武漢城市圈和長株潭城市群的比較研究

[摘要]：在“中部崛起”的國家戰略部署下，中部兩大城市圈（群）也利用各自的獨特區位和功能優勢謀劃和布局未來的經濟發展藍圖。本文，首先分析我國中部兩大城市圈（群）的發展現狀，其次在此基礎上指出他們相對于其他區域經濟發展的優勢所在，最后，總結出兩大城市圈（群）從市場建設和產業規劃及布局上進行努力的政策建議。

[關鍵詞]：城市圈（群） 區域經濟 城鎮化

一、中部兩大城市圈（群）發展現狀

伴隨著改革的進一步深入，區域經濟協調發展的重要性日益明顯。尤其是這些年，地方自主權的擴大促使地方政府在區域經濟發展中的作用也越來越重要。一些地方政府結合本地實際，在各自的區域經濟發展總體目標和產業結構優化及產業布局調整等發面做出了巨大努力。中部兩大城市圈（群）也利用各自的獨特區位和功能優勢謀劃和布局未來的經濟發展藍圖。因此，武漢城市圈和長株潭城市群的發展，無論對中部地區還是全國區域經濟發展，都具有無比重要的現實意義。

（一）武漢城市圈

武漢城市圈，簡稱“1+8”城市圈。這里的“1”代表武漢市，8指代黃石市、黃岡市、鄂州市、咸寧市、潛江市、天門市、仙桃市和孝感市等。武漢城市圈是指以湖北省省會武漢市為圓心的囊括周邊其他8個城市的超大型城市聚集群。武漢城市圈的建設，總體上涉及區域內的農業布局、工業升級、交通改造、教育共享、金融互惠以及旅游開發等寬領域廣視角多層次的協同配合發展。位于湖北省東部的武漢城市圈，土地面積5.8萬平方公里，約占全省土地面積的31%，人口3200萬，約占全省人口總數的52%。武漢城市圈2010年GDP約6000億元，約占全省GDP的68%。武漢城市圈身處中國東西和南北兩大發展線的交叉點處，具有重要的戰略地理地位。自2004年國家實施“中部崛起”戰略規劃以來，武漢城市圈正在全力打造我國優質農產品生產加工區、我國現代制造業基地、我國高新技術產業區和我國現代物流中心等四大優勢產業集聚區。

在大力建設城市圈的過程中，不僅需要地方政府樹立區域經濟協調發展的意識，打破市場壁壘，尤其重要的是需要相關政府部門在市場準入、人才流動、社會保障等方面，建立區域一體化的政策框架，從而提高城市圈的整體競爭力。

（二）長株潭城市群

位于湖南省東北部的長株潭城市群，是包括長沙市、株洲市和湘潭市等三市為一體的超大城市聚集體。截至2010年底，長株潭城市群土地面積2.8萬平方公里，總人口為1500萬，全年GDP6000億元，分別約占湖南省的13%、15%和40%。長株潭城市群以少量的土地面積和人口為湖南省創造了將近一半國民生產總值，堪稱中部發展的奇跡。長株潭三市沿湘江呈“三角形”分布，兩兩緊密相交，區域經濟協調合作發展優勢明顯。另外，長株潭城市群地處我國京廣鐵路沿線經濟帶上，同時還是泛珠三角經濟帶和西長三角經濟帶的結合處。因此，地理位置優勢明顯，交通條件同樣優越。

自2005年《長株潭城市群區域規劃》出臺以來，地方政府結合長株潭的有利條件，在交通出行、供電供水、金融服務、信息共享和環境治理等基礎設施建設上取得了驚人的進步。現在，一個以長沙為電子信息、機械制造，以株洲為有色冶金、交運設備制造和以湘潭為精細化工制造為主的湘江制造業產業經濟帶已初具規模。

二、中部兩大城市圈（群）比較優勢

武漢城市圈和長株潭城市群都是長江中下游最重要的城市聚集體，同時也都是中西部最具發展潛力的區域經濟帶。在“中部崛起”戰略的指導下，兩大城市圈（群）都在圍繞著“資源節約型、環境友好型”的目標而努力。同為承東啟西、連接南北的戰略支點，兩大城市圈（群）都具有一定的地理區位優勢和交通便利性。因此，比較兩者的優勢，為合理的利用其自身優勢，并發揮其所長具有重要的實踐價值。

