打造魅力淶源 力鑄一流城市

【摘要】隨著經濟的發展，淶源縣成功的實現了五個“華麗轉身”，在干群的齊力攻堅下，淶源縣各項事業均取得傲人的成績。“十二五”期間，淶源縣將站在新的起點上鼎力構建河北經濟強縣和現代化中等城市。

【關鍵詞】十二五 淶源縣 發展 華麗轉身

【中圖分類號】F046【文獻標識碼】A【文章編號】1009-8585(2011)05-000-03

淶源縣，河北的“涼城”，保定建設的一方熱土。

五年來，淶源經風歷雨，勇往直前。

一路走來，面對一系列難以想象的壓力和挫折，淶源加快轉變經濟發展方式，加速產業結構調整步伐，全縣生產總值增長超過一倍，財政收入增長也超過一倍。

一路走來，城鎮面貌三年大變樣迅速提升城市化水平，全縣城鎮綜合整治舊貌換新顏。

一路走來，扶持打造特色種植養殖產業，提升產品附加值，市場競爭力和經濟效益明顯提高。

一路走來，“三富產業”、“開放興縣、項目立縣、工業強縣”、 “三年大變樣”、“建設河北經濟強縣和現代化中等城市”等等，這些記錄時代的字眼印證著淶源不屈的、奮進的發展歷程。

1 憶往昔:心無旁騖書宏卷戮力同心斬荊途

風雨同行，歷久彌堅，這是淶源前行的信念，正是這個信念，讓英雄的淶源兒女奏響了發展的最強音。

過去的五年，是淶源發展史上極不平凡的五年。這五年，縣委、縣政府帶領全縣廣大干部群眾，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設河北經濟強縣和現代化中等城市的奮斗目標，充分發揮和挖掘自身優勢，不斷創造發展新優勢，搶抓歷史機遇，從容應對挑戰，全力攻堅克難，全縣經濟實力得到大幅提升，主要經濟指標均實現了翻番增長。全縣地區生產總值由2005年的20.4億元達到了2010年的45億元;全部財政收入由4億元達到了9.24億元;全社會固定資產投資由14.8億元達到了18.1億元;地方一般預算收入由1.12億元達到了4.46億元。據2009年河北農村統計年鑒資料顯示:2003年至2009年，淶源在全省綜合排位由85位上升到72位，上升了13個位次，人均可用財力上升到全省第13位，在全市綜合排位由11位上升到8位，上升了3個位次，淶源成為“全國縣域經濟提升速度最快的百縣(市)”之一。

1.1 特色產業，強農富民

過去的五年，縣委、縣政府在大力發展第一產業的同時，加快推進二、三產業發展，為淶源實現快速發展提供了強有力的產業支撐。回顧五年，著眼于農業的可持續和跨越式發展，加快推進農業產業化進程。淶源已成為“全國無公害谷子種植示范區”、“全省虹鱒魚良種繁育基地”、“全省優質核桃之鄉”和“全省優質核桃生產基地縣”。回顧五年，著眼于工業的現代化和跨越式發展，加快構筑現代工業體系。奧宇鋼鐵公司年產值已從建廠初的6.07億元達到了現在的35億元，一舉進入“河北省百強企業”行列;光伏發電、風力發電、天然氣利用等新能源開發已填補了保定市新能源產業的空白，淶源縣2009、2010連續兩年被評為“中國新能源產業百強縣”;在省、市大力支持下，成功引進世界500強河北鋼鐵集團，成立了河北鋼鐵集團淶源有色金屬公司。回顧五年，著眼于旅游業的精品化和可持續發展，成功引進了省旅游投資公司和黃山黎志管理團隊，積極創建國家級風景名勝區。白石山景區先后被評為“中國地質公園”、“世界地質公園”、“中國4A景區”、“中國青少年愛國主義教育基地”、“河北最美30景”，順利通過聯合國教科文組織“世界地質公園”評估驗收，并成功舉辦了“中國淶源白石山首屆旅游文化節”。秀美的白石山，遼闊的空中草原，巍峨的仙人峪，無一不讓游客動容、驚嘆。三大產業的發展，惠及了淶源27萬百姓，為他們提供了就業機會，給他們送去了真情福祉。

