建設(shè)海上牧場 振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

楊 瑾,王 維

(1.山東社會科學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)研究所 青島 266071;2.青島市海洋與漁業(yè)局 青島 266000)

建設(shè)海上牧場 振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

楊 瑾1,王 維2

(1.山東社會科學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)研究所 青島 266071;2.青島市海洋與漁業(yè)局 青島 266000)

文章敘述了建設(shè)海洋牧場的重要意義,通過介紹國外發(fā)達(dá)國家海洋牧場的發(fā)展過程和我國海洋牧場的建設(shè)現(xiàn)狀,提出我國海洋牧場建設(shè)要兼?zhèn)湓鲋撤帕骱同F(xiàn)代養(yǎng)殖的優(yōu)點,做到既要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,又要保證漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,并為國內(nèi)海洋牧場建設(shè)提出了幾個應(yīng)注意的問題。

海洋牧場;海洋資源;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

海洋牧場是指在一個特定的海域內(nèi),建設(shè)適應(yīng)水產(chǎn)資源生態(tài)的人工棲息場所,采用增殖放流、移植放流的方法將生物苗種經(jīng)過中間育成或人工馴化后放入海洋,利用海洋自然生產(chǎn)力進(jìn)行育成,并建立一整套系統(tǒng)化的漁業(yè)設(shè)施及管理手段,通過魚群控制技術(shù)和環(huán)境檢測技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理以增大資源量,改善漁業(yè)結(jié)構(gòu)的一種系統(tǒng)工程和未來型漁業(yè)模式。即有計劃、有目的地海上放養(yǎng)魚蝦貝類的大型人工漁場。海洋牧場是從漁獵時代發(fā)展到人工控制的放牧式養(yǎng)殖時代的轉(zhuǎn)變,是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

海洋牧場的目的:其一是為了提高某些經(jīng)濟(jì)品種的產(chǎn)量或整個海域的魚類產(chǎn)量,以確保水產(chǎn)資源穩(wěn)定和持續(xù)的增長。其二是在利用海洋資源的同時重點保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 建設(shè)海洋牧場的重要意義

1.1 有利于增加漁業(yè)資源,改善生物質(zhì)量

海洋漁業(yè)資源的過度捕撈,導(dǎo)致了海洋資源的枯竭。海洋牧場是通過人為地制造和管理海洋生態(tài)系統(tǒng),為海洋生物的生長、棲息、索餌、繁殖提供良好的生態(tài)環(huán)境來吸引野生生物,或人工選育馴化和科學(xué)管理優(yōu)良品種,將人工繁殖的苗種經(jīng)中間培育放養(yǎng)到海洋中,增加優(yōu)質(zhì)苗種數(shù)量,攝取天然餌料生物,且不使用化學(xué)藥物。這樣既可以大幅度增殖漁業(yè)資源量,又確保了水產(chǎn)品的質(zhì)量好、食品安全可靠。

1.2 有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在建設(shè)海洋牧場過程中,通過投放人工魚礁、種植大型海草(藻)等方式,遵循自然規(guī)律,重建“海底森林”,修復(fù)或重建已被破壞了的生態(tài)環(huán)境,最終實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。同時,建設(shè)海洋牧場還可保持生物多樣性,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,提高沿海土地利用率。也可為海洋旅游業(yè)、休閑漁業(yè)提供良好的漁業(yè)資源和場所,推動傳統(tǒng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提高海洋捕撈的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 有利于緩解高油價和200海里管轄權(quán)體制的沖擊,發(fā)展資源管理型漁業(yè)

隨著200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的實施和燃油價格的上漲,我國外海漁場大批喪失,大量漁船擠壓在沿岸和近海漁場,而沿岸的海水養(yǎng)殖又受到圍墾和臨港工業(yè)發(fā)展的不斷蠶食以及污染、病害、品質(zhì)退化及食用安全等種種制約。因此,我國沿岸和近海漁場面臨強大的捕撈壓力和嚴(yán)峻的生態(tài)壓力,漁民的生存空間大大壓縮。在這種情況下,通過實施海洋牧場計劃,發(fā)展生態(tài)漁業(yè),實現(xiàn)漁業(yè)資源的增殖、增產(chǎn),促使海洋漁業(yè)走向“家畜放牧”式的時代[1]。

