河南省圖書館事業創新發展研究*

岳修志，王 濤

（中原工學院圖書館，河南 鄭州 450007）

我國的圖書館事業經過長期的發展，涌現出一批具有代表性的圖書館，走在了時代的前列。河南省圖書館事業在中原崛起的時代背景下，理應借鑒發達地區圖書館事業的經驗，結合自身情況，走出具有河南特色的圖書館事業發展之路。

1 國內先進地區圖書館事業簡介

1.1 深圳圖書館

在規劃與制度建設上，為實施“文化立市”，2003年深圳市委、市政府提出要建設“圖書館之城”，即把深圳建設成為一個沒有邊界的圖書館網，以市、區、街道、社區四級圖書館網點和數字圖書館為基礎，實現圖書館網點星羅棋布、互通互聯，建立起覆蓋全城、服務全民的文獻信息資源共享網絡。為此，深圳市先后出臺了一系列的規章制度，保障“圖書館之城”建設的實施。

在服務理念上,深圳圖書館提出了“開放、平等、免費”的理念。所謂開放，即對所有人開放，所有文獻都開放；平等，即所有來館讀者，不管地位高低，無論貧富貴賤，都會得到一視同仁的服務；免費，即公益性服務范圍內的項目一律免費。

其新增加的業務模式有:（1）自助設備的大量應用極大地方便了讀者，也減少了工作人員的工作壓力,提高了工作效率。（2）全國第一家全面采用RFID技術，RFID的全面應用引起了圖書館業務管理模式的全面變革,也為讀者高效利用圖書館和圖書的防盜安全提供了強有力的技術保障。（3）推出了24小時城市街區自助圖書館。城市街區24小時自助圖書館系統是集數字化、人性化、智能化為一體的新型圖書館發展模式,可自由布局在深圳市的每一個角落,掃除圖書館服務的盲點。

1.2 上海圖書館

1.2.1 創新管理模式方面

2000年,為全面推進上海市信息化建設,增強城市綜合競爭力和提高市民綜合素質,實現資源共享,上海圖書館提出建立中心圖書館管理模式。上海市中心圖書館是以網絡為基礎，以資源共建共享為宗旨，以提高知識服務水平為目的的一種新型的圖書館聯合體,是在不改變各參與圖書館的行政隸屬、人事和財政關系情況下，以上海圖書館為總館，縱向連接市和區縣公共圖書館兩級管理體制，橫連學校、科研等系統圖書館。總館與分館實行網上聯合編目，采用“一卡通”服務，實現了通借通還。

1.2.2 開放服務和文化交流方面

1996年上海圖書館新館開館伊始，即提倡“365天天天開館，360行行行可以辦證”，極大地方便市民借閱圖書。上海圖書館包括圖書館一些比較重要的研究性資料的全部借閱服務都是免費的。上海圖書館還致力于多民族文化的文獻采訪、文獻標識、讀者導引及各類讀者服務。

1.2.3 網絡交流方面

上海圖書館已與世界上3000多家圖書館建立了館際互借關系，并開辟了網上文獻傳遞和支付平臺，從而為全世界的讀者方便地利用上海圖書館的文獻資源提供了便利。上海圖書館還在多個國家的首都或大城市的圖書館中建立了“上海之窗”，幫助這些國家和地區的讀者了解上海和中國文化。

1.3 蘇州圖書館

2005年，蘇州圖書館開始了具有蘇州特色的分館建設。分館建設的目標是方便讀者利用圖書館，為社會提供普遍均等的圖書館服務。

1.3.1 新的建設與管理模式

蘇州圖書館負責分館的軟件安裝、文獻資源配送、人員配備和日常服務，分館所在地的基層政府提供場地、設備和物業等費用。蘇州圖書館派出分館的工作人員，制定分館的服務標準并監督實施，分館讀者可以享受到同總館一樣的服務。分館依托總館的支持和規范化服務，有利于在地方財政資源分配中占據優勢，形成良好的可持續發展前景。

1.3.2 圖書資產流動管理

圖書館管理模式改革過程中，圖書流動過程產生的資產權問題一直是阻礙其實施的因素之一。蘇州圖書館將資產權與圖書捆綁在一起，書被調撥到哪里或讀者將書歸還到哪里，圖書的資產權就歸哪里；對于通借通還的圖書，系統將根據讀者的還書地點自動變更其資產權記錄，使其作為接受還書的圖書館資產，在當地繼續流通。

