山西省農業科技發展現狀及對策

劉貴鋒，趙建武，楊 偉，李文清

（山西省農業科學院高粱研究所，山西晉中030600）

農業科技是農業發展的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民持續增收的支撐力。國內外農業發展的實踐證明，振興農業、繁榮農村經濟、農民致富都離不開科技[1]。新中國成立60 a來，特別是改革開放30 a來，由于黨和政府對農業政策改革和科技的投入，使我國農業實現了歷史性的跨越，糧食單產成倍增加，農民的勞動強度逐漸降低，農村經濟取得了巨大成就。隨著農村經濟結構的調整和農業現代化的發展，農業科技與農村發展還存在著不適應、不協調的矛盾，為此，對農業科技的發展問題進行了思考。

1 農業科技發展的現狀

新中國成立以來，山西省的農業科技發展主要經歷了品種和技術2個更新時期。1970年前后，雜交種取代了常規種，使糧食產量成倍增長。隨之，栽培技術的研究應用又使糧食產量不斷提高。進入21世紀以來，山西省的糧食產量已突破100億kg大關。由于山西省農業科技推廣力度的加大，2010年糧食產量達到了113.6億kg，創造了歷史最高紀錄。這些成績的取得都是農業科技發展的結果。但面對實現農業現代化，農業的基礎條件還相當薄弱，制約科技發展的因素還較多，主要有以下幾個方面。

1.1 農村勞動力轉移，不利于農業生產和科技推廣

進城打工是目前農民致富的捷徑。通過外出打工，農民有了一定的經濟基礎，這對新農村建設和推進確實有巨大的推動作用。但是，在農業生產和科技發展方面，由于不重視農業，重工輕農現象十分嚴重，目前務農勞動力年齡偏大，文化程度低于外出勞動力，不利于農業科技發展。

1.2 種植經營規模小，不利于機械化耕作

農業發展的根本出路在于機械化，這是我國20世紀70年代提出的農業目標。發展機械化是解決目前務農勞動力少的最佳途徑，但是種植規模小，又制約了機械化的發展，致使高科技栽培技術難以推廣。

1.3 務農農民科技意識低，成果優勢發揮受限

調查顯示：在山西省忻州、晉中、呂梁、臨汾、運城等地，區域條件較好的地區科技成果應用較高；丘陵山區、貧困鄉村應用率低。在品種方面，兩雜（高粱、玉米）優種應用率90%以上，品種的優勢發揮率70%左右。小雜糧優種應用率占30%左右，自繁自種的占60%以上。丘陵山區的農民不按品種說明和要求種植，造成新成果、新技術的優勢得不到充分發揮的現象較為普遍。務農農民科技意識的高低決定了農村科技發展的速度。

2 農業生產中存在的問題

2.1 耕地減少，糧田退化，人均耕地面積銳減

國土部門調查顯示，山西省耕地面積為408.16萬hm2[2]，占全省總土地面積的26.05%，占全國總耕地面積的3.3%。人均耕地為0.12 hm2，比全國人均耕地0.094 hm2略高，在全國屬中等偏下水平[3]。隨著社會經濟的發展，耕地正在被各類建設用地大量占用，如農村建房、修路等永久性占地在增加“，懶漢種田不修地邊、一畝種成九分田”的現象在山西省農村十分普遍，造成耕地不斷減少。此外，耕作層變淺、土壤板結，也使得耕地減少、糧田退化。

2.2 農業生產資料價格偏高，投入產出比低

調查顯示，以旱地玉米為例，種植1 hm2，產量7 500 kg，產值1.2萬元。肥料開支2 250元，種子開支750元，農藥等開支750元，僅此3項開支為3 750元，投入產出比為1∶3。

2.3 施肥失衡，造成土壤板結

調查顯示，在所施肥料中，無機肥施用量占70%以上，有機肥施用量不足30%。具體表現為：大田作物無機肥施用占90%以上，設施農田有機肥施用占50%左右。化肥用量逐年增加，土壤板結、環境污染的程度正在加劇。

2.4 亂施農藥、激素，造成農產品污染

農業病蟲害防治離不開農藥，激素的應用可使農作物增產。生產中亂施農藥、激素，造成農產品污染的現象十分嚴重。

3 加快山西農業科技發展的對策

3.1 保護耕地是農業發展的前提

耕地保護是我國當前一項重要的戰略任務。我國采取國際上最嚴格的耕地保護制度，但從全國第二次農村土地調查的初步結果來看，耕地保護并沒有達到預期的效果，耕地保護形勢嚴峻[4]。《國土資源公報》2007年公布的全國耕地為1.217×108hm2，距2020年耕地紅線方案1.20×108hm2僅有1.735×106hm2的回旋空間[5]。為此，我們必須保護耕地，扭轉目前易農荒田、輕農薄收的現狀，引導農民進行土地流轉，由分戶經營向專業戶、合作社轉移，強化專業戶、農場主經營模式，擴大“一村一品、一縣一業”的經營格局，合理利用土地資源，保證糧田的產出效益。

