一
上世紀50年代后期至60年代初,依照社會主義陣營的對等慣例,北京先后在郊區建立了11個人民友好公社,各自承擔與11個社會主義國家交往的民間外事任務。各友好人民公社自從命名以來,每逢春節都會與相關國家使館進行禮節性的拜訪、贈禮活動。尤其在1960年春節正逢經濟困難,為了加強對外宣傳人民公社的意義,中方有意安排各友好公社主動邀請有關使館到公社過節,并送了一些公社生產的雞、鴨、魚、鮮菜等禮品。沒想到,各使館大都以大使(或代辦)為首,率領全體使館人員參加。國務院外辦對此舉評價甚高,刻意在事后報告中加以提攜:“整個活動氣氛融洽熱鬧,反映良好。”
隨著中蘇兩黨爭執的加深,所在地區不同、關系深淺不一的社會主義國家出于各自利益的考慮,在面向中蘇兩大黨的困窘境遇中,表現了程度不同的搖擺和略顯差別的偏向。1961年后,在復雜微妙、不容差錯的外交格局中,北京友好人民公社必須完成的對外交往就顯得如履薄冰。與蘇、東歐使館的交往性質必然從熱鬧逐漸發展到扭曲,直至“文革”爆發,這種雙方都無法忍受的來往總算告一段落。
二
1961年春節正趕上莫斯科會議結束不久。中蘇關系稍有緩和,中方決意再主動進行一些友好團結工作,讓北京現有的九個友好公社仿照去年再邀相關使館去公社過年。北京市外辦1961年1月28日為此向國務院外辦呈送上一份《關于北京市各友好公社今年春節對外活動的意見》,內中稱:“通過此次活動,以公社具體事例,進一步說明我黨三面紅旗的偉大勝利?!?br>