1.3.3 館員培訓機制健全

蘇州圖書館分館的工作人員由總館派出，接受總館領導。總館從本館有經驗的員工中挑選配備分館人員；新員工在總館中專業技能成熟后才有機會被派往分館。蘇州圖書館通過這樣的機制，確實保證了分館人員的水平。

2 河南圖書館事業與河南經濟發展

2.1 建設中原經濟區，加速中原崛起

“中原崛起”計劃是河南省在2003年提出的經濟發展計劃。胡錦濤主席2003年在視察河南時，對河南省委提出了“實現河南經濟社會又快又好的發展，在促進中部地區崛起中走在前列”的目標，因此，河南省委于2003年7月召開的七屆五次全會作出“奮力實現中原崛起”的決定，提出到2020年基本實現工業化、河南的發展要走在中西部地區前列。把“農業先進、工業發達、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕”作為實現中原崛起的總目標，反映了河南人民“科學發展”認識上的新突破。

2010年9月，河南省又以《促進中部地區崛起規劃》為契機，提出“大中原經濟區”發展戰略，力爭使其納入國家區域規劃。“大中原經濟區”進一步明確、完善、提升河南今后發展的思路和舉措，以使河南在國家發展全局中更好地發揮其獨特的優勢。

2.2 河南圖書館在促進中原崛起中的重要作用

在知識經濟條件下，知識信息的獲取、加工及應用成為經濟增長最重要的源泉。發揮圖書館的信息資源優勢，服務地方經濟建設已成為圖書館拓展信息服務工作的必然趨勢。

2.2.1 信息資源中心

圖書館作為人類的知識寶庫，是信息資源收集、加工、存儲和流動的機構，擁有先進的計算機技術、網絡和通訊技術，是信息資源組織、開發和利用的中心。圖書館可以利用館藏優勢和技術優勢為政府機關、企事業單位和科研機構決策提供信息參考咨詢服務；為企業提供情報咨詢、科技查新、定題檢索等服務，促進企業發展；利用農業科普藏書，開拓新的服務領域，為發展農村經濟服務，建設社會主義新農村。

2.2.2 培養人才的搖籃

圖書館事業的發展是提高公民思想素質、教育、科學、文化水平的重要保證。實現中原崛起需要培養和造就大量德才兼備、創新能力強的各類人才。圖書館不僅要為培養高素質創新型人才提供有力的信息保障，而且要利用自身載體多樣化的館藏為職業培訓、繼續教育、終身學習，提高讀者素質，陶冶讀者情操，創造良好的環境。

2.2.3 知識創新基地

知識經濟時代的根本任務就是創新和傳播，知識創新離不開圖書館豐富的信息資源和高質量的信息服務。創新需要以知識和信息為基礎，知識信息的創新、開發利用和傳播將是社會經濟增長的重要源泉。圖書館信息資源的開發與利用將直接影響著科技成果轉化為生產力的能力。因此，中原崛起必須依靠圖書館這個知識創新基地，通過知識創新，把知識成果和技術成果轉化為有效生產力，轉化為社會物質財富和精神財富，才能實現大中原經濟區的跨越式發展。

2.2.4 精神文明陣地

圖書館是展示人類優秀文化和精神文明的窗口，是社會主義精神文明建設的重要場所，擔負著教育讀者、引導讀者的重任。圖書館是宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學發展觀，弘揚精神文明的重要陣地。圖書館要用優秀的書刊引導、教育、吸引讀者，積極發揮宣傳作用。在新的時代環境下，圖書館采用現代科學技術手段，開展以知識信息為中心的全方位的文化服務，充分發揮圖書館的社會教育功能，促河南省的精神文明建設。

3 中原崛起背景下河南省圖書館事業的創新發展

3.1 科學布局，合理規劃

科學合理規劃構建河南省圖書館網絡化服務體系。國際圖聯頒布的《公共圖書館標準》：“每5萬人擁有一座公共圖書館”、“一座公共圖書館的服務半徑為4公里”，而我省的圖書館設置遠遠沒有達到這一標準。因此，籌劃未來河南省圖書館網絡化服務體系，對其布局應有科學的規劃，努力打造15分鐘圖書館服務圈，爭取在5萬人生活的聚集區設立小型圖書館，以就近、方便讀者為原則。在圖書館數量不足的情況下，還可輔助于流動圖書車的形式，定期到較遠的地方，送書上門，方便廣大市民利用公共資源。

