青島市創新型科技人才現狀及發展趨勢研究

[摘要]分析青島市創新型科技人才現狀，對其發展趨勢進行研究，結果顯示，青島市創新型科技人才總量在不斷增加，人才結構和人才發展環境在不斷優化，但是人才總量、高層次人才數量都有待提高，科技領軍人才缺乏，人才結構有待改善。預計到2015年，青島市創新型科技人才需求量較大的領域是電子信息、現代服務業、先進裝備制造、交通運輸裝備、新材料、新能源、生物醫藥、海洋科技、現代農業、環境保護和資源綜合利用、戰略性新興產業等。

[關鍵詞]青島市；創新型；科技人才

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1671－8372(2011)04－0015－04

創新型科技人才是具有—定的專業知識或專業技能，在科技領域進行創造勞動并做出貢獻的人。隨著山東半島藍色經濟區發展規劃的實施，青島市面臨著全新的歷史機遇，也需要進一步提升自主創新能力、完善科技創新體系、加快建設創新型城市，需要盡快培養培訓和引進一大批站在國際、國內科技創新前沿的高層次人才。本文通過對青島市創新型科技人才現狀的研究，了解創新型科技人才的缺口和需求等，以促進青島市加快創新型科技人才隊伍建設，為山東半島藍色經濟區發展提供強大的科技人才支撐。

一、青島市創新型科技人才現狀

自1999年以來，青島市創新型科技從業人數呈逐年上升趨勢。到2008年年底，全市創新型科技人才總數達到62814人，其中規模以上工業企業40151人，占總數的63.92％；獨立科研機構3551人，占總數的5.66％；高校6918人，占總數的11.01％；其他12194人，占總數的19.41％。研究與實驗發展(RD)折合全時人員27418人年，其中科學家與工程師22425h!年。高新技術產業中創新型科技人才17161人，占全市創新型科技人才總數的27.32％。高層次創新型科技人才12462人(具有碩士學歷以上科技人才)，國家級創新型科技人才983人。

在青島市創新型科技人才總量不斷增加的同時，人才結構也有所優化，高級職稱、高學歷和年輕人才比重不斷提高，到2008年年底，全市創新型科技人才中科學家和工程師有44328人，占創新型科技人才總數的70.57％；高層次創新型科技人才中院士和外聘院士49人，占創新型科技人才總數的0.078％；博士3336人，占創新型科技人才總數的5.31％；碩士9077人，占創新型科技人才總數的14.45％，博士、碩士比例為1：2.72(見圖1)。

二、青島市創新型科技人才發展存在的問題

青島市創新型科技人才在總量和高層次人才數量上都有待提高。雖然2008年青島市高層次創新型科技人才占比較高(19.84％)，但是博士以上高層次人才比例還有待提高。院士主要集中在海洋科學、石油化工、電子信息、新材料、機械設計、環境工程、衛生等領域的重要行業，而現代服務、先進裝備制造、交通運輸裝備、新能源、生物、現代農業、戰略性新興產業等領域的高層次創新型科技人才相對短缺。萬人中創新型科技人才數量，特別是高層次創新型科技人才數量有待提高(見表1)。從比較副省級城市科技人員的科技活動成效來看，雖然青島市科技活動成效在逐年提高，但是高層次科技人才的科技產出還比較低(見表2、圖2)。

三、青島市創新型科技人才發展需求與任務

(一)人才發展需求

根據《青島市中長期科技發展規劃綱要》和2009年青島市科技從業人員情況，預計青島市創新型科技人才在2015年將達到93000人，其中，國家級創新型科技人才1200人，全市每萬人口中擁有創新型科技人才114人，每萬名從業者中擁有創新型科技人才146人。電子信息、現代服務業、先進裝備制造、交通運輸裝備、新材料、新能源、生物醫藥、海洋科技、現代農業、環境保護和資源綜合利用、戰略性新興產業等領域對創新型科技人才的需求量較大。

