農業技術推廣中的瓶頸問題

任 君，馬惠英

（山西省農業科學院作物科學研究所，山西 太原 030032）

科技成果能否轉化為現實生產力，能否成為推動經濟社會發展的原動力，關鍵在于轉化和推廣，而轉化和推廣的力度和速度直接關系到科技進步和經濟的發展。我國現代農業科學技術突飛猛進，科技成就日新月異，各領域成果層出不窮。近年來，我國農業科技方面的成果在世界上一直處于領先地位，先進性也走在同行業前列，但成果轉化和推廣應用乏力，沒有真正把科技成果應用到生產中、真正發揮出科技的威力。所以說，科技成果若不加以推廣應用，不最大限度地發揮生產力的作用，研究開發也就失去了現實意義。

本文從目前農業技術難以轉化為現實生產力的現狀出發，分析存在的原因，并提出了解決辦法以及加強農業技術推廣需要采取的措施。

1 加強思想認識，重視技術推廣在農業生產發展中的重要作用

技術推廣是一項扎根農村、常抓不懈的服務性工作[1]，必須要求科技人員深入推廣第一線，依靠示范種植、技術服務、現場指導、發放宣傳資料和結合影像資料等多種形式，讓農民明確農業技術在農業生產當中的重要性、從思想上接受科技人員給他們提供的服務；通過長期細致周到的工作，潛移默化地對農民產生巨大的作用，特別是通過科技人員的耐心工作，使農業收入取得明顯成效，這種利益驅動會促使農民變被動為主動，有利于推廣工作的普及開展和輻射聯動效應。這種良性互動能夠極大地加快農業成果向現實生產力的轉化，推動農技推廣進入發展的快車道。過去，農技推廣遲緩，工作沒有取得明顯成效，根源就在于沒有讓農民從思想上認識到農業技術的巨大威力，農民接受起來比較困難（不配合甚至排斥），所以說，搞好農技推廣工作，關鍵是做好宣傳教育、做好思想動員工作，這項工作是否到位是農技推廣工作是否能做好的前提和基礎，也是推廣工作是否有生命力的關鍵所在。

2 做好培訓工作，提高農民素質[2]

農技推廣的對象是農民，農技推廣的載體也是農民，農民在農業技術推廣中扮演著主要角色，起著關鍵性的作用，直接決定農技推廣的成效。為了有條不紊推進農業技術推廣工作的深入開展，必須想方設法提高農民素質，通過講座、定期培訓、現場觀摩等多種途徑向農民傳授農業技術和農業知識，多渠道讓農民接觸農業科技，豐富其知識，開闊其眼界，讓他們以現代新型農民的視野來經營管理農業，以農場主的角色發展現代農業。農民素質提高了，技術推廣工作進行起來就沒有障礙，限制農技推廣的這一瓶頸問題就會迎刃而解。過去，只是為了推廣而推廣，沒有考慮農民的接受能力和現實存在的問題，因而推廣效果不理想。

3 加強推廣隊伍建設，建立一支精干推廣團隊

農業技術推廣是一項綜合性工作，推廣人員必須具有豐富的知識結構，不僅要有農村工作的經驗，還要有很好的溝通能力和靈活的處事方式。現代推廣工作對農業技術推廣人員提出很高的要求，過去那種“一張嘴，兩條腿”的推廣形式已經不適應現代農技推廣發展的新形勢，且嚴重阻礙推廣工作的開展和整體推進，必須與時俱進，根據新時期出現的新情況作出調整和改進。為確保推廣工作的質量和進度，根據推廣工作的性質、范圍和要求，建立一支專業推廣隊伍，有針對性地開展工作，把推廣工作做到實處，讓農民真正分享到科技發展帶來的好處，推廣工作就能得到他們的支持和配合，工作就能順利開展，而且效果顯著。這樣推廣任務就不僅僅是推廣人員單方面的事情，而是推廣人員與農民共同的事業，把原來農民的被動性變為積極性、主動性甚至是能動性，推廣工作一定會取得滿意效果。所以說推廣人員必須要具有很全面的專業知識和業務素質，這樣的一支隊伍是推廣工作有序開展的重要保障，是進行好推廣工作的關鍵。

