對地方院校教學管理隊伍建設的思考

摘 要： 高水平的教學管理是提高高校教育質量的重要保障，而高水平的教學管理需要有高素質的教學管理隊伍來完成，但是我國地方高校教學管理隊伍建設目前還比較落后，不能很好地適應高等教育發展的形勢和需求。文章分析了教學管理隊伍建設現狀及新時期加強教學管理隊伍建設的重要意義，并結合當前高等教育發展現狀，提出了地方高校教學管理隊伍建設的措施。

關鍵詞： 地方院校 教學管理隊伍 建設措施

我國高等教育經過十年的發展，大眾化程度越來越高，而大學生就業難的問題也日益突出，因此教育質量就越來越成為社會關注的焦點。教育質量的提高不僅需要有充足高效的硬件資源，而且需要有高素質的教師隊伍、高水平的教學管理人員等軟件條件。隨著對高等教育的投入加大，高校的硬件資源已經發展到一定程度，在提高教師隊伍素質和穩定教師隊伍方面也已經取得了很好的成效，而我國高等教育教學管理隊伍建設卻相對落后，使教育資源不能得到最大化利用，不能很好地適應教育的發展，甚至在一定程度上阻礙了高等教育的發展。地方高校因其特殊的地理位置和經濟環境，教學管理隊伍建設往往更為緩慢。要實現地方高校的人才培養目標，促進地方高校的可持續發展，就需要正確認識和加強地方高校的教學管理隊伍建設。

一、教學管理隊伍建設現狀

（一）人員配置不足，工作量過于飽和。

2004年8月修訂的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》這樣定義：教學管理隊伍包括學校分管教學的校長、教務處等專職教學管理人員、院（系、部）分管教學的院長（主任）、教學員等教學管理人員。在當前的教學管理工作中，許多高校采取校、院（系）兩級管理模式，學校教務處統籌全校的教學管理，主要起統一管理、全面協調和檢查督促的作用，是目標管理和價值觀的管理；學院（系）教務辦負責具體的教學事務，工作重心是教學具體活動計劃制定和教學運行，課堂教學和實踐教學質量狀況的跟蹤、調查督導，是過程管理。不管是校級還是院級都存在人員配置不足、工作量過于飽和的現狀。現以某普通高校為例，該校是以工科為主，多學科協調發展的綜合性地方高校，每年招生人數約10500人，分三個校區進行管理。校級教學管理人員在崗的僅有31人，尤其是教研科僅有三人，人員嚴重不足，只能應付日常的事務性工作，根本沒有精力開展教學研究工作；院級教學管理人員配置的一般比例是1500名學生配一名教務員，一名教學副院長，各系各有正副系主任一名。

（二）管理人員素質參差不齊，隊伍不穩定。

目前高校教學管理隊伍人員素質參差不齊，文化層次不等，有大專生，也有碩士生，專業五花八門，工作能力存在很大的差別。仍以該高校為例，校級教學管理人員在崗的31人中，全日制碩士4人比例為12.9%，大部分是本科學歷，還有少數大專和中專學歷。副高職稱以上7人比例為22.6%，大部分是中級和初級職稱，少數無職稱人員。而院級教務辦素質參差不齊現象更明顯，有部分是教師家屬安置，學歷和專業都不對口。近幾年由于高校本科教學水平評估和學科建設需要，管理隊伍滲透了新鮮血液，聘用了一批25—30歲左右的碩士生，但專業結構復雜，真正學教學管理專業的幾乎為零。而且當前教學管理隊伍十分不穩定，管理人員要么是退休前安置過來，要么是教師家屬安置，要么是教師兼職，沒有一個人員相對穩定的管理隊伍很難保證高質量的教學管理水平。

（三）缺乏繼續教育機會，專業化程度不高。

聯合國教科文組織出版的《職業技術教育術語》稱：廣義的繼續教育是指那些已經脫離正軌教育，已參加工作的成員有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。然而，就目前大多數高校而言，高校繼續教育的對象主要還是針對教師和領導干部，教學管理相關人員幾乎沒有機會參加任何形式的繼續教育。時代在發展，教育在發展，不接受繼續教育，就很難跟上教育發展的步伐，更難以在教育改革的關鍵時期保證教學管理的質量。

（四）考核與晉升機制不完善。

當前教學管理崗位的考核與職務晉升機制不完善，不僅待遇水平較教師崗位低很多，而且要求坐班，工作缺乏吸引力。就拿院級教學管理的教務員與負責學生管理工作的輔導員兩個崗位對比，同樣是碩士研究生畢業，工資待遇和晉升機會相差很大。

