中國(guó)的城市化動(dòng)力機(jī)制研究

【摘要】城市化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向，中國(guó)正加速向城市化方向發(fā)展。但中國(guó)的城市的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制與世界其他國(guó)家的有明顯的區(qū)別。文章分析認(rèn):中國(guó)城市化的動(dòng)力更多地來(lái)源于農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是中國(guó)城市化的初始動(dòng)力;工業(yè)化的加速推動(dòng)了中國(guó)的城市化;資源利用效率是中國(guó)城市的內(nèi)驅(qū)力;政府規(guī)劃成為推動(dòng)城市化的暴發(fā)力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換是城市化的后續(xù)力量來(lái)源。

【關(guān)鍵詞】城市化 動(dòng)力機(jī)制 工業(yè)化 內(nèi)驅(qū)力

【中圖分類(lèi)號(hào)】J941.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-8585(2011)06-00-02

城市化是世界范圍內(nèi)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口等進(jìn)行變遷的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是歷史發(fā)展的一種潮流。當(dāng)前世界各國(guó)都經(jīng)歷過(guò)城市化的過(guò)程或正在經(jīng)歷城市化過(guò)程，城市化影響著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化。城市化的動(dòng)力機(jī)制研究可以對(duì)城市化過(guò)程中速度、質(zhì)量、可持續(xù)性進(jìn)行較好的把握，使城市化朝著一個(gè)理想的方向發(fā)展。

城市化的動(dòng)力機(jī)制是指促使城市化產(chǎn)生和發(fā)展所必需的動(dòng)力及其產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改進(jìn)這種作用機(jī)理的各種關(guān)系、組織制度等構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。動(dòng)力機(jī)制不是單一因素，而是多種因素的有機(jī)結(jié)合。因此，在研究城市化的動(dòng)力機(jī)制可能要涉及多科學(xué)多領(lǐng)域的問(wèn)題。城市化動(dòng)力包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力、科技進(jìn)步推動(dòng)力、地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)作用力、制度與政策調(diào)控力。城市化的動(dòng)力機(jī)制隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷變化，在不同時(shí)段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動(dòng)力結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷的變化(周一星，2002)。中國(guó)的城市化水平除了受制于工業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之外，還要受到體制、政策與形勢(shì)等的影響[1]。對(duì)當(dāng)前的我國(guó)城市化的現(xiàn)狀反求中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制，不是簡(jiǎn)單地羅列中國(guó)城市化動(dòng)力因素，而是通過(guò)分析各種因素對(duì)中國(guó)城市化作用的機(jī)理過(guò)程。本文對(duì)中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制更在乎其過(guò)程研究。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)展是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是城市化的初始動(dòng)力。

馬克思認(rèn)為城市化的動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的產(chǎn)物。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》一書(shū)中指出:“某一民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立”[2]恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中也指出:“工業(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)人手的需要使工資提高了，因此，工人成群結(jié)隊(duì)地從農(nóng)業(yè)地區(qū)涌入城市。人口以令人難以相信的速度增長(zhǎng)起來(lái)。”[3]

社會(huì)分工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高為城市化提供了現(xiàn)實(shí)條件。另一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，為城市提供了更多的生產(chǎn)、生活資料，使城市化成為可能。還有由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，解放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(人口)，為城市化的人口提供了條件。另一方面生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)--工商業(yè)和手工業(yè)，使用社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，需要轉(zhuǎn)移一部分勞動(dòng)力從事這些產(chǎn)業(yè)工作，在資源和產(chǎn)業(yè)集聚的情況下，于是產(chǎn)生了早期城市的雛形。

中國(guó)許多城市的成長(zhǎng)與社會(huì)分工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展密不可分。新中國(guó)成立初期許多城市的發(fā)展都是依賴于農(nóng)業(yè)的，幾十年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)品的“剪刀差”為中國(guó)的城市化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 工業(yè)化的推動(dòng)了城市化

工業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是要素的聚集，作為生產(chǎn)要素的資金、資源、勞動(dòng)和技術(shù)等生產(chǎn)要素原本在有限空間上的是分散的，工業(yè)化則要求在效益的原則下將其組合起來(lái)，從而推動(dòng)城市(鎮(zhèn))的形成和發(fā)展[4]。從世界城市化的歷史來(lái)看，18-19世紀(jì)的英國(guó)工業(yè)化過(guò)程促成了英國(guó)城市化的發(fā)展。我國(guó)“三線建設(shè)時(shí)期”和改革開(kāi)放以后的城市化過(guò)程，也說(shuō)明工業(yè)化仍然是城市化的基本動(dòng)力。而對(duì)于目前仍處于工業(yè)化初期的廣大中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，工業(yè)對(duì)于城市化的主導(dǎo)地位尤為突出。

一般認(rèn)為，工業(yè)化造就城市化的動(dòng)力機(jī)理是這樣的:工業(yè)化會(huì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)人口減少，同時(shí)工業(yè)擴(kuò)張為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，方便了農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。工業(yè)化一方面對(duì)農(nóng)業(yè)人口產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”;另一方面還需要吸收大量的城市人口作為工業(yè)勞動(dòng)者。從比較利益來(lái)看，勞動(dòng)者的從事工業(yè)的活動(dòng)的收入比從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的收入增加較多，從個(gè)人勞動(dòng)的比較利益來(lái)看，從事工業(yè)勞動(dòng)個(gè)人獲得的價(jià)值更大。

