互聯(lián)網(wǎng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的影響和對(duì)策建議

[摘要]日益興盛發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于我國(guó)的干部教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生了重要影響。其積極影響體現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)手段的多元化；有助于干部增長(zhǎng)見(jiàn)聞，了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)；有利于監(jiān)督、約束各級(jí)干部。其消極影響表現(xiàn)在：無(wú)中心主義、多元思潮消解干部的凝聚力、向心力；負(fù)面消息過(guò)多，會(huì)動(dòng)搖干部的社會(huì)主義信念；反動(dòng)、迷信、色情、腐朽內(nèi)容會(huì)毒害干部。為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，克服互聯(lián)網(wǎng)的不利影響，我們需要采取以下措施：開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展媒介素養(yǎng)教育；建立健全官方網(wǎng)站，傳播主流聲音。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；領(lǐng)導(dǎo)干部；干部教育培訓(xùn)

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-928X（2011）01-0040-04

據(jù)估計(jì)，2010年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模將超過(guò)4億人。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對(duì)我國(guó)公民生活的方方面面產(chǎn)生了巨大影響。作為生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作、學(xué)習(xí)、思維等方面自然也會(huì)受到互聯(lián)網(wǎng)的深刻影響。現(xiàn)代人不可或缺的網(wǎng)絡(luò)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作既發(fā)揮了積極的作用，也出現(xiàn)了諸多消極不利的現(xiàn)象。黨的干部隊(duì)伍是黨的核心資源，是黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。干部教育是建設(shè)高素質(zhì)、高水平干部隊(duì)伍的根本途徑之一。信息時(shí)代里，在影響干部教育事業(yè)的諸多因素中，一定不能忽略互聯(lián)網(wǎng)的作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的積極影響

（一）實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)手段多元化。互聯(lián)網(wǎng)的普及使得干部教育培訓(xùn)手段和方式發(fā)生了革命性變革，出現(xiàn)了一種嶄新的教育培訓(xùn)手段：網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)突破了傳統(tǒng)培訓(xùn)固定時(shí)間和地點(diǎn)、面對(duì)面?zhèn)魇诘木窒蓿I(lǐng)導(dǎo)干部可以根據(jù)個(gè)人需要靈活地安排學(xué)習(xí)時(shí)間、選擇課程和教師，并且節(jié)省了往返培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本，是一種低成本高效率的學(xué)習(xí)方式。除了教學(xué)時(shí)空的延展性之外，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)在教學(xué)內(nèi)容上具有多樣性，能提供多種多樣、異常豐富的課程，能滿足學(xué)員各方面需求。對(duì)于感興趣的課程，學(xué)員可以反復(fù)學(xué)習(xí)，直到掌握為止。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)中的電子公告（Whiteboard）、聊天室（Chat?搖room）、電子郵件（E－mail）等，對(duì)于增加教師和學(xué)員之間、學(xué)員和學(xué)員之間的信息溝通、意見(jiàn)交流、教學(xué)互動(dòng)，意義是很大的。

目前省市一級(jí)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等）基本上都設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院或者“在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”等。其中以上海的“干部在線學(xué)習(xí)城”最為完備。該學(xué)習(xí)城提供了知名教授、學(xué)者、黨政高官所做的1395場(chǎng)講座（截止2010年7月6日），多配有圖文并茂的課件。課程內(nèi)容涵蓋面極為寬廣，分必修課和選修課，必修課為近期重要會(huì)議精神，選修課覆蓋理論教育、知識(shí)教育、黨性教育、專業(yè)培訓(xùn)、專題報(bào)告等五大類。其中世博知識(shí)、干部心理調(diào)適、辦公室職業(yè)病防治、涉外禮儀等課程受到學(xué)員們的關(guān)注和親睞。年終時(shí)需要對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，必須完成必修學(xué)分（4分），選修學(xué)分（16分），學(xué)時(shí)（64小時(shí)）才能獲得合格等級(jí)。該學(xué)習(xí)城還擁有海量的對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有益的信息和資料。這是互聯(lián)網(wǎng)在干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮作用的突出表現(xiàn)。當(dāng)然，現(xiàn)在還要研究出監(jiān)督技術(shù)手段，消除“代替學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象。