2 國外海洋牧場的發(fā)展

從20世紀(jì)90年代以來,全世界17個重點漁區(qū)中已有13個漁區(qū)處于魚群枯竭或產(chǎn)量急劇下降狀態(tài),海洋牧場已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展?jié)O業(yè)、保護(hù)資源的主攻方向之一。目前,日本、韓國、挪威、美國、英國、加拿大、俄羅斯和瑞典等國均把栽培漁業(yè)作為振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對策,投入大量資金,開展人工育苗放流,恢復(fù)漁場基礎(chǔ)生產(chǎn)力,取得了顯著成效。

日本1971年在海洋開發(fā)審議會上第一次提出海洋牧場的構(gòu)想,1977—1987年開始實施“海洋牧場”計劃及相關(guān)領(lǐng)域的研究,每年進(jìn)行大規(guī)模的人工魚礁和藻礁的投放,并建成了世界上第一個海洋牧場——日本黑潮牧場。

日本水產(chǎn)廳還制訂了“栽培漁業(yè)”長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,其核心是利用現(xiàn)代生物工程和電子學(xué)等先進(jìn)技術(shù),在近海建立“海洋牧場”,通過人工增殖放流(養(yǎng))和吸引自然魚群,使得魚群在海洋中也能像草原里的羊群那樣,隨時處于可管理狀態(tài)。1994年在鹿兒島縣加計品麻島,利用兩個河口灣,興建金槍魚海洋牧場,用于蓄養(yǎng)來自海上捕來的幼魚,養(yǎng)成親魚后采卵,以解決人工種苗的來源,人工育苗的幼魚向西南海區(qū)放流。日本每年投到人工魚礁的資金就達(dá)589億日元(折合人民幣42億元),中央政府和縣政府、市町村各負(fù)責(zé)50%。經(jīng)過幾十年的努力,日本沿岸20%的海床已建成人工魚礁區(qū),2003年北海道地區(qū)秋季大馬哈魚的捕撈量猛增到5 500 t。

至今,日本沿海已有2/3海域,107個地方不同程度建設(shè)了海洋牧場,實施“海底田園化”,共建魚礁5 000多座,總計468萬hm2,總投資12 008億日元,使日本的近海漁業(yè)產(chǎn)量從20世紀(jì)70年代470萬t增加到現(xiàn)在780萬t,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

韓國1998年開始實施“海洋牧場”計劃,所投國家經(jīng)費共計240億韓元,其中研究費用130億韓元(約合人民幣1億元),設(shè)施費用110億韓元(約合人民幣0.9億元)。在慶尚南道統(tǒng)營市首先建設(shè)了核心區(qū)面積約20 km2的海洋牧場(2007年6月竣工),取得了初步成功。在這片海域中,建設(shè)人工漁礁1 000多個,放流平鲉、許氏平鲉等水產(chǎn)種苗1 300萬尾,據(jù)評估,目前該海域的資源量已超過900 t,比事業(yè)初期該海域的資源量增加了約8倍。隨著水產(chǎn)資源的增加,近海漁民的收入已經(jīng)從1998年的2 160萬韓元(約合人民幣18萬元)提高到2009年的2 731萬韓元(約合人民幣23億元),增長率達(dá)26%。通過建設(shè)海洋牧場,也促進(jìn)了韓國海洋水產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。其中有關(guān)人工魚礁和種苗生產(chǎn)等所使用的技術(shù)獲得40多項專利。今后韓國將把統(tǒng)營海洋牧場的成功經(jīng)驗積極推廣到全羅南道的麗水、忠清南道的泰安、慶尚北道的郁進(jìn)和濟(jì)州等4個地區(qū)的示范海洋牧場的建設(shè)中去。韓國有關(guān)方面為實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,已制訂了自2000年到2050年在沿海全部建成海洋牧場的50年計劃。

美國于1968年提出建造海洋牧場計劃,1972年付諸實施,1974年在加利福尼亞建立起海洋牧場,利用自然苗床,培育巨藻,取得效益。美國計劃在今后幾年的時間里,將人工魚礁的投放海區(qū),由近海逐漸擴(kuò)展到外海,逐漸將整個大陸架建成“海洋牧場”,進(jìn)一步改善海底生物棲息環(huán)境[2]。

此外,挪威、澳大利亞等漁業(yè)發(fā)達(dá)國家以及意大利、西班牙等幾十個國家都開展了海洋牧場建設(shè)和研究,取得了明顯成效。

3 我國海洋牧場的發(fā)展?fàn)顩r

我國資深院士曾呈奎先生早在1981年就提出了“海洋農(nóng)牧化”的設(shè)想[3],成為我國海洋牧場初期的藍(lán)圖。近些年來國內(nèi)海洋牧場建設(shè)也是方興未艾,遼寧、山東、江蘇、廣東和海南等地都建成了較大規(guī)模的海洋牧場,海洋牧場在全國范圍內(nèi)已成為一種振興漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新趨勢,使得我國的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷提高,有效地緩解了因資源不足而導(dǎo)致的捕撈產(chǎn)量下降所帶來的需求壓力。

