關于油價上漲的若干思考

【摘要】高油價使全球經(jīng)濟告別了高增長、低通脹的黃金時期，正在滑向低增長、高通脹的邊緣，如果石油資源價格上漲的勢頭得不到遏制，全球經(jīng)濟陷入滯漲的風險將進一步增大。

【關鍵詞】石油市場 美元貶值 石油價格 能源節(jié)約

【中圖分類號】F239【文獻標識碼】A【文章編號】1009-8585(2011)05-00-02

自從今年1月國際油價突破100美元／桶的關口以來，其價格不斷攀升，先后上沖110美元、120美元、130美元，并于6月6日一度創(chuàng)下139.21美元／桶，逼近140美元/桶的歷史紀錄。油價、糧價高漲交織在一起，把全球通貨膨脹推向1973年海灣戰(zhàn)爭以來的歷史新高，在很多國家和地區(qū)引發(fā)罷工和強烈示威抗議。認真剖析國際油價上漲的真正原因及其對世界和我國經(jīng)濟的影響，對科學判斷未來國際油價走勢，并采取有效的應對措施，具有重要的意義。

1 石油價格持續(xù)上漲的原因

自2002年以來，全球經(jīng)濟進入新一輪快速增長期。在經(jīng)濟增長高度依賴石油消費的化石經(jīng)濟時代，以中國、印度、俄羅斯、巴西等人口大國為代表的經(jīng)濟體的快速增長導致了國際石油消費的大幅度提高，由此導致國際油價逐步上升。按照經(jīng)濟學理論，當一種商品價格上漲時，消費者要么減少該商品的消費，要么改用其他替代品;另一方面，在其他條件不變的條件下，生產者會提高該商品的生產，增加供應，從而使商品價格降下來。

但是，現(xiàn)實的情況并非如此。從需求來看，雖然高油價使沒有實行油價補貼制度的發(fā)達國家的人們減少石油需求，如根據(jù)國際能源署的資料，經(jīng)合組織國家的石油需求出現(xiàn)連續(xù)三年負增長。然而，由于世界頭號石油消費大國美國和經(jīng)濟高增長的中國、印度等新興國家，以及新的用油大戶中東地區(qū)都對國內成品油進行補貼，因此，國內消費者對國際油價上漲并不敏感，石油消費照漲不誤。這樣，沒有油價補貼的國家因高油價而減少的需求，會被實施油價補貼的國家強勁增長的需求彌補。兩者相抵，全球石油需求不降反升。這樣，一方面全球石油需求有增無減，另一方面石油供給增長乏力，其結果必然通過漲價來平衡。再且，石油現(xiàn)貨交易是以期貨市場價格為核心定價，石油的不可再生性使高增長的石油需求預期自然地轉為中長期石油稀缺預期，從而推動油價的快速上漲。

2 國際石油價格上漲對中國經(jīng)濟的影響

中國是僅次于美國的石油消費大國，在經(jīng)濟社會生活高度依賴石油資源的時代，油價高漲自然引起人們對全球經(jīng)濟增長和通貨膨脹的擔心。事實上，盡管各方面意見不一，但與伴隨高油價而來的全球經(jīng)濟增長放慢、物價上漲、股市下跌已經(jīng)發(fā)生了。因此，要對油價上漲給予高度重視，雖然國家控制成品油價格在一定程度上有利于減弱國際油價高漲對國內CPI上漲的沖擊，但它也對我國經(jīng)濟產生了嚴重的負面影響，主要表現(xiàn)在以下方面:

一是增加了財政補貼。為應對今年以來高居不下的價格水平，政府暫緩成品油價格調整步伐，以維持國內成品油的低價格。由于我國原油價格已經(jīng)和國際市場完成接軌，國際油價不斷上漲造成了國內原油與成品油價格“倒掛”進一步擴大，煉油企業(yè)的虧損不斷增加。為此，政府財政需要對煉油企業(yè)進行補貼，以激勵煉油企業(yè)繼續(xù)生產，保證國內成品油市場的供應。如僅4月份，中石化就獲得政府財政71億元的進口原油補貼，5月末進一步增加到123億元，為3年中單月補貼數(shù)最多的一次。