（二）有助于干部增長(zhǎng)見(jiàn)聞，了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)世界并不是純粹的虛擬世界，它是真實(shí)社會(huì)的組成部分，因此它有助于人們直面現(xiàn)實(shí)、面對(duì)客觀存在。領(lǐng)導(dǎo)干部以普通網(wǎng)民身份瀏覽網(wǎng)頁(yè)、進(jìn)入論壇、查看新聞，能夠在黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)所宣傳的，以及在總結(jié)、報(bào)告、規(guī)劃等公文中展示的“成就”之外，了解到當(dāng)前社會(huì)中存在的諸多問(wèn)題、矛盾，了解民生之多艱，獲悉不同于官方文件的各種看法，對(duì)于做出科學(xué)決策是大有裨益的。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)媒介對(duì)民情、民意有個(gè)篩選、加工的過(guò)程，一些更真實(shí)的第一手輿論、呼聲往往得不到傳達(dá)。而網(wǎng)絡(luò)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了民意直達(dá)，社會(huì)各個(gè)階層、各行各業(yè)的人士都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)事件的評(píng)論和討論，真實(shí)、充分地表達(dá)自己的意愿和看法。這對(duì)官員深刻理解現(xiàn)實(shí)社會(huì)幫助是很大的。上海市市長(zhǎng)韓正曾表示，他非常注意媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)上的言論。安徽省委書記王金山說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)，也是一種現(xiàn)代社會(huì)的“微服私訪”。在網(wǎng)上，我們可以聽(tīng)到最基層的聲音，了解最真實(shí)的情況。網(wǎng)民所議所提雖是個(gè)人意見(jiàn)，但來(lái)源于生活，出自于社會(huì)，代表著一個(gè)群體，不管是粗言、苦藥，還是牢騷、怪話，只要我們帶著感情、帶著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，去其糟粕、取其精華，都能為決策提供有益的參考。比如，互聯(lián)網(wǎng)上的新聞事件較之傳統(tǒng)媒體時(shí)效性更強(qiáng)，并且隨時(shí)更新，甚至實(shí)時(shí)傳播，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握最新的國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，從而眼觀六路、耳聽(tīng)八方，站在時(shí)代最前沿。網(wǎng)上有著大量因征地拆遷、土地置換、資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)改制、司法不公等導(dǎo)致的社會(huì)抗?fàn)幨录蜕鐣?huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，以及無(wú)數(shù)網(wǎng)民的言論，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部了解真實(shí)的中國(guó)社會(huì)，了解百姓疾苦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，體會(huì)“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的”這個(gè)道理。網(wǎng)上還有著巨量的各科知識(shí)，越來(lái)越多的圖書館、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)信息網(wǎng)站參加進(jìn)來(lái)，提供種種服務(wù)，使用戶能方便快捷地查詢、下載，對(duì)需要“充電”的學(xué)員來(lái)說(shuō)，它就是無(wú)限龐大的人類知識(shí)寶庫(kù)。英特爾公司副總裁肖恩·馬洛尼說(shuō)：“因特網(wǎng)是虛擬的第七大洲，在這里，每個(gè)人只需敲幾下鍵盤就可以了解到世界上的所有知識(shí)。”[1]

（三）有利于監(jiān)督、約束干部。近幾年來(lái)很多官員的不端言行被捅到網(wǎng)上之后，經(jīng)網(wǎng)民們“人肉搜索”，其他種種不法行為也被大量披露出來(lái)，引起司法機(jī)關(guān)介入，這些官員紛紛落馬，受到應(yīng)有懲罰。這是個(gè)引人注目的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公共權(quán)力，特別是“一把手”權(quán)力正發(fā)揮著越來(lái)越重要的監(jiān)督作用。不少橫行無(wú)忌的問(wèn)題官員什么都不怕，就怕被上網(wǎng)曝光。網(wǎng)絡(luò)如同一柄懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)畏之如虎的態(tài)度，從反面說(shuō)明了互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大力量。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的決定，也高度重視互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)中的作用，提出了“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處理機(jī)制”的要求。

