高等教育大眾化進程中高等職業教育發展的問題與路徑分析

【摘要】高等職業教育在高等教育大眾化進程中發揮著重要作用，在高等教育大眾化的背景下，我國高等職業教育的發展存在著諸多問題，不利于高等職業教育的進一步發展，同時也限制了高等教育大眾化的進程。本文旨在分析高等教育大眾化進程中高等職業教育發展存在的問題，提出促進高等職業教育發展的新路徑。

【關鍵詞】高等教育大眾化高等職業教育數量膨脹培養模式就業

【中圖分類號】C42【文獻標識碼】A【文章編號】1009-8585(2011)05-0-03

近年來，政府對高等教育發展的戰略定位從規模擴張轉變為內涵提升，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》第七篇“實施科教興國戰略和人才強國戰略”中，明確提出“穩步提高高等教育大眾化水平”，并將提高高等教育的質量作為我國教育發展的三大戰略重點之一。高等職業教育在我國推進高等教育大眾化的進程中，逐漸從教育系統的邊緣走向中心地帶，成為高等教育擴招的重要陣地，成為高等教育進一步發展的重要組成部分。

高等職業教育作為高等教育大眾化過程中實現高等技術型人才培養的重要培養路徑，在現實的高等人才培養中具有重要的作用和意義，分析其在高等教育大眾化這一時代背景下存在的問題，并針對問題和不足，提出其發展的相應舉措，對于高等教育大眾化目標更好地實現，“科教興國戰略和人才強國戰略“的有效落實都具有不可忽視的作用。

1 高等教育大眾化背景下高等職業教育發展的問題分析

在高等教育大眾化的背景下，高等職業教育的發展面臨著新形勢，這一新形勢既有機遇，也有挑戰。這一新形勢，一方面為高等職業教育的發展帶來新的契機，同時也引發了高等職業教育的一系列問題:民辦高等職業教育異軍突起，職業院校數量膨脹;畢業生與社會需求之間存在差異，就業難問題逐漸凸顯;師資力量匱乏，管理模式不盡科學等。這些問題在很大程度上阻礙了高等職業教育的進一步發展，不利于高等教育大眾化目標的實現。

1.1 民辦高等職業教育異軍突起，職業院校數量膨脹

近年來，為滿足高等教育大眾化的發展需要，國家支持和鼓勵民辦高等職業教育的發展，導致民辦高等職業教育異軍突起，數量急劇膨脹。根據2006年的最新統計數據，全國共有民辦高校278所，占高校總數的14.9%;民辦高校在校生276.91萬人，占普通高校總體規模的15.9%。其中民辦高職院校247所，占民辦高校總數的88.8%，比上年新增24所，增幅比較大的是2004年度，增加53所;高職在校生規模為138.22萬人，占民辦高校在校生規模的49.92%，占高職高專在校生總體規模的17.4%。［1］

從以上數據我們可以得出:首先，民辦高等職業技術院校是民辦高等院校的主體，其院校數和在校生規模都占民辦高等院校非常大的比重，它成為是民辦高等教育發展的重要力量;其次，民辦高等職業教育亦是我國高等職業教育的重要組成部分，而且其所占比重正在逐漸上升。

民辦高等職業院校異軍突起，高等職業院校數量膨脹成為我國高等職業教育發展中一個不可忽視的問題。民辦教育多為市場化的運作模式，其具有明顯的營利性質，忽視了教育的公平性與社會性。大部分民辦高等職業院校的學費很高，同時內部收費機制混亂，使得很多家庭條件差的學生難以承受，不利于其所承擔的高等教育大眾化目標的實現，忽視了教育的公平性;學校環境及配套設施建設不到位，難以滿足正常教學以及學生學習與生活的需要，不利于保證教育的社會性。

1.2 畢業生與社會需求之間存在差異，就業難問題逐漸凸顯

近年來，高等職業院校畢業生“就業難”的問題逐漸凸現，很多高職院校的畢業生面臨著“畢業即失業”的窘境。高等職業教育畢業生就業率偏低，教育部公布統計數據顯示，高職畢業生的就業率低于全國高校畢業生就業率的平均水平。同時，就業質量低，主要表現為非專業對口就業、就業穩定性不高，不同程度出現“低水平就業”問題。他們在找工作時，覺得自己在接受高等教育階段所學的知識和用人單位的需要不一致，很難實現專業對口就業。

高等職業院校畢業生就業難是一個比較復雜的問題，這一社會現象的產生，并非源于單一的社會因素，但是不可否認的是我國獨特的高等教育大眾化推進路徑下高等職業院自身的發展定位卻是導致高等職業院校畢業生就業難不可忽視的原因之一。