二、加強教學管理隊伍建設的意義

（一）高校教育管理水平提高的關鍵。

普通本科院校的中心工作是教學，教學質量是其發展的生命線，而體現高校教學管理水平與質量的關鍵在于管理隊伍的素質與管理水平。《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中一級指標教學管理下的二級指標有管理隊伍和質量控制，前者的主要觀測點是結構與素質和教學管理及其改革的研究與實踐成果，后者的主要觀測點是教學規章制度的建設與執行、各主要教學環節的質量標準、教學質量監控，以上指標都與教學管理人員的工作緊密相關，特別是在當前各地方高校將“以教學為中心”為辦學基本理念的大背景下，教學管理更應該成為高校管理的重中之重，只有不斷加強教學管理隊伍建設，才能提升教學管理水平，使高校教育不斷健康發展。

（二）實現優質教學質量的保證。

高校教學管理人員的主要任務是為教學全方位服務，服務的最終目的是保證和提高教學質量，教學管理隊伍建設是提高教學管理水平的基礎，是實現優質教學質量的保證。教學管理人員是高校深化教學改革和推進創新的策劃者、實施者和監督者，通過他們的精心組織、合理管理，能使教學資源得以充分利用，并營造和維護良好的教學環境，為教師發揮高水平的教學提供后勤保障。

（三）促進高校內部各項工作均衡發展，構建和諧校園的基礎。

教學工作始終是地方高校的中心工作，教學管理是維持正常教學秩序的重要保證。通過本科教學水平評估，當前各高校在提高教師隊伍素質和穩定教師隊伍方面已經取得了很好成效，相對而言，在教學管理隊伍建設方面顯得有些滯后。對一個高校而言，教師和管理人員就好比鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。因此，教學管理隊伍與教師隊伍的建設要同時推進，平衡發展，這樣才能構建一個和諧健康發展的校園。

（四）促進教學管理隊伍專業化發展的重要途徑。

隨著高校定崗定編的人事制度改革的深入，管理崗位和專業技術崗位將成為各高校的兩大陣營，當教學管理崗的定位明確后，其專業化發展就成了歷史的必然。教學管理人員的專業化發展要求管理者在整個職業生涯中，以高校管理為基礎，通過管理專業訓練，獲得教學管理專業知識和技能，并逐步提高管理素質，最終成為專業的高校管理工作者。加強教學管理隊伍建設是促進其專業化發展的重要途徑，也是高校改革順利進行的保證。

三、教學管理隊伍建設措施

（一）學校必須重視教學管理，并加強建設教學管理隊伍。

學校應充分認識到教學管理在教學工作中的重要作用，并將教學管理隊伍建設與師資隊伍建設擺到同等重要的地位。學校要對現有教學管理隊伍的結構進行分析，制訂科學合理的隊伍建設規劃，在崗位人事待遇上要為教學管理人員提供實質性的關心和支持，完善其考核與晉升機制，使其能安心從事教學管理工作，從而促進教學管理的科學化、規范化，為教學質量的保證提供后勤保障。

（二）廣泛吸收專業人才，優化教學管理隊伍的結構。

不斷深化的高校人事體制改革為教學管理隊伍建設帶來了新的契機。地方高校應根據自身實際情況科學設計教學管理崗位，制定教學管理人員的選聘條件和崗位職責，廣泛吸收專業人才，充實教學管理隊伍。新聘的教學管理人員要求具備教育學、管理學、心理學等知識，能熟練操作計算機且有一定的寫作水平，同時要求具有五心：責任心、熱心、細心、耐心和安心，即以高度的責任心熱心地投入教務管理工作，細心地處理各類教學文件，耐心地為教師和學生提供全方位的服務，安心地在教學管理第一線盡職盡責地干好本職工作，從而使教學秩序有條不紊地進行。理想的教學管理隊伍應該在職稱結構、學歷結構和年齡結構上均衡，老中青合理搭配，相互協作，團結向上。

（三）加強繼續教育和對外交流，促進教學管理隊伍的專業化發展。

教學管理隊伍專業化建設的核心就是人員的能力和素質建設。如前面所述，高校教學管理隊伍不穩定、素質參差不齊、專業化程度不高等現狀，這就要求對教學管理人員加強繼續教育，并積極開展對內和對外交流，提升綜合素質。可采取走出去、引進來的方式，以聽講座或到著名高校參觀交流等形式吸收借鑒先進的教學管理理念，提高業務水平和能力。

（四）完善教學管理隊伍的考核及職務晉升機制，提高崗位的吸引力。

當前教學管理隊伍難以穩定的一個重要原因就是管理崗位的考核與職務晉升機制不完善，待遇水平較教學崗位低，工作缺乏吸引力。高校應建立完善的考核及職務晉升機制，對教學管理人員實行多層次、多形式的業績考核管理，把工作績效和晉級掛鉤，并徹底打破目前教學管理工作干好干壞一個樣的被動局面。要做到獎懲分明，對表現好的進行獎勵以調動工作積極性，對表現差的要有懲罰。前文提到的某高校即從2010年開始在全校開展評選優秀教務員的活動，得到了廣大教務員的積極響應。此外，各高校還要確實提高教學管理人員的工資待遇水平，縮短與教師待遇的差距，以穩定教學管理隊伍并吸引優秀人才投身到教學管理的行列中來。

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