網(wǎng)絡(luò)反腐之所以效果顯著，原因在于互聯(lián)網(wǎng)人多力量大，具有行政監(jiān)督和司法監(jiān)督所不具備的優(yōu)勢(shì)。它的最大優(yōu)點(diǎn)有三個(gè)：一是監(jiān)督主體分布更廣泛。目前我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量極大，來(lái)自于各行各業(yè)和社會(huì)各階層，使監(jiān)督變得無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。二是監(jiān)督形式更加方便快捷。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、匿名性、互動(dòng)性、便捷性等特征，為公民提供了更為自由、即時(shí)、充分的意見(jiàn)表達(dá)空間。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和舉報(bào)信息可以最快速度傳遞、反饋、互動(dòng)。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督產(chǎn)生的輿論壓力更大，對(duì)相關(guān)部門處理這類事件在時(shí)間、質(zhì)量上的要求更高。如果反應(yīng)不及時(shí)或處理不好，其負(fù)面效應(yīng)便會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上放大，給工作帶來(lái)被動(dòng)。這在無(wú)形之中又進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)黨委、政府及其工作人員處理、應(yīng)對(duì)這類事情的壓力、動(dòng)力和能力。[2]

無(wú)事不知、無(wú)孔不入、水銀瀉地般滲入生活的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于反腐倡廉教育有著積極的意義。它讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白兩個(gè)簡(jiǎn)單道理：（1）要謹(jǐn)言慎行，謙和低調(diào)，體現(xiàn)出較高的素質(zhì)和修養(yǎng)。言行舉止要符合黨章要求，能成為世人的模范。如果狂妄自大，肆言無(wú)忌，即使沒(méi)有問(wèn)題也會(huì)惹出麻煩來(lái)。有沒(méi)有問(wèn)題有時(shí)是很難區(qū)分的。（2）必須廉潔奉公，真正做到清白正直，才能經(jīng)受住“人肉搜索”的考驗(yàn)。“要想人不知，除非己莫為”，事物運(yùn)行過(guò)程中總會(huì)留下信息和痕跡，事件中任何一人把情況捅到網(wǎng)上，就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，所有當(dāng)事人都會(huì)一一浮出水面，受到應(yīng)有的對(duì)待。

二、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的消極影響

（一）無(wú)中心主義、多元思潮消解凝聚力、向心力。傳統(tǒng)的傳播系統(tǒng)是金字塔型的結(jié)構(gòu)，它賦予傳播主體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)，由于技術(shù)、時(shí)空的限制，信息往往由少數(shù)人掌握經(jīng)有限的人使用，傳播主體成為權(quán)威者、主導(dǎo)者，是“中心”，傳播的是統(tǒng)治集團(tuán)愿意讓民眾知道的東西。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，徹底打破了這個(gè)“中心”，每個(gè)網(wǎng)民都可以發(fā)布信息，也可以接受信息，不同理想、不同價(jià)值取向、不同身份的人交織在一起，傳播交流處在一種無(wú)序而混亂的狀態(tài)，主流話語(yǔ)、主流思想很難形成，社會(huì)政治話語(yǔ)的多樣化由于網(wǎng)絡(luò)文化的出現(xiàn)而不可避免。互聯(lián)網(wǎng)無(wú)中心主義、多元思潮的特點(diǎn)，對(duì)于黨員和干部的思想造成巨大沖擊和強(qiáng)烈震撼。它使人們產(chǎn)生這樣的想法：上面說(shuō)的話不一定是正確的，即使正確也未必是唯一正確的。網(wǎng)絡(luò)上的三權(quán)分立、多黨制以及西方社會(huì)富裕文明的生活，使干部們對(duì)“全國(guó)接受黨領(lǐng)導(dǎo)，全黨服從中央”的宣傳產(chǎn)生質(zhì)疑、引發(fā)思考。傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)向?qū)W員們灌輸“思想行動(dòng)上同黨中央保持一致”的觀念，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展動(dòng)搖了這個(gè)觀念，它在增強(qiáng)干部獨(dú)立思考能力的同時(shí)，又在一定程度上消解了他們的向心力和凝聚力。“轟轟烈烈搞三講，認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”，這些年對(duì)待中央布置的工作表面認(rèn)真、內(nèi)心敷衍的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部是心知肚明的。它同互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們思想意識(shí)潛移默化的影響是有密切關(guān)系的。