3.2 做好河南省圖書館制度建設工作

國內先進地區大多制定有較為完備的適合圖書館事業發展的規章制度，圖書館的規章制度和法制建設直接影響到圖書館的生存和發展。圖書館制度是圖書館開展工作的依據和保障，也是調整圖書館與讀者關系的準則、標準、規范。它有助于保障圖書館生存和發展所必需的經費、人員、物質和技術；保證廣大群眾享有使用圖書館的權利和對圖書館的監督；保障圖書館本身的合法權益，促進圖書館的協作協調和資源共建共享推動圖書館事業的發展。

因此，要結合河南省經濟社會環境發展的實際，做好河南省圖書館制度建設工作，制定圖書館事業發展的規劃，優化圖書館發展環境，實現資源共建共享。

3.3 政府高度重視，加大財政投入

發展圖書館事業，是民主政治建設的需要，是保障公民文化權利的基本方式，是建立公共文化服務體系的基本內容，是建設和諧社會的必然要求，因此各級地方政府要高度重視圖書館事業的建設與發展。

政府在圖書館服務體系建設中處于責任主體地位。保證圖書館服務體系建設初期的開辦啟動資金之外，還需要通過出臺相關法規政策，保障圖書館服務體系的日常運作經費。還應明確規定，圖書館經費的增長幅度與正常性財政收入的增長幅度相適應，以保障文化建設與經濟建設相適應。圖書館也可以通過向有關部門爭取年度專項經費廣泛吸收社會資金等多種方式爭取建設經費。

3.4 創新管理模式

創新體制，建立總分館制對于應對文獻信息量的迅猛增長，發揮文獻信息的巨大作用，實現資源共享，提高圖書館的整體效益具有重要作用。因此，建立以各地級市圖書館為總館，各區(縣)級圖書館、鄉鎮（村）圖書室為分館的總分館模式，將對河南圖書館事業的整體發展有巨大的提升作用。創新管理模式將有助于：統籌管理本地區圖書館的人、財、物，按照各區域特點合理配置資源；統籌規劃圖書館服務網點布局，優化設置，方便讀者利用圖書館；更加科學合理地使用經費，避免重復浪費；本地區公共圖書館的自動化、網絡化、數字化建設，達到資源共享的目的，提高資源利用率。

3.5 拓展服務模式

信息資源數字化、信息獲取網絡化，讀者需求的多樣化、個性化，迫切促使圖書館拓展新的服務模式。第一，堅持“讀者至上，服務第一”的服務理念。第二，要以各種讀書節活動為契機，加強閱讀推廣活動，讓人們多讀書、讀好書、好讀書，充分認識到圖書館的重要作用，建立一個書香社會。第三，應樹立特色服務和品牌服務的理念，充分利用網絡和圖書館的資源優勢，拓展服務渠道和內容。第四，堅持“以人為本”，利用3G網絡、BLOG、QQ、BBS、手機等新技術和新媒介積極開展個性化服務。第五，增強服務技術含量，充分依托網絡技術，建立多館聯合集群服務，創新圖書館服務平臺。

3.6 注重人才培養

一流的圖書館應有一流的人才，努力提高從業人員的專業素質，是河南省圖書館事業發展的當務之急。第一，制定切實可行的培養計劃和措施，建立系統化的人才選拔機制，完善有效的人才激勵機制。第二，建立圖書館員從業資格制度，明確對圖書館員的素質要求，把好人口關，推動河南省圖書館事業的可持續發展。第三，通過繼續教育和人才引進，加強高級人才的培養，努力造就出在全國圖書館界較有影響的學術帶頭人，提高河南省圖書館在全國的地位。第四，努力提高從業人員的待遇，減少因此造成的人員流失對圖書館事業產生的不良影響。

［1］徐引篪.向前走,不回頭——愿上海地區圖書館網絡服務體系越走越寬廣［J］.國家圖書館學刊, 2008(1):33-34.

［2］于良芝.為了普遍均等的圖書館服務——評蘇州圖書館的分館建設［J］.國家圖書館學刊,2007(3):18-19.

［3］江向東.國外圖書館立法實踐給我們的啟示［J］.圖書館論壇,1992(4):12-15.

［4］譚祥金.功在當代利在千秋的事業:“深圳圖書館之城”的啟示［J］.圖書館論壇,2004(6):159-162.

［5］王長慶.香港、深圳、上海公共圖書館事業的發展對廣州的啟示［J］.圖書館論壇,2007(3):46-48.