一定要解決好民主化問題

毛澤東在延安整風開始的1942年說過，我們黨的歷史上有過兩個生動活潑時期，一個是五四運動到大革命，一個是遵義會議到現(xiàn)在。他說的生動活潑局面，主要就是指有一定的民主制度和民主生活。

第一個時期的總書記是五四運動的總司令陳獨秀。他嚴格遵守每年召開一次全國代表大會的制度。按黨章規(guī)定，代表大會是黨的最高權力機構，有權制定黨的政策路線，改選黨的中央領導。不僅在大會期間，就是平時，黨也讓黨員享受到應有的知情權、發(fā)言權和選舉權，可以公開討論黨的方針政策，批評黨的各級領導。如果沒有共產國際的約束和干涉，這一時期的民主制度與民主生活還會更加健康和更加活躍。

第二個時期的總書記是五四運動的積極分子張聞天。他更是盡最大力氣發(fā)揚黨內民主。雖然在他的任內因故沒能開成黨的七大，但他卻以分別召開蘇區(qū)和白區(qū)黨的代表大會作了彌補。特別是在實際工作中，他堅持真正民主的集體領導，一切重要問題由會議討論決定，絕不個人說了算。所以在他履行總書記職責的四年(1935-1938)中，中央各種形式的會議就開了137次。

此后，特別是經(jīng)過延安整風，黨中央的會議就大為減少了，以致1931年六屆四中全會決定召開的黨的七大，1939年各地已陸續(xù)選出代表(這也是我入黨73年來唯一一次參加直接選舉全國代表大會代表)，但卻沒有按期開會，而是讓聚集延安的代表進黨校，參加整風，又開了近一年的七中全會，直到1945年才開成七大。這已多少有點不正常。而七大后過了11年(七大黨章規(guī)定為3年)，直到1956年才開八大。八大到九大，又隔了11年。只是九大到十大卻只隔4年。那是因為這兩次會的重點都是要在黨章中確定林彪的地位。九大黨章規(guī)定林彪是偉大領袖毛主席的親密戰(zhàn)友和接班人。但是，這種提法在林彪出逃后不能不從黨章中去掉了。所以才不得不破例(因九大通過的黨章規(guī)定每5年舉行一次黨的全國代表大會)召開十大。對黨的最高權力機關全國代表大會尚且如此隨意，其他各種會議就更不在話下了。

在民主革命時期，我們黨向全國人民做出了實行民主的承諾。人們都記得，1945年毛澤東和黃炎培有著名的延安“窯洞對”。毛主席答應，執(zhí)政后要走民主的道路，讓人民監(jiān)督政府。同年他在答復路透社記者甘貝爾的提問時說得更明確。他說，“‘自由民主的中國’將是這樣一個國家，它的各級政府直至中央政府都由普遍、平等、無記名的選舉所產生，并向選舉它的人民負責。它將實現(xiàn)孫中山先生的三民主義，林肯的民有、民治、民享的原則和羅斯福的四大自由(按即：言論和表達的自由、信仰上帝的自由、免于匱乏的自由，免于恐懼的自由)?！?/p>

我們黨一直批評國民黨的一個黨、一個領袖、一個主義的專制制度。抗戰(zhàn)期間我們要求國民黨實行憲政，并于1940年2月成立了延安各界憲政促進會。我就親耳聽到毛澤東在會上批評蔣介石是掛憲政的羊頭，賣一黨專政的狗肉。還說國民黨頑固派是《封神演義》上的申公豹，走路只知道后退，所以我們要促進他向前走。

今年是中國共產黨成立九十年周年紀念，明年又要召開黨的第十八次代表大會。我們應該利用這個機會，由黨中央帶頭，發(fā)動全黨同志，認真總結一下黨在民主問題上的經(jīng)驗教訓，履行以往在實行民主憲政問題上的承諾，把真正的黨內民主制度和民主生活建立起來。

在我看來，中國共產黨在長期的革命和建設中，提出了許多正確主張，積累了許多寶貴經(jīng)驗，也有不少沉痛教訓。而最大的教訓，就是沒有解決好黨的民主化問題。造成這個問題的根源有兩個。

一是沒有遵循馬克思主義的建黨學說。這里說的馬克思主義建黨學說，是指它的后期。因為按照恩格斯的說明，馬克思主義分為前后兩個時期。前期以《共產黨宣言》、《法蘭西階級斗爭》、《哥達綱領批判》三大名篇為代表，堅持共產主義理念，主張暴力奪取政權。對于這樣的馬克思主義，馬克思用一句著名的話給否定掉了，這就是他說的，“我只知道我不是一個馬克思主義者”。另據(jù)恩格斯的解釋，后期的馬克思主義不再堅持共產主義理念與目標，主張和平過渡和實行社會民主主義。歐洲社會民主黨和第二國際就是根據(jù)這一理論建立起來的。這一階段的代表作是恩格斯的《(法蘭西階級斗爭)導言》(其中明確宣示放棄共產主義理念?？上Я袑幧皼]能看到這一重要文獻。)。后來以列寧為代表的“左”派從第二國際分裂出來，恢復了共產主義的理念和目標，組建了共產國際和各國共產黨。馬、恩的建黨思想和列寧的建黨思想的最大區(qū)別，不僅表現(xiàn)在放棄還是堅持共產主義理念，更重要的還是馬、恩主張民主；列寧強調集中。延安整風文獻中，有一篇得到毛澤東高度贊賞的劉少奇《論黨內斗爭》，在強調中國建黨特點時也正好說明了這兩個問題。他說的第一個特點是，中國黨“從一開始就是在共產國際的指導之下，照著列寧的原則去進行建設”的；“第二，中國黨從開始到現(xiàn)在，在思想上和組織上都沒有受到歐洲社會民主黨第二國際的影響?！?/p>

中國黨沒能解決好民主問題的第二個原因，是受兩千年皇權專制主義傳統(tǒng)的影響。從建黨一直到取得政權，中國都處在農業(yè)社會，黨的基礎在農村，絕大多數(shù)黨員也是農民。而中國的農民，同馬克思在《法蘭西階級斗爭》中描寫的法國農民一樣：他們的生產落后，思想保守，留戀過去，缺乏自信，崇拜英雄，寄希望于清官和好皇帝。這些特點正好成了制造個人崇拜和實行專制主義的基礎。1942年開展的整風運動，不再強調黨內民主，只有“下級服從上級，全黨服從中央”，中央書記處實行主席有“最后決定之權”。黨內干部的任免，基本上也由上級黨委決定，既不經(jīng)過民主手續(xù)產生候選人和實行真正的差額選舉，更沒有自由討論和個人競選，即使舉行選舉也只能流于形式。

時間過去了好幾十年，中國的工業(yè)化已經(jīng)完成，經(jīng)驗教訓已經(jīng)清楚，現(xiàn)在應該是我們兌現(xiàn)民主承諾，認真實行憲政的時候了。為此，在當前就要先做一些實事，如：提高普通黨員的權利；降低領導機關和領導干部的權力；實現(xiàn)十三大提出的黨政分開；禁止個人崇拜和肅清其以往的流毒；黨的各級干部每年向各自任職范圍(區(qū)向全區(qū)，縣向全縣，省向全省，中央向全國)公布擁有的財產和家庭情況；制定法規(guī)和采取行政措施，有效地抑制成為當前民主化最大障礙的權貴階層和利益集團，嚴禁其滋長，等等。不采取實際行動落實對民主問題的承諾，講的再多再好也都是空話，只能損害和喪失黨在群眾中的誠信。

(作者為中國社會科學院榮譽學部委員)