（二）負(fù)面消息過(guò)多，動(dòng)搖干部的社會(huì)主義信念。壞消息總是傳播得更快，更引人注意。許多網(wǎng)站為了增加點(diǎn)擊率，吸引眼球，網(wǎng)頁(yè)上充斥著大量社會(huì)負(fù)面消息。前幾年互聯(lián)網(wǎng)甚至被人戲稱為共產(chǎn)黨的“白區(qū)”，黨的干部、政府工作人員、公檢法隊(duì)伍、稅務(wù)部門，幾乎全以負(fù)面形象出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)里，違法違紀(jì)事件被夸大渲染，鋪天蓋地。以至“社會(huì)四大害”（公檢法、國(guó)地稅、白衣天使、黑社會(huì)）的順口溜廣為流傳。常態(tài)情況、正面消息往往被視而不見(jiàn)。這種狀況這兩年有所改善，網(wǎng)絡(luò)上既有正面新聞，也有負(fù)面消息。但總體看，仍是“壞事”居多。網(wǎng)上負(fù)面消息過(guò)多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響是不良的。輕則使他們產(chǎn)生消極悲觀情緒，覺(jué)得社會(huì)一團(tuán)漆黑；重則動(dòng)搖對(duì)社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念。比如，網(wǎng)上大量關(guān)于國(guó)有壟斷企業(yè)隨意提價(jià)牟取暴利、剝削消費(fèi)者的報(bào)道，會(huì)動(dòng)搖干部對(duì)社會(huì)主義公有制的信心；關(guān)于貧富懸殊、富二代、貧二代的細(xì)致描繪，會(huì)使干部對(duì)共同富裕的目標(biāo)、按勞分配的原則產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑；關(guān)于公務(wù)員享受高福利、不少高干子弟輕易發(fā)財(cái)致富的消息，使人們不再相信“人民公仆”的提法；“新三座大山”（醫(yī)療、教育、住房）的內(nèi)容，使社會(huì)主義的和諧、公平、正義、改善民生等等基本原則遭到普遍質(zhì)疑；大量關(guān)于刑訊逼供、冤假錯(cuò)案的新聞，削弱了人們對(duì)社會(huì)主義司法系統(tǒng)的信任；網(wǎng)上很多東西，尤其是此起彼伏的群體性事件，使人們、包括領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)人民當(dāng)家作主、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性等等宣傳不再堅(jiān)信不疑了。總之，互聯(lián)網(wǎng)正在抵消著常規(guī)干部教育培訓(xùn)的效果，使得一部分干部思想混亂、信念動(dòng)搖、理想喪失、執(zhí)行力嚴(yán)重降低。

（三）反動(dòng)、迷信、色情、腐朽內(nèi)容毒害干部。由于技術(shù)、資金等方面的累積效應(yīng)，媒介領(lǐng)域的“西強(qiáng)我弱”是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在長(zhǎng)期內(nèi)也將是個(gè)客觀存在。我國(guó)各大門戶網(wǎng)站的“根”無(wú)一例外地全在境外，主要是在美國(guó)。互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起就由美國(guó)牢牢掌控。目前全球互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器有13臺(tái)，其中唯一的主根服務(wù)器在美國(guó)，其余12臺(tái)輔根服務(wù)器中有9臺(tái)在美國(guó)。所有根服務(wù)器均由美國(guó)政府授權(quán)的ICANN（國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號(hào)分配公司）統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)根域名服務(wù)器、域名體系和IP地址等的管理。憑借著對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的絕對(duì)支配權(quán)，美國(guó)成為名副其實(shí)的“信息宗主國(guó)”。美國(guó)自然會(huì)利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的政治目標(biāo)，包括對(duì)所謂“不友好”國(guó)家的顛覆破壞和對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的“和平演變”。我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首當(dāng)其沖地成為他們“和平演變”的對(duì)象。“可以這樣說(shuō)，由于信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)新的思想文化陣地和政治斗爭(zhēng)陣地。”[3]有兩個(gè)教訓(xùn)值得我們記取：美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前已經(jīng)成功地通過(guò)電子郵件將伊大部分軍事指揮官收買或者瓦解了其斗志；前蘇聯(lián)的高干子弟和政府高官是最先被美國(guó)為首的西方陣營(yíng)的“和平演變”擊潰的群體，所使用的手段即包括大眾傳媒，特別是互聯(lián)網(wǎng)。