青島市產業發展急需的領域缺乏從事基礎研究特別是應用基礎研究的人才，有關藍色經濟、現代服務業、戰略性新興產業的人才更是短缺；促使人才脫穎而出的體制機制尚不健全，優秀中青年學術帶頭人數量較少，既懂科技業務又懂管理的復合型人才更為缺乏。缺乏高新技術產業方面的高層次創新型科技人才，以及從事應用研究和科技成果產業化的領軍式人才，研發人才隊伍薄弱、技術創新能力不足，嚴重制約了新型行業和重點產業的發展。全市電子信息、石油化工以及先進裝備制造、新能源、生物等重點產業領域的領軍式創新型科技人才相對短缺，不足以支撐高新技術產業的可持續發展。

(二)人才發展的總體規模

青島市為滿足未來創新型科技人才的需求，在弓I進創新型科技人才時，還應優，比人才結構，提高人才素質。到2015年，重點引進培養50個創新型科技團隊，2000余人。高層次創新型科技人才中博士占創新型科技人才比重達到7％左右，碩士比重達到18％左右。從事科技活動的高層次人才中有博士學位人員達到6500人，碩士學位人員達到16700人。

根據青島市科技創新發展對創新型科技人才的需求，要全面加強創新型科技人才隊伍建設，突出高層次和優秀青年科技人才兩個重點，加大隊伍結構調整力度，確保全市科技人才總量平衡發展。2015年前，圍繞推進青島市“雙高”創新發展工程的目標，以高層次科技人才培養引進專項經費為支撐，加大培養、引進力度，實現科技人才總量大發展和層次大提高，創新型科技人才增加31000人，形成一支規模宏大、結構合理、管理規范、富有創新能力的高素質科技人才隊伍。

(三)人才發展的重點領域

圍繞青島市產業布局和產業振興規劃，針對產業鏈條中存在的瓶頸問題，在電子信息、現代服務業、先進裝備制造、交通運輸裝備、新材料、新能源、生物醫藥、海洋科技、現代農業、環境保護和資源綜合利用等重點領域，加快創新型人才隊伍建設。

創新型科技人才團隊是創新活力的根本，是最重要的戰略資源，對于高新技術高端產業創新發展工程建設至關重要。應以“引進人才為主、領軍人物優先、創新團隊為重”，大力推進創新型科技人才團隊建設。圍繞“戰略性新興產業培育”、“高新技術產業化基地建設”、“關鍵技術攻關”及“產業技術創新戰略聯盟建設”，培育專業技術攻關團隊，引進培養高層次人才，形成以領軍^.物為核心、人才團隊結構合理、各類創新人才涌聚的創新型科技人才團隊。這些團隊主要集中在數字家電產業、新型顯示技術產業、高速列車產業、軟件與集成電路產業、數字化橡膠輪胎專用裝備產業、生物技術產業、新材料產業、光電子產業、海洋科技產業、生物能源節能技術產業及戰略性新興產業等領域。

四、加強創新型科技人才隊伍建設的主要措施

(一)健全人才工作領導機制，優化人才發展環境

成立專門人才工作領導小組負責指導全市創新型科技人才發展工作，建立創新型科技人才工作聯席會議制度。明確政府各職能部門的職責分工，做好人才規劃預測、協調服務。加強各部門、單位之間的聯系與協調，重視發揮用人單位的主體作用，充分調動社會各方面力量，形成統分結合、協調高效的創新型科技人才工作機制和工作合力。