第一，兩大城市圈（群）具有突出的地理區位優勢。以武漢為中心的武漢城市圈，地處京廣線和滬榕線的交點，是我國東西和南北發展的中心之中心。同時，武漢不僅是我國鐵路的重要樞紐，在高速公路、內河水運、和空運等方面優勢同樣明顯。剛通車的武廣高鐵、即將建成的陽邏新港和武漢天河機場三期工程的竣工都為武漢城市圈的發展提供了不竭動力。同樣，長株潭城市群也是東承長三角、南結珠三角、西臨成渝和北連武漢城市圈或更廣的京津冀，地理位置異常突出。這兩大城市圈（群）作為我國重要的綜合交通樞紐，必將在未來的區域經濟發展中取得更大的成就。

第二，兩大城市圈（群）具有較強的經濟增長潛力。武漢市作為我國為數不多的超大型城市，產業部門齊全，基礎設施先進，再加上8個中小城市的資源互補、協力配合，武漢城市圈的發展潛力不可估量。同樣，作為湖南省經濟增長極的長株潭城市群，僅以不到14%的土地面積和15%的人口總數創造了全省40%的經濟生產總量，可見其經濟增長潛力之巨大。并且在這三個城市中，實力相差不大，但優勢互補性強，發揮資源配置功能的潛力巨大，這將為長株潭經濟的進一步壯大提供強大的機制保障。

第三，兩大城市圈（群）具有發達的市場運行體系。作為晚清四大名鎮之一的漢口，歷來以商業興隆著稱于世。天下第一街之稱的漢正街，至今仍是我國重要的小商品集散地。同樣，長沙市作為我國重要的商業重鎮，一直是商業繁榮之地。當前，世界500強中的僅90家在長株潭城市群區域投資興業，足見長株潭城市群的影響之大。這些，不僅得益于他們自身優越的地理優勢和交通便利，更得益于他們擁有良好的發達的市場運行體系和管理制度。至今，他們的小商品市場和工業制成品批發市場在全國具有舉足輕重的地位。

第四，兩大城市圈（群）具有豐富的勞動力資源。武漢城市圈享有大中專院校及科研院所61個，在校大學生僅200萬人，整體科研實力位居全國第二。而長株潭城市群現有像國防科技大學、湖南大學和中南大學等近59所大中專高校。另外，還擁有像“雜交水稻之父”之稱袁隆平、基因專家盧光繡等享譽海內外的科學家，科研實力不可小覷。總之，這兩大城市圈（群）無論在專家學者的質量和數量上，還是科研機構的設置上都比國內其他地方具有明顯的優勢。這也為這兩大城市圈（群）的發展提供了豐富的勞動力資源。未來的競爭，將是人才的競爭。只有擁有強大的人力資源和人才優勢，才能在區域經濟發展中搶占先機，迎頭趕上。

三、發展思路及政策建議

中部兩大城市圈（群）的發展必須牢記要以科學發展觀駕馭區域經濟社會發展，在加快城市圈（群）內城鎮化和工業化的進程中，實現向發達的城市圈（群）轉變，最終達到經濟社會和資源環境的協調持續發展。因此我們建議兩大城市圈（群）的發展要努力做到以下兩個方面：

一方面，兩大城市圈（群）建立政府推動和市場主導的運行體制。城市圈的建設，首先必須依靠當地政府的強有力的政策支持。政府應努力創造公平競爭有序的市場環境，只有這樣生產要素和社會資源才能發揮其重要的配置作用。另外，僅有政府推動是不行的，或只靠政府的推動也是不行的，市場必須要有內生發展動力才行。以市場配置為主，加上政府的積極推動，通過這兩只手建立起來的市場，最終才能實現社會資源和生產要素在兩大城市圈（群）內的優化整合。

另一方面，兩大城市圈（群）堅持各自特色，協調配合發展。武漢城市圈的發展，在一定程度上和長株潭城市群存在競爭的情況。因此，各地要發揮自身優勢，形成各具特色的產業，爭取做好揚長避短、優勢互補。在推進區域經濟一體化的過程中，做好事前產業規劃和布局，事中緊密協作配合，事后監督管理有機統一起來，避免重復建設和過多投資。城市圈（群）內抓好重點，以特色產業和大型龍頭企業為支撐，發展好和壯大好名優產品和特色產業。

總之，在推進武漢城市圈和長株潭城市群的發展進程中，地方政府一定要在打破行政區劃上下足功夫，合理配合和溝通協調，建立長久的區域合作機制和制度，形成有序的區域產業分工體系。

參考文獻：

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