同普通網(wǎng)民一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部也有可能被互聯(lián)網(wǎng)上迷信、色情、腐朽內(nèi)容所腐蝕，甚至有些中青年干部迷戀于網(wǎng)上的不健康網(wǎng)絡(luò)游戲，不能自拔。有學(xué)者指出：“毫不夸張地說(shuō)，電腦游戲尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲，已經(jīng)成為影響正常工作和中青年干部發(fā)展的頭號(hào)公敵。……由于沉迷游戲世界的搏殺和虛擬環(huán)境的人際關(guān)系而無(wú)心工作，出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中思維受限、決策失誤、行動(dòng)遲緩、行為過(guò)急、人際障礙、職業(yè)倦怠甚至心理差異。”[4]還有一些干部參與網(wǎng)上賭球，損失慘重，影響惡劣。這是個(gè)極其不利的因素。

三、消除互聯(lián)網(wǎng)對(duì)干部教育不利影響的建議

（一）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)。雖然“谷哥事件”引起西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的指責(zé)，但事實(shí)上，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施必要的管理是各國(guó)通行的做法，美國(guó)也不例外。高聲宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)自由”的美國(guó)，從來(lái)沒(méi)有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“疏于”防范和管控。美國(guó)正通過(guò)各種途徑對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施著當(dāng)今世界最成熟和最有效率的監(jiān)控和管制措施。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，積極建立和健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系，盡可能充分地利用網(wǎng)絡(luò)的正面作用，嚴(yán)格防控其負(fù)面影響，使互聯(lián)網(wǎng)切實(shí)有效地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。比如，（1）完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)立法，擴(kuò)大侵權(quán)責(zé)任法和刑法的調(diào)整范圍，在民事立法領(lǐng)域，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出特別的規(guī)定。在刑事立法領(lǐng)域，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪予以懲處。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的力度，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊(duì)及網(wǎng)民舉報(bào)機(jī)制，對(duì)查清的網(wǎng)絡(luò)犯罪加以處罰；公安機(jī)關(guān)可進(jìn)行定期網(wǎng)絡(luò)巡查與不定期抽查，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序；可采取強(qiáng)行關(guān)閉違規(guī)網(wǎng)站，拘留犯罪嫌疑人等。（3）完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，有必要在每個(gè)環(huán)節(jié)都織起一張“羅網(wǎng)”，將所有隱藏著不良行為的非法信息都過(guò)濾在外，以保護(hù)網(wǎng)民的安全；加強(qiáng)對(duì)發(fā)布內(nèi)容的審查、過(guò)濾，可以考慮設(shè)立違規(guī)信息糾察、舉報(bào)機(jī)制以及網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)分級(jí)機(jī)制等等，對(duì)某些反動(dòng)內(nèi)容直接屏蔽；加強(qiáng)對(duì)信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，根據(jù)參與信息傳導(dǎo)的渠道、在信息傳導(dǎo)中的作用不同而分級(jí)，根據(jù)不同分級(jí)對(duì)他們提出不同層次的要求，承擔(dān)不同程度的監(jiān)管責(zé)任。這樣做，既有利于我國(guó)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是對(duì)全國(guó)數(shù)以億計(jì)網(wǎng)民負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展媒介素養(yǎng)教育。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)使用的監(jiān)管，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們大膽探索和實(shí)踐開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)辦公的新途徑，解決他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中可能出現(xiàn)的心理問(wèn)題，防止出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)人格障礙”。在常規(guī)的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)教育，比如，如何應(yīng)對(duì)新聞媒介，如何有效地利用大眾媒介開(kāi)展工作，如何從大眾傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)上快速高效地獲取資源，應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的網(wǎng)絡(luò)道德，等等。同媒介專業(yè)教育不同，媒介素養(yǎng)教育是針對(duì)受眾而言的，是一種培養(yǎng)“具有批判意識(shí)和知識(shí)豐富的媒介消費(fèi)者”的教育，是“培養(yǎng)民主社會(huì)的公民”的教育，強(qiáng)調(diào)受眾在接觸媒介過(guò)程中的“批判意識(shí)”、“民主參與”和“媒介快感”，因此它是一種全民教育和素質(zhì)教育。[5]領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)接受這種教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育主要是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到以下幾條基本要求：（1）具備高度的政治敏銳性和鑒別能力，強(qiáng)化陣地意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上反對(duì)四項(xiàng)基本原則，鼓吹分裂、暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)、邪教等等的錯(cuò)誤思想和反動(dòng)內(nèi)容，給予譴責(zé)、批判、舉報(bào)，進(jìn)行斗爭(zhēng)。（2）樹立積極的、文明的上網(wǎng)觀念，養(yǎng)成文明的上網(wǎng)習(xí)慣。（3）自覺(jué)選擇健康文明的網(wǎng)絡(luò)信息，拒絕、抵制低俗的、猥褻的、色情的網(wǎng)絡(luò)信息。（4）對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行自覺(jué)的道德評(píng)價(jià)，對(duì)違背社會(huì)道德的網(wǎng)絡(luò)傳播行為給予譴責(zé)、批判、舉報(bào)。（5）自覺(jué)幫助其他網(wǎng)民提高網(wǎng)絡(luò)信息接受的道德修養(yǎng)。這些既是網(wǎng)絡(luò)信息接受的道德規(guī)范，同時(shí)也是社會(huì)道德建設(shè)的一個(gè)重要方面。我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)率先踐行，以身作則。

