可依，法律法規也要合情合理，便于操作，以健全的法制保障會計工作依法有序地發展。

四、改革現行的會計人員管理體制

加速人才培養，樹立以人為本的思想。我國現行單位應加緊會計人員培訓，提高會計人員的整體素質和知識化。長期以來，我國一直實行的是單一的“國家型”管理體制，即對會計人員實行直接管理。隨著經濟改革的深入，以公司制為代表的現代企業制度正逐步形成。這就要求在強調會計監察職能的同時，必須加強會計的反映、預測、決策、參與企業經營管理的職能宏觀上，各級財政部門應以對會計人員的適度管理為原則，減少行政干預，主要采取指導形式進行管理，同時加強法律約束，完善會計監督體制。微觀方面，將會計回歸企業，賦予企業會計人員參與經營管理的必要權限，同時健全企業內部的約束機制和激勵機制，從而充分發揮管理職能，實現會計的內在價值。

五、提高會計人員綜合素質

加強會計職業道德觀念的建設，加強對會計人員的監督管理，提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監督的根本途徑。

一方面通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責；另一方面加強會計職業道德教育，使他們樹立實事求是和依法辦事的思想，培養客觀、真實、公正的工作作風，這是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障；最后會計人員要有較高的業務素質和較強的綜合能力，并為之提供繼續教育的機會，及時更新知識，適應新形勢。

目前，在我國企業會計管理工作中，還存在許多問題，企業會計管理體制與經濟管理體制不相適應，使會計管理工作難以在企業管理及經營決策中發揮應有的作用。企業需要結合自身特點，認真貫徹執行，不斷完善會計管理體制，優化會計管理環境，規范會計核算方法，提高會計管理工作的效果。

參考文獻：

[1]劉美化，論會計管理體制創新對會計信息質量的影響，武漢冶金管理干部學院學報，2006（1）

[2]李志偉，非公有制經濟會計管理體制存在的問題與對策，經濟經緯，2003（2）

[3]趙玉民，加強會計監督的措施，林業財務與會計，2002（10）