另一方面，農(nóng)村的落后也會(huì)不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著很積極意義的。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主要的后續(xù)動(dòng)力;完善的資源配置方式和市場(chǎng)機(jī)制能有效地促進(jìn)城市化往更高層次的發(fā)展。

改革開(kāi)放來(lái)的工業(yè)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，充分說(shuō)明了工業(yè)化對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的巨大推動(dòng)。

3 資源利用效率的比較利益的驅(qū)動(dòng)

城市化也是資源利用效率的選擇問(wèn)題，資源的價(jià)格取決于其利用的效率，資源要素的流動(dòng)也要實(shí)現(xiàn)利益最大化。韋伯認(rèn)為城市的聚集性能使資源創(chuàng)造出大于分散系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，從而構(gòu)成了城市化的基本動(dòng)力。

社會(huì)生產(chǎn)的資源是有限的。勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)間也有比較利益，農(nóng)業(yè)相對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)是一種比較利益較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)力、土地在其他產(chǎn)業(yè)有時(shí)能產(chǎn)生比農(nóng)業(yè)多的多價(jià)值。配第—克拉克法描述了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在比較利益驅(qū)動(dòng)之下，勞動(dòng)力等生產(chǎn)和要素在二三產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。因此，城市化也是資源追求利益最大化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。一方面，資源在農(nóng)業(yè)部門(mén)效率不高，本來(lái)存在于農(nóng)業(yè)中的資源溢出;另一方面，其他產(chǎn)業(yè)資源效率具有明顯的優(yōu)勢(shì)，造成農(nóng)業(yè)外在拉力和農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)在推力的雙重作用下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門(mén)。從而為城市化提供的內(nèi)生動(dòng)力。

4 政府規(guī)劃成為推動(dòng)城市化的暴發(fā)力

在城市化理論研究中，城市化有三種方式，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然演進(jìn)的結(jié)果;二是政府的規(guī)劃的結(jié)果;三是市場(chǎng)和政府雙重作用的結(jié)果。在西方國(guó)家由于長(zhǎng)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用，大部分城市發(fā)展都是自然演進(jìn)的結(jié)果。在中國(guó)自然過(guò)程顯得不是那么重要。從歷史上來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期處在封建集權(quán)統(tǒng)治狀態(tài)，國(guó)家是一切的主宰，加之自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，難以自發(fā)形成城市。在建國(guó)初期由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，城市也在國(guó)家的規(guī)劃之中，“三線”城市建設(shè)時(shí)間，為適應(yīng)工業(yè)化和軍事化的需要，許多“三線”城市被規(guī)劃成立，這也是造成我國(guó)目前城市化空間格局的主要原因。此外，政府在城市規(guī)模、城市布局、城市產(chǎn)業(yè)分工均起到主導(dǎo)作用。

由于政府規(guī)劃城市，城市可以快速成長(zhǎng)，但城市波動(dòng)大，協(xié)調(diào)性較差，產(chǎn)業(yè)單一，不利于城市長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)大規(guī)模城市建設(shè)也再次呈現(xiàn)出政府對(duì)城市發(fā)展的暴發(fā)力的增長(zhǎng)

5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換是城市化的后續(xù)力量來(lái)源

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高給城市化提供最初的源動(dòng)力，工業(yè)化是城市化的核心動(dòng)力。一旦城市形成，原有的源動(dòng)力只是在城市化中的基礎(chǔ)作用，工業(yè)化為城市化進(jìn)行加固作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化也受到其自身的約束，單純的工業(yè)化對(duì)一個(gè)城市而言也有邊界問(wèn)題，這往往制約城市化的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)今世界所面臨的“城市病1”就是因此，城市化要深入發(fā)展還要有持續(xù)的動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給城市化后續(xù)動(dòng)力。

從世界范圍來(lái)看，城市化后期即城市化率70%以后的城市化的力量來(lái)源主要是第三產(chǎn)業(yè)[5]。科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和信息化的普及，信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換，進(jìn)而推動(dòng)城市化深化。信息化一方面造就了新的產(chǎn)業(yè);另一方面使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，對(duì)城市化有加深作用。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城市化過(guò)程中始終保持著自變量的特色，它伴隨著城市化過(guò)程的始終。隨著產(chǎn)業(yè)向城市集聚，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的頻率和產(chǎn)業(yè)類(lèi)別也快速變化，從而推動(dòng)城市進(jìn)一步演化。

6 結(jié)語(yǔ)

因此，中國(guó)的城市化的動(dòng)力是多種因素綜合作用的結(jié)果，有經(jīng)濟(jì)的因素、制度因素隨不同的城市化發(fā)展階段有不同動(dòng)力因素，城市化的動(dòng)力機(jī)制有生產(chǎn)力的發(fā)展、工業(yè)化加速、制度的變遷、政府的規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化都是城市化動(dòng)力來(lái)源。但總的來(lái)看城市化動(dòng)力不是單一因素作用的結(jié)果，是多重動(dòng)力因素綜合作用的結(jié)果，且在城市化不同的發(fā)展階段，各動(dòng)力要素發(fā)揮的作用有明顯的差異。

參考文獻(xiàn)

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