(二)完善人才政策支持體系

完善有利于創新型科技人才發展的政策支持體系，不斷提高高層次創新型科技人才及其團隊的品牌效應和社會地位，積極營造適宜創新型科技人才發展的良好環境。首先要完善人才培養培訓政策，充分發揮各駐青高校在創新型科技人才培養中的基礎作用。加快相關學科建設，為各高校緊缺專業擴大招生規模、提高教學質量提供咨詢服務，給予政策扶持。其次要完善落實人才引進政策。根據《青島市引進高層次優秀人才來青創新創業發展的辦法》(青發[2008]19號)等政策文件，加快引進急需的高層次創新型科技人才，鼓勵和支持企事業單位結合項目需要引進領軍型歸國留學人員和優秀創新團隊，對帶技術、帶項目、帶資金來青創新創業發展的優秀歸國留學人員和創新團隊，給予創業啟動資金支持。對急需引進的創新型科技人才的落戶、配偶安置、子女上學等給予政策支持。

(三)加大人才引進、培養和培訓力度

以多種形式引進國內外優秀創新型科技人才與智力，通過培養和引進兩種手段，進一步提高創新型科技人才隊伍素質。在培養和引進高精尖人才時，要加強與中科院系統等國家級科研機構和國內外知名大學的科技合作與交流，重點在電子信息、現代服務業、先進裝備制造、戰略性新興產業等領域，引進培養創新型科技人才。實施高層次創新型科技人才重點培養工程，政府每年投入專項經費用于對高層次人才實施專門培訓。要加強科技創新載體、科研基礎設施和平臺建設，依托重點實驗室和重大科研項目，聚集和培養創新型科技人才，加大經費投入力度，調整科技經費的投入結構，提高各類創新型科技人才經費資助的額度，完善領軍人才培養資助方式，建立健全以政府投入為引導，以用人單位和個人投入為主體，以社會投入為補充的多元化的人才開發投入機制，共同推進企業成為吸納和培養創新型科技人才的主體。利用好各類政府專項資金和人才發展專項資金，全面支持創新型科技人才工作。

(四)推進人才培訓基地建設，優化人才培訓體系

依托青島市現有的教育和培訓資源，推進人才培訓基地建設，優化人才培訓體系。截至2010年底，全市共有各類大專院校28所，其中普通高校25所；中等學校385所，其中中等專業學校和技工學校90所。要充分利用現有培訓資源逐步形成科研院所、大專院校、職業學校、專業培訓、企業培訓等多層次多形式的創新型科技人才培訓體系，抓好急需創新型科技人才的培訓。加緊制定創新型科技人才培訓基地建設標準，增加市財政投入，拓展融資渠道，推進培訓基地加快建設。推動企業與院校在人才培訓基地建設上的戰略合作，通過引入國內外行業領先企業成熟的人才培訓體系，增強現代服務業人才培訓實效。建立創新型科技人才培訓專家庫，打造全市創新型科技人才培訓的主要師資力量。加強對培訓基地師資的培訓工作，提高其理論授課、示范帶教的技能和水平。要不定期地組織相關專家，對各培訓基地的師資進行考評。組織專家制定創新型科技人才培訓大綱，選編培訓教材，調整優化教學和培訓內容，提高培訓質量。

要完善政府培訓、企業自主培養、社會職業培訓三大培訓組織體系：1.政府培訓體系中，政府作為培訓主體，撥出專項資金，成立專門培訓組織對現代服務業各層次人才進行培訓。通過宏觀調控，對人才的培養予以指導和監督，以保證人才配置的有效合理和人才培養的有序進行。通過成立獨立培訓小組或通過與國內知名高校聯合舉辦培訓班，培訓高層次人才。強化緊缺專業、緊缺人才的政府培訓機制。2.企業自主培養體系中，企業作為各專業人才培養的核心，通過內外部人才培養相結合，來滿足自身對不同人才的需求。企業通過內部培養和引導，組建—支高素質、高質量的專業人才隊伍，通過與高校、社會培訓機構聯合，建立院校與企事業單位合作培養的機制，實現“訂單”培養。3.社會職業培訓體系。通過職業培訓，可以使專業人才進一步提高能力和素質，使非專業人員通過短期高效的學習進入到相應行業中來，為行業提供不同層次的人才，緩解當前人才短缺的矛盾。

[責任編輯 張桂露]