2004年,大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司與大連水產(chǎn)學(xué)院投入3 000多萬元,開始合作海洋牧場建設(shè)項目,利用物理與生物的方法與技術(shù)營造海藻場,修復(fù)與優(yōu)化海珍品生物生活、棲息場所,同時設(shè)置人工魚礁、人工藻礁,對刺參、海膽、皺紋盤鮑和扇貝等海珍品的棲息環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與優(yōu)化。目前,該公司每年用于此方面的費用近1 000萬元[4]。這是大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)公司擁有中國第一個1 500 km2海洋牧場,目前是中國最大的生態(tài)海洋牧場,年產(chǎn)海珍品可達(dá)5萬t。未來的幾年內(nèi),該公司將以獐子島為核心,在大連長海縣建設(shè)2 000 km2現(xiàn)代海洋牧場,并輻射大連,帶動遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

山東青島將按規(guī)劃在青島海域建設(shè)12處人工魚礁以及一處海洋牧場。總投資6.7億元的開發(fā)區(qū)石嶺子礁海域人工魚礁項目于2010年5月正式開工。其中一期工程建設(shè)期限3年,計劃投資為2.2億元,計劃在巖礁海底海域建設(shè)人工魚礁30萬空方,礁區(qū)面積超過200 hm2。“空方”指的是留給魚兒的活動空間面積,工程建好后,主要吸引海參、鮑魚、黃魚、黑頭和牙鲆等珍貴海產(chǎn)品。混凝土構(gòu)件會在海底附著上水生物,水生物可提供海產(chǎn)品養(yǎng)殖所需的餌料,改變以前的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,與天然海產(chǎn)品基本沒有差別。通過放種增加養(yǎng)殖,建成后的人工魚礁可提供超過原有資源20倍的海洋漁業(yè)資源,緩解青島漁業(yè)資源再生能力差的現(xiàn)狀。該項目的建設(shè)還可豐富前海一線旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于修復(fù)海洋資源、促進(jìn)山東省委提出的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展有十分重要的意義。

據(jù)青島市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在今后5年將依據(jù)青島市海洋功能區(qū)劃,合理選定人工魚礁建設(shè)區(qū),科學(xué)規(guī)劃人工魚礁區(qū)建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)布局,重點布局建設(shè)大管島、齋堂島、大公島、靈山島、竹岔島和石嶺子礁等12處魚礁區(qū)和嶗山灣海洋牧場區(qū),計劃到2015年,建成5個人工魚礁區(qū);到2020年,建成全部12個人工魚礁區(qū)和一處海洋牧場。目前已開工的人工魚礁項目還有即墨馬兒島和膠南齋堂島項目[5]。

青島市一直大力實施漁業(yè)資源修復(fù)工程,引導(dǎo)社會資金投入不斷擴(kuò)大增殖放流規(guī)模,在近5年已累計放流各類水產(chǎn)苗種16億多單位。其中2010年就安排資金1 300多萬元,投放海洋增殖苗5.7億單位。

我國浙江漁場曾是世界聞名的漁場,20世紀(jì)60年代以來,尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)年代,在全國一盤棋思想指導(dǎo)下,一年四季,北上、南下,幾萬條漁船,數(shù)十萬漁民,都集中來到這一漁場,經(jīng)歷著恢復(fù)、發(fā)展、開發(fā)和掠奪等各個歷史性階段的演變。幾十年的酷漁濫捕把原來的以大小黃魚、帶魚和墨魚等“四大家魚”為主體的各種水產(chǎn)資源十分豐富的著名漁場搞得名存實亡。

在2010年召開的全市漁業(yè)大會中舟山市委書記梁黎明指出“要用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展?jié)O業(yè),用建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思路來發(fā)展?jié)O業(yè),實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”。建設(shè)浙江近海牧場的目標(biāo)是:即把原來31°—27°N、123°E以西直到浙江各縣區(qū)最東面住人島為止,總面積26萬km2的浙江近海漁場全部改變?yōu)椤敖Ｄ翀觥薄Ｍㄟ^“近海牧場”把浙江近海漁場生態(tài)逐步修復(fù)起來[6]。通過努力要達(dá)到20世紀(jì)60—70年代的境況水平。

