西安市高校體育場館對外開放的調查與分析

雷 慶

（長安大學 陜西 710064）

1、前言

近年來，我國高校體育場館的設施相建設相對比較完善，西安作為西部大開發的中心城市，是一座文化、科技、教育為中心的古城，擁有數量多、質量高、類型全的各類高校。目前，高等院校數目在全國城市中排名第三，民辦高等院校規模居全國第一。體育場館也有一定的數量和規模。但是由于西安市常住人口數量已經達到846.78萬人，在人口鍛煉場地比例上相差甚遠，所以，場館設施的資源相對較為欠缺。此外，我國高校體育場館對外開放還處于摸索階段，開放不是簡單的打開校門，在管理和利用率上還存在一定問題，需要我們進一步的探討。因此，本文選擇了其中六所院校對外開放的現狀進行調查，分析了西安市各高校體育場館對外開放存在的問題，為其長遠發展提供相應的意見與建議。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

本文是以西安交通大學、西北大學、陜西師范大學、西安文理學院、長安大學、以及西安建筑科技大學這六所高校體育場館對外開放情況為研究對象。學校的類型涉及有理工類、師范類、綜合類院校，基本能夠代表西安市高校體育場館對外開放的現狀。（以上簡稱交大、西大、師大、文理、長大、建大）

2.2、研究方法

本文在研究過程中查閱有關高校體育場館的文章100多篇，從長安大學圖書館、中國期刊網、中國學位論文網、博碩士學士論文數據庫等電子資料查閱收集與本文有關的資料，對相關資料進行整理分析，從中找出與本課題有用的資料并借鑒。通過對西安交通大學、西北大學、長安大學、西安建筑科技大學、陜西師范大學及西安文理學院這六所高校體育場館的運營管理情況進行實地考察，就高校體育場館的對外開放現狀及存在的問題，走訪了各高校的體育場館各相關負責人及部分場館利用人群。采用 EXCEL軟件對所獲取的數據進行統計處理。

3、調查結果分析

3.1、西安高校體育場館的數量

根據調查結果統計（表1），這六所院校共擁有1316塊體育場地，其中室內體育場地有212塊，室外體育場有1104塊。室外體育場所羽毛球場、足球場、籃球場、排球場等都比較健全，室內體育場館也擁有一定的數量，具備對外開放的資源條件。其中，乒乓球場地最多，有710塊，以室外球臺為主。主要是因為乒乓球屬于國球，擁有良好的群眾基礎，是開展全民健身的重要運動項目。其次，羽毛球場地有253塊。室外場地居多，羽毛球是今年來的一項新興項目，運動量適中，是現代大學生和校外健身人群的主要項目。再者，籃球場地有146地塊?；@球是集體項目，參與人數多，也是中國高校體育教學的重點，各高校場地均比較充足。因此，從調查結果來看，西安市各高校的體育場館設施基本上能夠滿足學生及廣大群眾的需求，但在對外開放利用上，還需采取一定的管理模式。

3.2、西安高校體育場館開放狀況

3.2.1、西安高校體育場館開放的對象、時間與收費情況

通過訪談與實地考察，對西安這6所高校體育場館開放的對象、時間與收費情況的統計，如表2：

從表2、表3可知，西安市這六所高校開放的對象是：本校師生和社會群體。主要是面對本校師生開放，解決他們的體育教學和健身問題。在雙休日、節假日期間，各學校會接受一些社會團體或者企業舉辦的各類比賽與趣味活動。如：長安大學在雙休日出租田徑場使用權，為社團或企提供相應活動與比賽的場地。并且要求所在學校的師生參與組織與管理，既滿足了社會人員的運動需要，同時給在校相關專業的師生提供了專業展示和與社會鍛煉的機會。寒暑假期間體育場館設施對外開放的學校中，室內體育場館均為有償開放，主要有游泳、羽毛球、籃球等項目，且是全天開放的。例如，長安大學、西北大學的游泳池、體育館。

在收費上，室外場地以免費為主，適應周圍人群鍛煉的需要。室內場館收取一定的費用，主要是用于對場館的管理和維修。室內場地收費根據場地質地不同收費差異。由于工作時間的影響，體育消費人群集中在晚上，以中青年為主。據調查，西安市各大體育俱樂部場地收費較高，按時段計算，晚上六點至九點，費用最高。高校體育場館的收費（全天）規定不變，所以，高校體育場館的消費人群有可能繼續增長。另外，在不同高校新老校區體育場館設施的利用率也存在有一定的差距。

3.2.2、西安高校體育場館開放的目的

通過對西安這六所高校體育場館的開放目的調查表明，高校體育場館對廣大學生、教職工、社會個人以及社會團體的開放的主要目的是，為了給更多的公眾提供健身場所，促進人們的身體健康，增強體制。為了落實全民健身計劃，學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施。其次，各高校對本校學生和教職工的開放以體

育健身服務為主，追求的是社會效益，對于社會個人以及社會團體的開放不僅追求的是社會效益還有經濟效益。最后，還有一部分高校對外開放追求的是經濟效益，以營利為目的，收取一定的費用，對場館的維修及更新有更多的資金，更好的向社會開放。

