淺析地方政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用

摘要：地方政府在我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著全局規(guī)劃、政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等必不可少的主導(dǎo)作用。本文從地方政府對新農(nóng)村建設(shè)的全局規(guī)劃、政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)以及提供公共物品等角度出發(fā)，分析地方政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 地方政府

政府在新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)作用，主要是指政府利用其權(quán)威和掌握的資源在新農(nóng)村建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、規(guī)劃引導(dǎo)的作用。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要地方政府的正確規(guī)劃

1.中央政府不能針對各地區(qū)提出相應(yīng)的具體措施

在國家發(fā)展中，每個(gè)國家都有自己的獨(dú)特之處，相同的模式不可能適應(yīng)每一個(gè)國家的發(fā)展，而對于我國各個(gè)地方的發(fā)展也不例外。國家提出了在我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一總體方向，但如果在具體實(shí)施過程中也是有中央政府領(lǐng)導(dǎo)，那么新農(nóng)村的建設(shè)步伐會(huì)減慢，也有可能出現(xiàn)一鍋端的現(xiàn)象從而抓不住重點(diǎn)。首先，中央政府不能對每個(gè)地區(qū)的具體情況進(jìn)行徹底地調(diào)研，即使中央政府掌握的資料齊全，但是要對各個(gè)地方進(jìn)行分析并做出正確的決策，將需要消耗巨大的精力和時(shí)間。因此主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的力量不應(yīng)該是中央政府。

2.市場主導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象更加突顯

我國農(nóng)村建設(shè)不能以市場為主導(dǎo)，第一，在我國農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位；第二，在新農(nóng)村建設(shè)中需要投資、公共物品等不能由市場提供，否則會(huì)出現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距拉大趨勢更嚴(yán)重、服務(wù)提供不公平的市場失靈現(xiàn)象。

3.我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須由地方政府主導(dǎo)

基于以上幾點(diǎn)因素考慮，我國的新農(nóng)村建設(shè)必須由地方政府主導(dǎo)。具體問題應(yīng)具體分析，才能找出有針對性地措施。只有政府站在全局的高度進(jìn)行分析，而只有地方政府才能將其管轄區(qū)進(jìn)行正確定位，看到自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢、自身發(fā)展需要什么，只有地方政府正確處理好該地目前以及長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系以及需求，從而做出正確的規(guī)劃。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要地方政府的財(cái)政支持

任何一項(xiàng)建設(shè)都需要資金的投入，新農(nóng)村的建設(shè)除了要有正確的規(guī)劃和政策支持之外，還需要投入大量的資金，否則新農(nóng)村建設(shè)將只能成為一句口號而永遠(yuǎn)不能落實(shí)到位。我國農(nóng)村與城市之間的發(fā)展?fàn)顩r相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村普遍缺乏資金，如果在新農(nóng)村建設(shè)中缺少了政府的財(cái)政支持，那么新農(nóng)村建設(shè)就寸步難行。對于修路、建學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及社會(huì)保障制度的完善等任務(wù)，必須依靠地方政府的力量才能解決。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要地方政府在信息和技術(shù)上提供指導(dǎo)

現(xiàn)時(shí)代已走入信息化時(shí)代，發(fā)展靠的是科學(xué)、技術(shù)以及對信息的掌握能力。然而，我國農(nóng)民受教育程度普遍偏低，由于農(nóng)民科技知識底下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。現(xiàn)代社會(huì)信息傳播最快捷的方式是網(wǎng)絡(luò)，但由于農(nóng)村收入水平有限，或由于地理因素導(dǎo)致的布線困難等因素，而不能使每個(gè)農(nóng)戶內(nèi)都能通過電腦上網(wǎng)獲取更快捷的信息。即使農(nóng)民能上網(wǎng)，但是由于網(wǎng)絡(luò)上信息魚龍混雜，導(dǎo)致農(nóng)民容易被一些虛假信息所迷惑。農(nóng)民對于先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握渠道有限，因此，政府必須組織農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，指派技術(shù)人員到各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，地方政府必須做好引進(jìn)、推廣新技術(shù)的工作，才能使農(nóng)作物有更好的收成；并收集各地的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以擴(kuò)寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的銷售渠道。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村的精神文明建設(shè)需要地方政府的引導(dǎo)

與城市居民相比，我國農(nóng)民的思想觀念落后，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識濃厚，迷信思想依然存在，賭博風(fēng)氣有所抬頭，大辦酒席等請客風(fēng)只有增而無減……面對這些農(nóng)村殘留的不良習(xí)氣，想要達(dá)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，只能依靠政府權(quán)威，用宣傳與強(qiáng)制并舉的方式才能克服。

五、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，地方政府是提供公共物品的主導(dǎo)力量

公共物品是指具有消費(fèi)的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特征的物品。公共物品還具有初始投資量大以及規(guī)模效益大的特點(diǎn)，因此，公共物品一般由政府提供。首先，市場追求自身利益，如公共物品由市場提供，責(zé)容易導(dǎo)致搭便車現(xiàn)象；加上公共物品初試投資量大，只有政府才能一次性拿出如此多的資金投入其建設(shè)。第二，從公共物品的劃分情況來看，公共物品可分為有形的公共物品和無形的公共物品，也就是公共物品和公共服務(wù)，而公共服務(wù)則是指法律、政策和制度等這一類的服務(wù)，他們只能由政府提供。因此在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的公共物品建設(shè)必須由地方政府主導(dǎo)。

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