4 穩定推廣隊伍，保障推廣人員的利益

要使科技成果迅速轉化為現實生產力，就必須下大力氣創造一個良好的政策支持環境。事實證明，好的政策可以調動人的積極性和創造性。為了穩定推廣隊伍，促進推廣工作深入有效地開展，必須為推廣技術人員提供政策保障，確保他們在技術職稱評聘晉升、勞動報酬等方面不受損失，讓他們安心工作，沒有后顧之憂。可以出臺新的成績評定辦法，讓推廣人員覺得干推廣工作仍然可以出成果，實現自身價值，盡量排除不利于推廣工作開展的干擾因素，應該為主動從事推廣工作的人員提供優惠政策，給他們的工作提供方便，讓其真正喜歡這項工作，并全身心投入推廣事業，這樣農技推廣工作才能健康發展。過去推廣工作半途而廢，沒有發展壯大，很重要的一個原因就是推廣人員政策待遇得不到保障，科技人員考慮自身利益，紛紛退出推廣領域，致使推廣工作不能繼續開展，科技成果不能轉化為現實生產力。

5 加大農業技術推廣力度，政府必須提供經費支持

科學研究需要資金支持，技術推廣同樣也需要經費保障。據有關資料介紹，發達國家科研與推廣經費的比例是1∶10，而我國一直存在重科研輕推廣的做法。過去認為，科研成果一旦走出實驗室就自然得到推廣，沒有專業推廣人員，也沒有推廣經費，從上到下沒有引起足夠的重視，結果導致科研成果長期得不到推廣應用，至少沒有最大限度得到推廣，造成資源浪費，科研成果沒有發揮出應有的作用。目前，這一問題已經引起政府部門的高度重視，并加大了經費投入力度，同時出臺一系列新措施，如專門為推廣成果立項，督促檢查推廣工作按步驟開展，跟蹤報道推廣進展情況，實地考察走訪群眾，確保推廣經費用到位，工作有成效等。

6 加強法制建設，確保推廣工作順利有效進行[3]

經濟是基礎，科技是動力，法律是保障，運用法律推動科技進步，實現經濟騰飛，已成為不可缺少的重要杠桿[4]。為此，必須注意，第一，面對市場經濟條件下科技發展的需要，應及時廢止或修改一些過時和落后的科技法律規范；第二，抓緊落實完善一些條件已成熟、現實又急需的農技推廣法律、法規；第三，在保障全國法制統一的前提下，貫徹以中央立法為主、地方立法為輔的原則，充分發揮地方科技立法的積極性和創造性；第四，加強科技法律法規的宣傳普及和執法檢查工作。有了法律的保駕護航，科研推廣工作進行起來才會更順利、更有效。

科技推廣工作非常重要，一流的科研成果沒有配套的推廣作保障，就得不到有效利用，科技成果也發揮不出應有的作用[5]；即使科研推廣工作做到位，推廣受體沒有很好的接受能力；或者其他方面基本具備，缺乏經費支持和制度保障，甚至沒有激勵機制，推廣工作也難以為繼。所以，推廣工作是一個系統工程，只有把各個方面統籌處理好才能把推廣工作完成好[6]。

［1］蔡麗珍，張婷.山區農作物推廣中存在的問題[J].山西農業科學，2010，38（10）:98-99.

［2］殷立平，張文靜，王玉玲，等.基層農業科技推廣培訓存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（2）:388-389.

［3］莫瓊才，賴志強.農業技術推廣與生態農業關系的思考[J].安徽農業科學，2006，34（2）:382，385.

［4］侯智惠.內蒙古農民增收難的分析與對策[J].內蒙古農業科技，2004（增刊）:91-92.

［5］劉二亮.淺談我國設施園藝發展現狀及前景[J].內蒙古農業科技，2011（1）:13-15.

［6］郝玉蓮.進一步發展壯大烏蘭察布市蔬菜產業的探討[J].內蒙古農業科技，2011（1）:96-98.