科技特派員助推天津寶坻林果業發展

文｜天津市寶坻區科學技術委員會 王秀晨 李廣宇

科技特派員作為專業服務型的一支特色隊伍在天津市寶坻區各行業建設中發揮著重要作用，特別是在服務“三農”，加快社會主義新農村建設進程中，科技特派員發揮著助推劑的作用，創業服務取得了寶貴經驗，服務機制得到不斷發展和完善。

在天津市寶坻區農村科技服務體系中，科技特派員以其獨特的服務方式活躍在農村最基層，其產生的效益，在全區“三農”建設中產生了較大反響。

自啟動科技特派員工作以來，寶坻區區委、區政府高度重視，成立了由常務副區長任組長，分管農業的副區長任副組長，相關委局主要領導為成員的領導小組，下設辦公室，明確責任落實人員，制定出科技特派員工作實施意見和實施方案。在寶坻區科委精心組織下，林業部門把科技特派員服務機制作為興林富民、服務“三農”的重要手段。

2011年，寶坻區林業局科技特派員隊伍達到8名，科技特派員由開始服務6個試點鄉鎮，輻射到現在服務21個鄉鎮街60余個行政村，建立示范園5個，示范面積500余畝，推廣新技術5項，引進新品種18個，舉辦各類培訓班20余次，培訓農民近1000人次，發放科技資料2500余份，受益總人口達2200余人，其中婦女400人，貧困人口300人，試點農戶增收12.6%，輻射帶動150余戶。

以“三農”為中心，幫帶服務百花齊放

在建設社會主義新農村進程中，出現了農業和農村經濟的新形勢，只有了解“三農”建設在不同時期有不同的需求，才能不斷調整思路改進方法，在科技特派員服務上實現“務實”。

一是以春秋營造林的全區大綠建設為框架，緊緊抓住春播時節，科技特派員交叉輪換，深入到全區各個重點鄉鎮，把握時機宣傳林果技術知識，抓住時節手把手傳授實用技術，把優質苗木送到地頭，把生產資料和技術資料送到手頭，幫帶金額累計2.6萬元/人。

二是以重點工程建設為載體，緊緊扣住區重點工程建設，特別是今年綠色通道，綠色河道，綠色邊界，綠色片區，綠色農田林網，綠色城鎮村莊六大重點工程的實施，出政策撥專款以工程拉動經濟林建設，由各片科技特派員承擔和實施，勘察地形地貌，勘測土壤機質，對接交通優勢，測土配方定機肥，科學分析選品種，368公里長的綠色通道兩側綠化帶，其中經濟林占地660畝3.8萬余株，在綠色通道沿線輻射下，綠色片區、綠色村莊和綠色河道等先后發展經濟林260畝1.6萬余株，幫扶了一線，輻射了一片。

三是以科技政策扶持為保障，緊緊搶注科技項目的申報，以本部門科技帶頭人主持項目實施，根據科技特派員自身業務特長，承擔不同品種和類型項目技術負責人，給對接戶重點扶持，帶動農戶采用新技術、新品種、新模式發展現代高效實用型設施果樹產業，先后完成優新果樹品種示范與推廣項目4個，新技術示范與推廣項目3個，拓展了科技特派員服務的影響面，帶動周邊發展。

四是以現代信息技術為媒體，牢牢構筑各種能有效傳播的網絡系統，由站里創建信息平臺、QQ群和咨詢熱線電話，特派員可以把所掌握的國內外最新的林業信息、政策法規和最先進的實用技術、專業知識等有針對性地及時發送給相關專業人員和種植專業戶，僅在365信息平臺每年發送專業知識及相關信息達200余條，電話反饋率在65%以上，部分農戶直接來服務站詳細了解相關知識信息和解決凝難問題，甚至詢問的一些農業生產植保知識也得到了滿意答復。

五是以每年科技服務周為契機，緊緊依靠廣播電視媒體，在鄉鎮集貿市場大力宣傳林果新技術、新品種，在現場擺放優新品種樣品，播放新技術聲像資料，現場發放“葡萄小龍干實用技術”和“果樹一邊倒技術措施”等專業資料累計1600余份，《果樹實用技術》和《插花實用技術》等林果技術專業書籍累計360余本，科技特派員與農戶面對面交流解決凝難問題，并在電視臺專題播出，其中僅在天津衛視和四季風等欄目先后宣傳講解4次。

在天津市寶坻區科委精心組織下，林業部門把科技特派員服務機制作為興林富民、服務“三農”的重要手段。

以發展為主題，進一步推進科技特派員服務工作

科技特派員工作自2004年在寶坻區開展以來，在區委、區政府領導下和林業局關心支持及各有關方面幫助下，助推了寶坻區林果業發展，取得了一定的成績，但在具體實施過程中也遇到了一些困難，以下就進一步推進科技特派員服務工作提出幾點想法。