就目前高等職業院校發展情況來看，高等職業院校數量的過度膨脹，其增量太快，不能與經濟社會的發展相適應，部分致使人才供過于求狀況的產生，使得很多學生不能找到工作，成為過剩人才供給的一分子。其次，當前高等職業教育自身在人才培養上存在的問題主要有:人才培養定位不清晰、專業設置無序、資源匾乏等。人才培養定位不清，不能使人才培養方案更好地符合勞動力市場和用人單位的需求;專業設置不科學，甚至處于無序狀態，不能很好的把握專業發展動向和勞動力市場的人才需求發展動向，以此指導專業設置;教學資源和就業信息資源匱乏，與用人單位之間的聯系缺乏。最后，各職業院校之間的專業結構和課程設計趨同，這導致人才供給的結構性矛盾突出，產生畢業生就業的結構性困難。因為對人才市場和專業發展沒有深入的研究，一些所謂的“熱門專業”成為各高職院校的紛紛效仿開辦的專業類型，由于每年畢業人數多，就業市場快速飽和，結構性的就業困難便產生了。但是很多高職院校缺乏認識，還繼續擴大招生，隨著招生人數的持續擴大，結構性失業的負面影響愈演愈烈。

1.3 高等職業院校師資力量匱乏，學校教學模式不盡科學

就高等職業院校的發展現狀來看，我國高等職業院校普遍存在著師資力量匱乏的問題，很多學校雖然開辦了相關專業，但是卻沒有真正從事該專業教課的老師。所以“兼職教師”成了很多高等職業院校師資隊伍的中堅力量。“兼職教師現象”的產生一方面是因為高等職業院校的資金不足，沒有足夠的經濟實力吸引更多的師資力量;另一方面是高職院校的發展空間小，不能吸引有志的年輕人才。

“兼職教師”雖然都具有很高的業務能力和專業素養，但是他們一方面不能從事兼職的高職院校的課程編排、專業設計等教學管理工作，另一方面也不能跟同學進行深入的接觸和了解，不能了解和融入所兼職高職院校的學校文化，從而不利于其教學工作的有效進行，很大程度上影響了其教學質量。

同時，高等職業院校還存在著教學管理模式不盡科學的問題。很多高等職業院校照搬普通本科的教學模式，過于重視理論知識的教學，而實踐與實習類的學習集訓機會很少;同時，也有一些高等職業院校只重視學生的職業技能培訓，卻很大程度上忽視了文化基礎知識和學科基本理論的教學，在這樣的教育模式下，培養出來的畢業生充其量只是文化素養不高的“技工”，不能真正實現高素質專業技術人才的培養目標。從辦學宗旨和性質上看，高等職業教育對學生的培養目標應該是具備綜合職業能力和綜合素質的高等應用型技術人才。他們既要掌握一定的理論知識，又要具備就業必須的職業能力。

總之，高等職業教育在高等教育大眾化進程中有了飛速的發展，但是我們也不能忽視其發展背后隱藏的問題。只有更好的分析我國高等職業教育發展過程中存在的問題，才能為高等職業教育的進一步發展提出相應的對策建議。

2 高等教育大眾化背景下高等職業教育進一步發展的路徑分析

在高等教育大眾化進程中，我國高等職業教育的發展面臨著新的機遇和挑戰，為了抓住機遇更好的應對各種挑戰，高等職業教育必須依據我國國民經濟和社會發展的方向、人口結構變化趨勢和教育發展的內在要求，并結合自身發展的實際，進行必要的路徑創新。

2.1 地方政府要加強對高等職業院校的宏觀調控

地方政府應該充分發揮其在高等職業院校發展建設過程中的宏觀調控作用，積極規范高等職業院校的辦學條件，提高民辦教育的進入條件，保證民辦教育的教學質量。具體來說，有以下措施:首先，地方政府應該制定發展高等職業教育的各項政策，為高等職業教育的發展提供政策保障和制度規約;其次，地方政府要統籌布局高等職業院校的發展情況，組織協調各方面的力量興辦職業教育，統籌學校和專業布局及教學設計，實現教育資源的優化配置;還有就是要加強對高職院校的監管和評估。地方政府應該對職業教育的日常管理工作進行監管，并對其規模、結構以及發展定位進行全面指導與監管，同時，要建立健全相應的高等職業教育評估機制，制定相應的辦學條件評估和教育教學水平評估體系，保證高等職業教育評估的有序進行。

我國當前的基本國情決定了高等職業教育的發展模式必須是以政府為主導的，所以這就要求政府加強自身建設，完善高等職業教育的內部管理機制。在管理體制上加強職業教育管理部門間的統籌協作，合理配置職業教育資源;在辦學體制上，提倡多元化，但不能忽視政府的主導地位，充分調動行業、企業、社區、等參與高等職業教育的積極性與主動性，打造多種利益主體、多種渠道辦學的新格局，并充分注意到WTO對我國教育多方面如教育分類、教育質量、辦學標準和管理模式的影響，從而強化政府宏觀調控的職能[2]。