4 國內(nèi)海洋牧場建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

雖然近年來我國的海洋牧場正在蓬勃興起,但我國的海洋牧場建設(shè)還處于起步階段,在建設(shè)當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題。

4.1 明確目標(biāo),逐步發(fā)展

我國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國海洋大學(xué)劉洪濱教授認(rèn)為:“建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),就要建設(shè)真正意義上的海洋牧場。我們現(xiàn)在的海洋牧場只是投放人工魚礁、增值放流,還不是真正意義上的海洋牧場。真正的海洋牧場要兼?zhèn)湓鲋撤帕骱同F(xiàn)代養(yǎng)殖的優(yōu)點,既保護(hù)了自然生態(tài),又可以保證漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展”。盡管劉洪濱教授所言真正的海洋牧場,其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀,但由于建設(shè)周期長、前期投入大等原因,推行起來會遇到一定的困難。海洋牧場建設(shè)要有計劃、有步驟的建設(shè),做到科學(xué)規(guī)劃、合理安排、逐步發(fā)展。這樣既能緩解投資大、建設(shè)周期長的難題又能做到真正的海洋牧場。

4.2 轉(zhuǎn)變思想觀念,提高認(rèn)識

海洋牧場不但是“海洋農(nóng)牧化”的進(jìn)一步完善和提升,也是由粗放型、無序開發(fā)利用海洋資源向集約化、綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變;由掠奪性開發(fā)海洋資源的傳統(tǒng)漁業(yè)向環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。在海洋牧場的建設(shè)中需要多部門的協(xié)調(diào)配合、共同努力、共同發(fā)展。不但要轉(zhuǎn)變思想,還要增強認(rèn)識,從理論上或生產(chǎn)實踐認(rèn)識上還需完全統(tǒng)一。

4.3 加強環(huán)保力度,預(yù)防海洋污染

近年來,我國沿海的污染加劇,尤其是水域水質(zhì)的氮、磷超標(biāo),造成富營養(yǎng)化產(chǎn)生赤潮。我國近海赤潮的發(fā)生率、面積一直呈上升趨勢,尤其是在幾個江、河入海口及舟山海域、渤海灣海域等,赤潮給海洋生物帶來了滅頂之災(zāi)。解決赤潮的有效措施,一是加大洗滌劑禁磷的力度,沿海地區(qū)不但洗滌劑禁磷,在有江河流域的地區(qū)也應(yīng)該洗滌劑禁磷;二是加強市政排水管網(wǎng)的建設(shè),將污水統(tǒng)一由污水處理廠處理。還要增加污水處理的能力,尤其是污水處理廠要建有除氮、除磷的設(shè)施。

4.4 加大科研力度,科學(xué)發(fā)展建設(shè)

海洋牧場建設(shè)包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)、目標(biāo)生物的培育和馴化、監(jiān)測能力建設(shè)、管理能力建設(shè)和配套技術(shù)建設(shè)等,是一龐大的系統(tǒng)工程。要依靠一整套系統(tǒng)化的漁業(yè)設(shè)施和管理體制,如人造上升流、人工種苗孵化、自動投餌機、氣泡幕、超聲波控制器、環(huán)境監(jiān)測站、水下監(jiān)視系統(tǒng)和資源管理系統(tǒng)等,需要人們利用先進(jìn)的科技力量。我國的海洋牧場建設(shè)跟國外發(fā)達(dá)國家相比,其發(fā)展規(guī)模、技術(shù)及管理手段都存在著很大的差距。因此,不但要學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗、技術(shù);還要加強對海洋牧場建設(shè)的研究,尤其是海岸工程技術(shù)、魚類選種培育技術(shù)、環(huán)境改善修復(fù)技術(shù)和漁業(yè)資源管理技術(shù)的研究,并將其成果盡快推廣應(yīng)用。這4項技術(shù)共同支撐了海洋牧場的建設(shè)與發(fā)展,是海洋牧場建設(shè)的核心技術(shù)。

5 結(jié)束語

2006年初,國務(wù)院頒布實施《中國水生生物養(yǎng)護(hù)行動綱要》,這是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加強國家生態(tài)建設(shè),依法保護(hù)和合理利用水生生物資源,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項戰(zhàn)略舉措,對漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生態(tài)建設(shè)和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重大意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口不斷增長,水產(chǎn)品市場需求與資源不足的矛盾日益突出,以及我國水生生物資源嚴(yán)重衰退,水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化,部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化趨勢,增殖和合理利用水生生物資源、保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務(wù)。因此,發(fā)展海洋牧場是實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略舉措。

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