常州市“數字城管”萬米網格劃分簡介

王華，金晶，劉彬

(常州市測繪院，江蘇常州 213001)

常州市“數字城管”萬米網格劃分簡介

王華?，金晶，劉彬

(常州市測繪院，江蘇常州 213001)

數字城市網格化管理作為城市管理的一種新手段，已經得到了廣泛的應用和發展，而科學的、合理的進行網格劃分，成為數字化城市管理信息系統建設的一項基礎性工作。借鑒其他城市的經驗，結合常州市數字化城市管理的特點，本文簡要介紹常州市“數字城管”萬米網格劃分的工作流程和劃分依據，確定的劃分原則，闡述在劃分過程中對實際問題采取的解決辦法以及劃分體會。

數字城管；社區；萬米網格

1 概 述

在推進現代化城市的建設進程中，常州市較早的提出了“數字常州”這一科技化的概念，新世紀初，常州市逐步開展了數字化、信息化工程，常州市規劃局則在2003年就建立起了大比例尺地形圖的基礎地理數據庫，2006年，常州市城市管理局提出了“數字城管、和諧城管”這一現代化城市管理概念。而建立“數字城管”這一體系正好可以利用已經建立起來的信息完善的基礎地理數據庫。所謂數字城管，就是城市管理者利用記錄城市數字化信息的平臺，對城市的設施、公共秩序進行監督、管理、維護。而數字城管的基礎要素就是城市部件，所謂城市部件就是城市里的各種公共設施。將這些部件用數據的方式存儲在一個信息數據庫里，如何快速又方便地調用和查看這些部件的位置、狀態、所屬區域等，則需要對這些部件按照實地地形范圍劃分一個個較小的區域進行管理，這就是網格。本章所描述的就是如何對網格進行科學、合理的劃分。

2 工作流程

由常州市城市管理監督指揮中心負責協調，常州市測繪院的專業技術人員首先到試點區(荷花池街道)進行社區界線及萬米網格的劃分，劃分的依據是參照常州市基礎地理信息數據庫和最新的航空影像圖。在試點區的網格劃分工作結束后，請常州市城市管理監督指揮中心的負責人進行可行性確認，并根據常州市數字化城市管理的特點，作相應的調整，使其更加切合常州的實際情況。具體流程如圖1所示。

圖1 網格劃分工作流程

3 萬米網格劃分的原則

依據有關標準，借鑒其他城市的經驗，并根據常州市的現狀，確定的劃分原則為法定性、方便性和準確性，這既符合“八大基礎原則”[1]，又適應常州市城市管理的實際情況。

3.1 法定性

網格劃分利用常州市1∶500、1∶1 000地形圖資料，常州市行政區劃范圍等正確性與權威性均具備的基礎性資料，根據實際的管理范圍和管理原則，首先對區、街道、社區各級行政界線逐一進行確定，確保網格劃分的法定基礎性。

3.2 方便性

在網格劃分過程中，為了使常州市城市管理的實施更加方便，在保證網格最大邊界為社區邊界的前提下，大膽突破網格劃分中“萬米”的局限，根據常州市城市管理的基礎設施配置，監督員和巡查員的技術水平等方面綜合考慮，將網格的面積擴大或縮小，滿足了常州市城市管理監督指揮中心制定的“好管理，管理好”目的，也大大減少了網格的數據量，提高管理系統的運行速度，同時，有效地減少了網格中部件數量差異較大的現象，基本達到負載均衡的要求。

3.3 準確性

在劃分過程中，先用輔助線將各級行政界線和網格線在圖上繪制好，經相關各級主管部門確認后，采用程序進行自動處理，如各級行政界線的封閉、面積統計及編碼的賦值，同時利用多種軟件進行檢查，提高了網格數據的準確度。

4 萬米單元網格編碼規則

萬米單元網格的編碼應保證時間和空間上的唯一性，單元網格變更時，原代碼不應占用，變更后的單元格按編碼規則進行擴展。單元網格順序碼在一個社區(村)內按從左到右，從上到下的順序進行流水編碼，單元網格變更調整時，涉及變化的單元網格順序碼遞增，并按此原則擴展，以圖2為例。