表1： 西安市六所高校體育場館資源現狀

表2： 西安市六所高校體育場館的開放對象、時間與收費情況

表3： 西安市高校體育場館開放的特殊情況一覽表

3.2.3、西安高校體育場館開放的管理模式

目前我國新形勢下社會化開放的模式有學校自主管理、政府管理、學校的社區管理以及青少年健身俱樂部管理。調查發現，西安高校體育場館的管理主體是學校自己管理，即由學校內部的體育系（部）或者專門的體育場地管理部門，例如，體育系、體育監督委員會等實施體育場館的管理、運營與維修以及在運營中的安全性和可靠性。西安建筑科技大學的管理模式是由學校自己管理，其盈利的資金主要用于體育管理人員的補貼和場館的維護。剩余的資金一部分上交給學校，一部分歸體育場館所有。西北大學最初是由體育部的老師在管理，但是由于內部的矛盾，之后有學校進行資金的統一管理，即交由學校自主管理。但是目前這樣的管理模式已經存在很大的局限性。例如：西安交通大學體育場館設施的管理是由學校授權于公司管理，公司對場館進行承包，校方作為租貸方每年從承包方收取一定的費用。如，西安交通大學的思源體育場館每年從承包方那里收取一定的費用（30萬），體育場地的維修。

3.3、西安高校體育場館對外開放存在的問題與分析

3.3.1、西安高校體育場館的利用率不高

高校運動場館資源主要是用于本校的體育教學和訓練，其次是滿足學校內部各社團組織的賽事活動。教學和訓練集中在周一到周五，平均每天8小時；各社團組織的各項賽事都是利用課余時間，主要集中在周末。根據調查，在所有的場館開放中，由于受地理位置和天氣因素的影響，室外場地較室內利用率低。其中，利用率最低時期主要集中在寒暑假，場館資源（暑期除游泳池以外）幾乎都處于閑置狀態。因此，有必要在寒暑假等休息日全面進行對外開放與利用。

3.3.2、西安高校體育場館管理水平較低

西安高校體育場館的管理水平不高，首先，學校領導對體育場館利用的重視度不強。體育場館的管理體制不完善，各高校體育場館的管理規章和制度都以書面的形式明文列出，但是在實施的過程中所起的指導作用不明顯，實施的力度不夠。各高校的管理體制和管理模式的確定都是根據學校的實際情況制定的，各高校之間沒有交流，不能將好的經驗傳遞。在管理職責的劃分上不明確，各高校對管理人員的職責、任務沒有明確的規定。因此，在管理上，各高校要采取適合開放的管理模式，要擁有一批專業的管理人員，制定切實可行的管理規章和制度，管理人員的職責劃分要明確，對突發事件的預測性要高。實現高校體育場館的自我補償、自我更新的水平，形成以體養體和公益化的有機并存，這是新時期高校體育場館管理體制改革的必由之路。引進培養管理人才，建立高校體育場館專業化管理機制。

3.3.3、高校體育場館資金不充裕

高校體育場館的資金因所屬高校的性質不同，資金的投入也是有差別的。211及985的高校體育場館的資金大部分都是由國家投入的，少部分資金是社會捐助的，資金相對比較充裕。而對于其他屬性的高校體育場館的資金相對較少，必然會有一定的磨損和損壞，維修和保修需要大量的資金投入，因此，資金充足的學校對外開放的場地多、時間長，而資金不富裕的學校體育場地對外開放就會有限，有的就會不對外開放，這就造成高校體育場地對外開放率低。

3.3.4、高校體育場館的服務設施的完善

西安高校體育場館對外開放過程中，有償開放的高校體育場館的工作人員只管開票收錢，訓練與健身沒有專業的指導老師，一定程度上影響消費者的熱情。另外，消費者運動時場地衛生不干凈、器材的不完整、沒有專業的醫療服務人員，影響消費者的參與的積極性。在運動中由于體內大量的散熱，機體缺乏水分，需要補水，但是卻沒有引用水。

除此之外，高校體育場館對外開放的安全問題更是尤為重要。高校體育場館對外開放的安全問題有兩方面的，一方面是治安問題，學校的治安情況是影響高校體育場館資源面向社會開放的最重要因素。由于外來人員的身份不一，素質高低參差不齊，一些人損壞學校設施、財物、破壞綠化環境等。同時，車輛進入校園會帶來交通管理的問題。另一方面是安全事故責任問題，運動中的安全問題存在隱患，對外開放過程中，特別是有償開放，如出現安全問題，責任無人承擔，學校怎樣保護自己的合法權益，這是需要面對的問題。安全事故的責任糾紛處理令學校擔憂，需要法律法規來支撐。在調查中發現，特別是夏季游泳館的有償開放，安全隱患較大，最容易出現狀況。這就需要有相關的制度、法律法規來規范問責。

4、結論與建議

西安市高校體育場館設施比較完善，基本滿足國家教育部規定生均4.7平方米的要求，并且都做到了部分或者全部對外開放。但是對外開放還不成熟，以部分對外開放為主，開放對象主要是本校師生，更有甚者僅對本校的特招生或者體育系學生開放，開放對象不同，開放的時間不同、收費的情況也不相同，沒有真正意義的向社會開放。其次，西安高校的新校區的地理位置較偏，遠離交通主干道，影響到場館的充分利用。第三，管理模式比較單一，要實現多種模式并存，適應社會對高校體育場館提出的要求。第四，高校體育場館對外開放會增加場館的破損度，場館的維修資金將加大，高校應該提高資金的來源。此外，重視安全隱患，且在安全處理措施上不斷完善。最后，要求在場館開放利用中，提高管理人員的服務態度和自身素質，完善服務體系。從體育消費者的利益出發，為他們創造安全、健康、快樂的健身與運動環境，注重運動者各種消費需求，特別是水源和運動飲品、器材的提供等，同時可以增加部分資金的補充。

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