3.2 加快體制創新建設，適應農業發展

符合現代農業發展的要求，順應民意，推進土地流轉、專業戶、農場主等經營模式，大力發展農民專業合作組織，充分發揮農民的市場主體作用。建立“農業經紀人”的培訓機構和組織，確立農業經紀人的法律責任和義務，使經紀人在農村和城市之間架起流通的橋梁。

3.3 政府扶持要選好項目，抓好典型，以點帶面

準確把握投資方向和力度，選好項目、樹好典型，對促進農業建設的健康發展至關重要。建設現代化農業，科技發展尤為重要，為此，我們必須從實際出發，遵循客觀規律，因地制宜，有重點、有計劃、有步驟地規劃和扶持，努力走上一條具有地方特色、區域優勢的發展之路。政府要重點扶持科技含量高的項目，用現代化的科學技術改造農業，用現代化的產業體系提升農業，用多元化的經營形式推動農業，用現代化的發展理念指導農業，培育新型農民，提高其科技意識發展農業[1]，把有限的資金用在可持續發展的項目上。

3.4 大力發展旱作農業，提升旱地農業的產量和效益

山西省旱地面積占全省耕地面積的70%以上，針對土地瘠薄、抗旱能力差、產量低的狀況，培育抗旱品種，研究旱作栽培技術，大力發展旱作農業，提升旱地的產量和效益，是山西省農業發展的有效途徑。

3.5 調動科技人員的積極性，加速農業科技成果推廣

農業技術人員是科技成果推廣的主力軍。創新農業科技推廣體系，充分調動農業科技人員的積極性，加大農業科技投入，建立雙贏的科技推廣長效機制。如農村技術承包、科技下鄉、科技扶貧、建設示范園區等都是行之有效的措施。實行首席農業技術推廣員制度，職權到人，競聘組合推廣體系，保證科技成果推廣的質量和效率。

3.6 加快農村信息化建設

農村信息化建設是加快農村現代化的必然選擇。政府部門和農業科技服務機構，利用一切網、電等手段，及時有效提供可靠的政策、技術、市場等信息，以提高農民對市場的應變能力。科技、信息服務是提高農民致富水平的手段，只有科技意識的增強才是農業發展的根本。為此，抓好農業綜合信息服務平臺建設，充分利用電話、電視普及率高的優勢，推廣電視、電話、電腦“三電合一”的信息服務模式，讓各地的農業信息向當地的天氣預報節目一樣天天預報，使農民通過信息服務真正得到實惠。

3.7 強化農機技術推廣，提升現代化農業水平

農業機械化是現代化農業的基礎。農業機械化程度的高低決定了農業現代化的進程。發達國家和地區，農業機械化的發展水平都較高。山西省平川地區在農業生產中已顯示出機耕、機播、機脫的優勢，普及率占到全省耕地面積的50%以上。隨著改革開放30 a的進程，農業結構和生產模式有了新的變化，發展機械化是解決農村勞動力不足的唯一選擇。在新形勢下，應推廣和普及先進適用的農業機械化技術和機具，同時加快農業機械化技術創新，滿足農民對先進生產工具的需求；鼓勵科研人員從事農機科研開發，組織力量對急需的經濟作物機械，如飼草生產、馬鈴薯種植和收獲、果蔬產后處理及保鮮機械等進行攻關，重點突破，提升農業機械化技術水平[6]。

3.8 發展低碳農業，保證食品安全

近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對食品衛生和自然生態環境越來越關注，要求也愈來愈高。安全農業成為社會關注的焦點。然而安全農業并非指特定的生產方式（如有機生產方式）或是特定的農產品檢驗標準（如不含基因改造的有機體），更是一種整體性和整合性的農業經營理念，亦即在安全農業的理念下，農業、食品生產的過程與成果，不僅須具備生產力與效率，更必須能與自然環境和諧共處，善盡社會責任，符合食品安全標準，保證產品品質，以提供社會大眾健康的消費環境[7]。鑒于安全農業的理念，生態環境、糧食、食品安全的生產條件勢必在發展中從生產端著手考慮，在使用的生產資料上、技術措施上保證建立無公害的生產環境，才能有安全優質的農產品產出。

［1］ 劉春芳，王濟民，申秋紅.新農村建設科技發展問題的戰略思考[J].農業展望，2009（4）：35-38.

［2］ 山西省土地利用規劃辦公室.山西省土地利用總體規劃專題研究（2005—2010）[M].太原：山西省土地利用規劃辦公室，2006.

［3］ 趙其國，周生路，吳紹華，等.中國耕地資源變化及其可持續利用與保護對策[J].土壤學報，2006（4）：662-672.

［4］ 殷海善，劉軍芳.優質耕地永久保護研究[J].山西農業科學，2010，38（4）：42-44，59.

［5］ 黃德林，李向陽.基于中國農業CGE模型的耕地政策對糧食安全影響研究[J].中國農學通報，2010，26（23）：413-419.

［6］ 王智才.建設現代農業 加快推進農業機械化[J].農業機械學報，2004，35（3）：154-158，163.

［7］ 黃敏，朱臻.歐盟低碳農業實踐探討——以良好農業規范（GAP）為例[J].世界農業，2010（4）：13-16.