圖2 網格劃分示意圖

編號為02的網格位于:常州市鐘樓區(320404)，荷花池街道(006)，荷花池社區(003)，故其網格編碼為:32040400600302。

圖3 網格編碼規則

5 網格數據格式

基于常州市“數字城管”信息系統軟件平臺要求，本次萬米單元網格劃分的最終成果數據格式將采用Esri公司的shapefile格式。

網格劃分軟件平臺

萬米單元網格劃分采用的軟件平臺為Map 2004，這是由常州市測繪院基于AutoCAD 2002自主開發的數據編輯平臺，它除了具有AutoCAD的數字化和編輯功能，還具有按照地形要素的分類原則，對所繪出的數據進行自動的分層、賦值等功能，因其操作簡單，易于掌握、性能穩定等特點，成為常州基礎地理數據庫必不可少的重要的基礎平臺。

數據信息的錄入、空間數據檢查采用MapGIS的ArcMap軟件平臺。這是一個國際化數據處理平臺，具有強大的空間數據檢查、分析等功能，非常有效解決了人工甚至一般軟件所不能解決的復雜的空間拓撲關系。

6 網格的質量檢查

以《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》(CJ/T213－2005)和《常州市數字城管系統基礎地理數據整理說明及要求》為依據，按照無縫拼接原則著重檢查網格數據的以下幾個方面:

(1)同一網格數據是否有重復、自相交存在；

(2)相鄰網格間是否存在幾何上的相交或相離；

(3)網格數據的包含問題；

(4)網格數據屬性是否符合相關要求。

這是一種數據的空間拓撲關系的檢查，我們利用ArcMap的空間分析工具，來對網格數據進行交互式的檢查，既保證了準確性，又提高了工作效率。

7 網格數據統計

本期“數字城管”普查的總面積為 149.9 km2，涉及5個區、21個街道(鎮)、131個社區、88個村委，共劃分網格1 065個，平均網格面積為 140 710 m2，在保證網格最大邊界為社區邊界的前提下，劃分的網格最大為某國有大型企業，面積達3 753 157 m2，最小是跨街道的一塊飛地，面積只有 491 m2，雖然這兩個網格面積相差很大，但它們包含的部件數量都很少，巡查員也只需配置1名即可，這與常州市數字化城市管理的實際情況基本吻合，匯總數據如表1所示。

8 綜 述

萬米單元網格是一個邏輯概念，實地是不存在萬米單元網格邊界線的，所以萬米單元網格的劃分必須以滿足要求、輔助定位、方便管理為原則，并不代表實際意義的邊界線。此外，萬米單元網格的面積并不是僅為10 000 m2，這一點在實際的工作中很難做到，故實際的網格面積肯定大于這一數值。

萬米單元網格的劃分，為常州市部件普查和數字城市管理實施提供了可靠的依據。將該網格化的方法應用在常州市的城市管理中，可對網格中的數據資源、信息資源、服務資源進行整合，實現共享；也對城市管理監督員和巡查員的合理配備提供了準確的資料；同時對發生的事件能做出準確的定位，便于指揮中心采取及時的解決措施，確實保障人們生命財產的安全。

網格數匯總表 表1

[1] CJ/T213－2005.城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則[S].

[2] CJ/T214－2007.城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類、編碼及數據要求[S].

[3] 陳再春，張云青.“數字城管”數據處理的關鍵技術研究[J].城市勘測，2009(3):16～18

[4] 曾慶友.城市萬米單元網格劃分方法研究[J].城市勘測，2009(3):19～22

[5] 錢業宏.萬米單元網格劃分技術探討[J].城市勘測，2009(6):29～30

[6] 張云青，陳再春.數字城市普查項目實施要點研究[J].城市勘測，2010(2):49～51

Changzhou“Digital urban management”10 Thousand Meters of Grid Working Brief Introduction

Wang Hua，Jin Jing，Liu Bin
(Changzhou Surveying＆Mapping Institute，Changzhou 213001，China)

Digital city grid management in city management is a new measure，already obtained the widespread application and development，and scientific，reasonable grid，become a digital city management information system construction the basic work.Other city experience，combined with Changzhou digital city management characteristics，this paper gives a brief introduction to Changzhou city“digital city”10 thousand meters of grid workflow and partition basis，determine the classification principle，elaborated in the process of partitioning to the actual problem the solution adopted，and division of.

Digital urban management；community；10 thousand meters grid

2011—09—14

王華(1973—)，男，工程師，主要從事城市測繪及質量管理等技術工作。

1672－8262(2011)05－52－03

P208.1

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