2.2 創建產學研相結合，理論教育與實踐相補充的教育模式

產學研相結合是高等職業教育發展的重要路徑，也是高等職業教育模式完善的立足點和出發點。產學研相結合的教育模式是高職教育發展的高級模式，產學研合作辦學，在解決辦學條件、解決育人模式、解決就業水平問題等方面都有重要作用。

我們必須積極轉變觀念，優化產學研相結合教育的內部環境，創新高等職業院校產學研結合發展模式。這就要求一方面高等職業院校重視結合本院校的實際情況，重視科技創新和技術研發，增加科研投入，營造良好的內部科研環境;另一方面則要求政府部門提供良好的高等職業院校科研成果的外部轉化途徑，實現高職院校科研成果轉化為生產力，獲得相應的收益。

與此同時，高等職業院校還應該轉變培養模式，根據院校發展實際，進一步協調理論教學與實習實踐教學的關系，保證兩者所占課時比例恰當，是同學們在校期間能夠更好的把握專業知識，提升自身綜合競爭力。其次，高等職業院校應該在深入分析勞動力市場變化與企業人才需求動向的基礎上，不斷改變和完善院校的專業設計與培養方案，使學生的發展能夠滿足社會的需求，以更好的保證就業。

2.3 加強師資隊伍建設，努力打造專兼結合的“雙師型”的高水平師資隊伍

在師資隊伍建設方面，我們可以借鑒國外的一些先進經驗。引進專兼結合的“雙師型”高水平師資隊伍建設的理念。美國社區學院的職業教育不僅重視實際知識還特別重視實際技能的教學。所以，他們對師資的要求除了要遵照州政府有關頒發教師證書的規定之外，還特別強調職業技術教師必須擁有專業相關的實踐經驗。其教師分為專職和兼職兩種，專職教師一般有博士或碩士學位，主要從事基礎理論與其他理論性較強的課程的教學以及科研工作。兼職教師可由社區內的企業家、某一領域的專家以及生產一線的工程技術人員、管理人員等組成，他們講授的課程應用性、針對性一般較強，與專職教師的理論教學相結合，形成理論性與實踐性相結合的合理教學模式。

我們應該學習和借鑒這一教學模式，改變當前“兼職教師”為高校老師，而且主要從事理論教學的現狀，努力打造專兼結合的“雙師型”的高水平師資隊伍，為提高高職院校的教學質量與水平，提高科研能力，實現高等職業教育的新發展打下堅實的基礎。同時，重視對高職院校老師的培訓，建設以省級基地為主體，地(市)辦班選培為補充的原則來進行布點，從而形成高職教師資格培養培訓網絡。[3]

2.4 建設以就業為導向的高職教育專業體系，加強就業指導與服務

在當前情況下，高職院校畢業生就業難成為擺在其發展道路上不可忽視的重要問題，解決這一問題，一方面要改變原有的高等教育專業體系，建設以就業為導向的專業體系;另一方面要積極做好高等職業院校學生就業指導工作，引導和幫助高職學生實現順利就業、正確就業、成功創業。

高等職業教育的性質決定了它是推進受教育者職業成熟的教育與培訓模式，它應該注重實踐，并且應該以能力培養為主線設計培養方案。所以，在進行專業設計的過程中，等職業院校忽視其教育的性質，注重學生專業能力與實踐能力的培養，而不應該設置那些理論性強的專業。同時，應該加強對勞動力市場和社會對專業人才需求的動向分析，結合院校自身特色不斷完善自己的專業設置。

學生的就業指導與服務工作也是高等職業院校應該重視的問題。首先要加強對學生職業生涯的指導，對高職學生進行就業指導并不僅僅要體現在畢業求職時，而是應該貫穿于高職三年的學習教育過程中;其次，幫助學生了解自己所學專業未來就業的職業標準和自己的職業能力傾向，幫助學生確立符合自己職業能力傾向的未來發展方向;還有，要求高等職業院校及時為畢業生提供相關的求職信息和就業服務指導，保證學生擁有充分的信息資源，獲得擇業的主動性;最后，積極鼓勵和支持有能力的畢業生自主創業，學校應該為有志于自主創業的畢業生提供指導和幫助，保證他們船業活動的有序進行。

解決就業問題是高等職業院校面臨的重要問題，高職院校應該積極通過以市場發展為導向，并結合自身發展的實際完善自身的教育模式，以及提供全方位就業服務的方式，不斷改善高等職業院校畢業生就業難的問題。

在高等教育大眾化進程中高等職業教育雖然面臨著很多挑戰，同時它作為高等教育大眾化的重要組成部分，承擔者重大的使命和責任。所以，我們應該充分重視高等職業教育的發展，努力推進高等教育大眾化和“科教興國戰略與人才強國戰略”的實現。

參考文獻

[1]中華人民餓共和國教育部發展規劃司.中國教育統計年鑒(2006) [S]北京:人民出版社，2007.

[2]管西亮.新的形勢下我國職業教育的改革與發展[J].2002

[3]張玉琴.中日職業教育區域研究[M].保定:河北大學出版社.2005:309.