加強政府引導。科技特派員創業服務機制是落實科學發展觀，加強社會主義新農村建設的重要舉措，是以人為本，全面協調可持續發展方針的充分體現，充分發揮政府領導小組職能，形成制度化由政府引導實施，創造活潑的政策環境，完善服務機制，推動科技特派員創業活動，政府推動與利益驅動有機結合，解決實際工作中的人事、資金、土地等困難，同時綜合評比成績突出的科技特派員由政府在職務、職稱、資金等方面給予表彰，樹立典型，擴大科技特派員影響范圍。

加大科技特派員融資力度，降低創業風險。科技特派員下基層服務機制實施幾年來，融資機制也得到長足發展。由于林、果業的生產又不同于農業，需要較長的特殊生理周期，設施農業一年可以2～3季，而設施果樹是跨年度的一年一季，傳統經濟林最快也要3年時間有產量，甚至時間更長。因此投資人需要一個長時間的資本積累過程，而且期間有可能受外來因素的干擾，正常情況下至少2～3年甚至更長時間才能收回成本，資金來源主要是投資人自身積累和向親戚朋友的借貸，投入金額受限，資金短缺嚴重制約產業發展，目前科技特派員專項資金主要依靠申報科技項目，資金來源較單一，有限的項目資金一般都集中在1年的期限內，科技特派員工作經費不足，考查培訓、學習交流活動開展較少，知識更新受到不同程度的制約，阻礙科技特派員工作的更廣泛開展，加大融資力度拓寬融資渠道是當務之急，鼓勵科技特派員融資也是時勢所趨。因此在寶坻區政府引導發展設施農業的同時，可以在相關政策條件下，給從事設施果樹、設施林下經濟等產業的融資人視不同規模給予相應的優惠補貼和貸款，或出臺相關政策能讓融資人投保農業保險，以降低融資人經營風險和風雹、暴雪等自然災害風險，鼓勵創業，開拓科技特派員創業發展空間。

廣泛開展科技特派員培訓，提高科技特派員專業素質。建議創建科技特派員培訓平臺，開展信息化建設，借鑒先進地區科技發展模式，繼續深化與大專院校、科研院所的合作，使先進的科學技術能及時有效的轉化先進生產力服務于“三農”，有組織有針對性地系統學習先進理念和專業知識，以提高科技特派員的創新服務能力，由嫁接于數字化信息網絡的服務逐漸轉向創建屬于林果技術專業的信息、視頻等多媒體應用系統平臺，為本地區林果產品生產、銷售及深加工提供有效的信息服務，同時也可以加強各專業科技特派員之間的相互交流，培養一支業務精、善管理的科技特派員隊伍。

寶坻區科技特派員交叉輪換深入到各個重點鄉鎮，把握時機宣傳林果技術知識，抓住時節手把手傳授實用技術，把優質苗木送到地頭， 生產資料和技術資料送到手頭，幫帶金額累計2.6萬元/人。

以區林業科技推廣中心為紐帶，構建市、區、鄉鎮街、村的縱向科技服務網絡和農、林、牧、漁的橫向聯系網絡。林業科技推廣中心是與國家和市級林業部門對口配套的林業科技推廣部門，是搭建林業科研機構與基層林業建設發展的橋梁。從近幾年工作開展情況看，包括林業在內的每一行業的科技特派員基層服務，除了科技部門牽頭推動和本部門統一調派以外，還需鄉鎮街、財政及農、牧、漁等部門共同支持參與，需要各部門協調聯動，形成合力共同推動，才能發揮重要作用，才能和農民逐漸形成長效服務機制。因此，建議出臺相關政策，整合各部門的專業資源，只有多層次、多類型網絡才能在基層發揮更大作用，促進本地區林業經濟的發展和林業生產科技水平的提高。

因地制宜創建林業科技示范園。根據全區各鄉、鎮、街林果發展的不同特色，如牛家牌萬畝生態林、青龍灣自然保護區、大口屯葡萄園區等等，因地制宜建立集科研試驗、示范、成果轉化于一體的不同品種類型的科技示范園或示范圃，以科技特派員為主要技術負責人，把國內外新品種、新技術、新設備在不同地區進行試驗示范，以點帶面輻射推廣。同時每年爭取申報國家級項目1～2個，省市級項目2～3個落戶示范園，給示范園增加亮點，也給當地旅游觀光增加看點，創建林業科技示范園能為科技特派員開辟試驗示范空間，同時也給本地區帶來經濟效益、社會效益和生態效益。

實踐證明，要切實推進科技特派員工作，進一步發揮科技工作者在建設社會主義新農村中的重要作用，各有關部門要加強對科技特派員工作的支持力度，必須不斷完善和推廣科技特派員運行機制，使科技特派員真正能夠下得去，干得好，有成就，才能在新農村經濟建設中發揮積極作用。