（三）建立健全官方網(wǎng)站，傳播主流聲音。當(dāng)前我們的黨和國(guó)家正處在一個(gè)非常重要的時(shí)刻，穩(wěn)定人心，特別是穩(wěn)定作為各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)頭人的各級(jí)干部的思想是非常關(guān)鍵的。為此一定要建立和健全各級(jí)政府部門、各職能部門的官方網(wǎng)站，發(fā)布真實(shí)、客觀、全面的消息，破除各種謠言，注重輿論的導(dǎo)向作用。官網(wǎng)要注重思想性與知識(shí)性、趣味性的統(tǒng)一，不文過(guò)飾非，不回避社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，避免一味的歌功頌德，切忌居高臨下、板起面孔說(shuō)教的“灌輸”作風(fēng)。這樣才能吸引人，才能獲得人們的認(rèn)可，也才能提升引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。社會(huì)穩(wěn)定雖不能完全依靠新聞媒介，但確實(shí)需要新聞媒介的緊密配合。各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)勇于進(jìn)入各類論壇，勇于和善于進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)民主的縱深地帶，發(fā)出自己的聲音，成為意見(jiàn)領(lǐng)袖，而不應(yīng)該把這個(gè)陣地拱手讓人。領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中首先要放下官架子，盡快實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到普通網(wǎng)民的角色轉(zhuǎn)換。在與民眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中，既從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問(wèn)題，又以普通網(wǎng)民的身份進(jìn)行對(duì)話交流；既體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論的平等性，又注意把握網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的引導(dǎo)力，在平等的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中吸收營(yíng)養(yǎng)，不斷提高自身的執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)搭建起與網(wǎng)民互動(dòng)的橋梁，如設(shè)置自己公開(kāi)的電子信箱或者網(wǎng)站，經(jīng)常上網(wǎng)參與人民群眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題的討論等。不論采取什么方式，目的都是要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾的有效溝通，不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，更不能搞形式主義的“作秀”。[6]

馬克思的論斷“科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍”被人們廣為傳誦，因?yàn)樗_實(shí)揭示了事物的本質(zhì)特點(diǎn)。科學(xué)技術(shù)既有有益于人類發(fā)展的一面，也有危害人類利益的一面。互聯(lián)網(wǎng)作為信息社會(huì)的技術(shù)新生兒，是迄今為止人類最偉大的發(fā)明之一，也不例外地具有這種雙面特征。它對(duì)我國(guó)干部教育培訓(xùn)的雙重影響啟示人們，千方百計(jì)地消除互聯(lián)網(wǎng)對(duì)干部發(fā)展的負(fù)面意義，最大限度地發(fā)揮它對(duì)干部教育工作的促進(jìn)作用，是關(guān)系我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)的大事，因此是信息時(shí)代干部教育領(lǐng)域中需要認(rèn)真研究的課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭漢根.龐大的因特網(wǎng)――“虛幻的第七大洲”[EB/OL].(1999-04-30).http://www.people.com.cn/GB/channel745/19990430/11688.html.

[2]徐慢.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是把“雙刃劍”發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的反腐作用[N].湖北日?qǐng)?bào)，2009-09-21（4）.

[3]江澤民.論科學(xué)技術(shù)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.180.

[4]王興盛.領(lǐng)導(dǎo)干部合理使用網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)模式探究[J].青年與社會(huì)：中外教育研究，2009，（12）：175－177.

[5]顧承衛(wèi).傳媒自由的倫理解讀[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2010.254.

[6]劉長(zhǎng)發(fā).論領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)[J].唯實(shí)，2009，（03）：21.

作者單位：中共上海市嘉定區(qū)委黨校

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