完善刑事審判簡易程序法律監(jiān)督的思考

摘要：刑事審判簡易程序是我國在修改后的《刑事訴訟法》中新設置的刑事訴訟審判程序，是我國刑事庭審方式改革的重要內(nèi)容之一。但近年來，在適用簡易程序的過程中產(chǎn)生了諸多問題，作者認為，應當進一步改變“重實體輕程序”的落后的司法觀念，真正在執(zhí)法中維護簡易程序所應當體現(xiàn)的公正與效率的原則，并且結(jié)合自身的工作實踐，從公訴檢察法律監(jiān)督與監(jiān)所檢察法律監(jiān)督等方面提出了一系列探索措施。

關鍵詞：簡易程序 法律監(jiān)督 完善

一、簡易程序的定義和適用范圍

簡易程序是指“一種通過對普通刑事審判程序的一些環(huán)節(jié)、步驟加以不同程度的簡化，從而使刑事案件得到快速處理的特別審判程序。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第一百七十四條的規(guī)定，人民法院對于下列案件，可以適用簡易程序，由審判員一人獨任審判：

（一）對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚、證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的；

（二）告訴才處理的案件；

（三）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。

二、當前簡易程序司法實踐現(xiàn)狀和問題

在當前的司法實踐中，審判機關在刑事庭審方式上選擇簡易程序的比率較大，根據(jù)筆者的工作體會，就簡易程序在司法實踐中存在的問題主要集中表現(xiàn)在審判機關對簡易程序的程序法的遵守問題上，產(chǎn)生了一些直接的負面影響：

一是司法的嚴肅性受到了極大的損害。刑事司法程序是一項嚴肅的工作，直接反映出司法的公信力和公正性，簡易程序作為刑事司法審判程序的一部分，其出現(xiàn)的各類司法不規(guī)范行為必將影響被告人甚至于民眾群體對司法公正的信心，特別是在當前狠抓司法工作規(guī)范階段，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是非常消極的。

二是對監(jiān)管場所的穩(wěn)定工作帶來了負面影響。個別已決犯乘機借題發(fā)揮，在監(jiān)房內(nèi)起哄鬧事，以司法不公，要討個說法等為由滋生事端，擾亂正常的監(jiān)管秩序，增加了監(jiān)管壓力，給監(jiān)管場所內(nèi)造成了一定的安全隱患。

三是一定程度上損害了被告人的合法訴訟權利。在刑事訴訟過程中，無論采取何種審理方法和技巧，都不能剝奪或限制被告人法定的訴訟權利，如果在適用簡易程序的過程中由于違反程序法而侵犯了被告人的合法訴訟權益，這將是與我們設置簡易程序的初衷背道而馳的。

出現(xiàn)違反簡易程序的程序法問題的原因林林總總，經(jīng)分析，主要原因可以歸結(jié)于以下兩個方面：

一是觀念上的問題。審判機關通常會以工作差錯、人手不夠等諸多借口來尋求解釋開脫，但究其實質(zhì)來講，無非是“重實體輕程序”的落后司法觀念還在部分司法人員腦海中殘留所致。

二是立法上的問題。“我國刑事訴訟法對簡易審判的程序規(guī)定過于粗略，缺乏基本的可操作性……一些法院在適用簡易審判程序時往往一味求快，為追求盡快結(jié)案甚至不惜侵犯被告人應有的訴訟權利……”上述各類簡易程序在司法實踐中的程序違法現(xiàn)象清楚地反映出了檢察機關作為我國法律監(jiān)督機關，對于簡易程序?qū)徖淼陌讣黠@缺乏監(jiān)督手段，存在監(jiān)督真空。

三、簡易程序法律監(jiān)督的完善途徑

筆者認為，在當前形勢下，除了必須對于簡易程序的法律監(jiān)督完善問題除了在立法方面進行探索外，檢察機關也必須想方設法利用現(xiàn)有工作資源和條件，因地制宜的發(fā)揮好法律監(jiān)督職能，履行好法律監(jiān)督職責。

（一）在公訴檢察法律監(jiān)督工作方面

現(xiàn)行法律規(guī)定，在簡易程序中公訴人可以不出庭支持公訴，但并未嚴格限制公訴人出庭，即公訴人也可以自主決定是否出庭，并履行法律監(jiān)督職責。既然如此，作為公訴部門，完全可以根據(jù)實際工作需要，自行制定公訴人出庭工作進度，安排公訴人出庭次數(shù)。

（二）在監(jiān)所檢察法律監(jiān)督工作方面

1.公訴科、未檢科對審判機關適用簡易程序?qū)徖淼陌讣谄鹪V后的五個工作日通知監(jiān)所科，由監(jiān)所科對審判機關的具體辦案時限進行依法監(jiān)督。

2.對每名適用簡易程序進行審理的被告人，在依法判決后的兩個工作日內(nèi)，由監(jiān)所科駐所檢察官根據(jù)《簡易程序判決情況法律監(jiān)督表》對其進行個別調(diào)查，根據(jù)既定事項范圍逐一向被告人詢問了解審判機關在適用簡易程序進行審理的過程中有無違反法律規(guī)定的情形，并予以記錄在案。

3.對于監(jiān)所科駐所檢察官在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違反法律規(guī)定的情形，按照問題性質(zhì)進行分類，在隨后的兩個工作日內(nèi)依照辦案職責分別歸入公訴科、未檢科和監(jiān)所科進行依法辦理，開展對應的法律監(jiān)督工作。