二是導致國內成品油供給不足。盡管有國家財政補貼，但由于補貼數(shù)額仍不足彌補虧損，即使是享受補貼，煉油廠的煉油動力也不足，更何況沒有獲得補貼的民營煉油廠，這就不可避免地造成國內成品油供應減少。另一方面，隨著國際成品油價格和國內的價差越來越大，部分經(jīng)營者形成了漲價預期，他們不惜冒險囤油以期待成品油價上漲而獲利。這就是近期以來國內出現(xiàn)“油荒”的主要原因。

三對下游行業(yè)造成嚴重影響。石油被稱為“工業(yè)血液”，國際油價上升對電力、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等多個行業(yè)產生重大影響。當然，不同行業(yè)受到的影響是不均衡的。其中，受到影響最大的行業(yè)是交通運輸、石化產業(yè)、建筑材料、非金屬礦物質、金屬制品等產業(yè);農業(yè)、紡織業(yè)、建筑業(yè)、汽車產業(yè)也受到比較大的影響;化肥、農藥、涂料染料、純堿、塑料、化纖等行業(yè)，都或多或少受到一定的影響。

3 近期中國提高國內成品油價格的影響及建議

在國際石油價格持續(xù)大幅度上漲、各國政府紛紛提高成品油價格的背景下，中國繼續(xù)維持成品油低價格的做法，已日益暴露其弊端，嚴重影響了國內經(jīng)濟的正常運行和各行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。在國際油價上漲還沒有見頂?shù)那闆r，我們仍不能掉以輕心，需要采取多方面措施加以應對。

一是穩(wěn)步推進成品油價格改革，逐步理順國際石油價格和國內成品油“倒掛”問題。盡管本次成品油價格提高幅度比較大，但國內汽油、柴油的價格仍然比國際價格低25%左右。這個問題不解決，國內“油荒”和成品油走私等現(xiàn)象就難以消除。為此，要積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)推進成品油價格改革，不斷完善相關配套政策，擇機實現(xiàn)成品油價格與國際接軌。

二是努力探索能源替代新途徑，緩解我國對石油的依賴。隨著石油資源的日漸緊缺和全球氣候變化，替代能源成為目前國際社會面臨的重大而緊迫的課題，積極開發(fā)利用可再生能源、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已成為各國的戰(zhàn)略選擇和客觀要求。生物燃料不僅是可再生能源的發(fā)展重點，也已成為世界各國替代能源的主要途徑與方向。我國積極發(fā)展包括生物質能在內的可再生能源，不僅符合當今世界能源發(fā)展的趨勢，也是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，要集中各方面的力量，積極探索石油能源的替代方式和途徑。

三是積極倡導能源節(jié)約，降低石油消耗。要把節(jié)約能源作為一項國家戰(zhàn)略，制定各行業(yè)的節(jié)能標準和實施辦法，加強節(jié)能教育和輿論宣傳，建立激勵機制，加大監(jiān)督檢查力度，使節(jié)能意識深深地根植于廣大民眾的腦海中，成為日常生活中的自覺行動。

4 結語

國際油價波動的背后，往往是世界經(jīng)濟與政治格局互動的一個過程。石油金融化以及美元貶值都是推動此輪油價上升的重要因素。但是在世界經(jīng)濟相互依存度愈來愈高的背景下，美國通過危機轉嫁的手段，以維持自身國家經(jīng)濟政治地位的目的并不合理，危機外引的結果可能會反作用于美國自身的經(jīng)濟發(fā)展以及不同的利益集團。而作為新興經(jīng)濟體的發(fā)展中大國之一，中國在面對來自于西方對發(fā)展中國家需求過高的指責下，更應該從國內自身經(jīng)濟發(fā)展的調節(jié)入手，注重對收入分配結構以及產業(yè)結構的調整，重視節(jié)能政策的實施，積極展現(xiàn)一個負責任大國的形象。