執政黨必須在憲法和法律的范圍內活動

中國共產黨已經走過了90年的旅程，其中28年是作為革命黨馳騁于中國政壇，62年是作為執政黨統領共和國的一切。在90年的“長征”中，既有輝煌的勝利，也有慘痛的失敗；既有成功的經驗，也有沉痛的教訓。其中如何在指導思想上實現由革命黨到執政黨的轉變，在治國方略上切實實行依憲治國，是奪取政權后必須解決和迄今尚未完全解決的一個重要問題。

治國的鐵則與血的教訓

2010年9月23日溫家寶總理在接受美國有線電視新聞網(CNN)主持人法里德·扎卡里亞的訪問時說：“我的觀點是，一個政黨在執政之后，應該和奪取政權時期有所不同。最大的不同是政黨應該根據憲法和法律行事。任何黨派、組織和個人都不得有超過憲法和法律的特權，必須以憲法為根本的活動準則。我認為這是現代政治體系中的重要特征。”這一“特征”和準則已載入1982年修訂的憲法，隨后“黨在憲法和法律范圍內活動”也納人黨章，“依法治國，建設社會主義法治國家”也已在1999年成為憲法的準則。2002年12月26日，以胡錦濤為總書記的新一屆中央政治局在進行第一次集體學習時，特別安排學習憲法。胡錦濤在講話中說，我們黨是執政黨，要堅持依法執政，應該在貫徹實施憲法上為全社會作出表率。(《人民日報》，2002年12月27日)

黨的領導人為什么要特別重視憲法，黨章為什么要強調黨必須在憲法和法律范圍內活動?——這不僅是世界各民主國家治國的鐵則，在我國還有血的教訓為背景。

眾所周知，由于過去我國執政黨長期堅持“以階級斗爭為綱”的治國治黨路線，輕視和踐踏法治，導致黨和國家及廣大干部和群眾深受其害，即使是黨的高層領導人也難逃劫難。……