1.2 城市建設，亮點紛呈

在城鎮面貌實現三年大變樣基礎上，淶源脫胎換骨，城市化水平一再拔高。一是堅持高起點規劃、大手筆謀劃，聘請北京清華大學、上海同濟大學等頂級規劃設計單位，高標準編制了《淶源縣城市建設總體規劃》、《淶源縣城市建設控制性詳細規劃》等一系列規劃，為城市建設提供了強有力的支撐。二是高規格建設城市基礎設施。累計投資近50億元實施了一系列城建精品工程。其中，投資4.1億元建成了建設標準，建設質量全省一流、全國領先的3米×3米，總長31公里的縣城主要道路綜合管溝和污水管網工程，實現了通信線、電力線、電視有線以及上下水管全部入地，這一埋在地下的億元工程被評為全省三年大變樣19個典范工程之一，在全省三年大變樣現場交流會上，該縣做了典范經驗介紹。三是生態建設已深入人心。“低碳經濟”“生態建設”……五年前，對于淶源廣大百姓來說，還是一個個陌生的新鮮詞。而今，這些新詞匯悄然走近身邊，并改變著生活。新建成的生活污水處理廠和垃圾填埋場，使城市生活垃圾、污水無害化處理率達80%以上。四是交通路網便利暢通。全長8434米的縣城5條主要道路拆遷改造工程正式竣工通車，“五縱五橫一環”城市路網格局已經形成。張石高速淶源至張家口段已正式通車，榮烏高速也在緊張建設之中。

1.3 民生工程，以人為本

五年來，淶源在全保定市率先落實各項惠民政策。實現了“七個第一”:一是在全國率先全部免除農業稅;二是率先實施新型農村合作醫療;三是率先實行免費教育;四是率先落實農村計生獎扶政策;五是率先建立農村最低生活保障;六是率先為88名農村黨組織書記和1名優秀村主任比照公務員管理享受待遇;七是率先為75周歲以上農村老年人發放生活補貼。在此基礎上，2010年，通過積極跑爭，淶源縣被確定為保定市唯一一個新型農村社會養老保險試點縣，全縣10萬多名群眾直接受益，3萬多名60周歲以上農民群眾已經按月開始領取養老金。同時，加大農業基礎設施建設。大力實施農田水利、土地整理、造林綠化、新民居建設四大工程。廣大農村群眾生產生活條件大為改觀。此外，深化扶貧開發，以農村低保和扶貧開發兩項制度銜接為基礎，整村推進貧困村13個，解決了0.35萬貧困人口的脫貧問題。

事實勝于雄辯，“十一五”淶源縣收獲頗豐，梳理各領域五年來科學發展的生動實踐，淶源的發展勢頭強勁，特色鮮明，如今淶源的發展天時地利人和。

2 看今朝:華麗轉身勤砥礪固本強基謀發展

怎樣去認識淶源過去五年的風雨兼程？怎樣去把握淶源而今邁步的發展趨勢？怎樣去抉擇政府調控的科學思路？我們不妨轉換一下視角，從縣委書記趙志棟同志提出的五個“華麗轉身”來審視和把握。

2.1 是在發展戰略上，實現了由“三富”產業向“一三一”發展戰略的“華麗轉身”

按照“三富”產業(農業富民、礦業富縣、旅游富社會)發展戰略，—干就是十年，使淶源積蓄了底力，改變了面貌。在此基礎上，保定市委、市政府針對淶源發展實際，為淶源縣提出了“抓住一個機遇(抓住河北鋼鐵集團進駐淶源這個歷史性機遇)、實現三個轉變(由礦產開發的群體化向既重群 體化更重集約化、規范化開發轉變;由出售資源為主向既出售資源更注重生產高端特優產品轉變;由主要開發地下財富向既重視地下開發更重視地上開發轉變)、達到一個目標(建設河北經濟強縣和現代化中等城市)的發展戰略。“一三一”戰略目標的提出，抓住了淶源發展的根本，符合淶源實際，更符合科學發展觀的要求，按照這樣的思路，淶源再干十年，必將以河北經濟強縣的雄姿傲然屹立于河北乃至全國的大地上。

2.2 是在發展道路上，實現了由完成原始資本積累到聚集資本和人才的“華麗轉身”

縣域經濟實力大幅攀升，2010年全部財政收入突破9億元大關，總量居全市第3位。財力的增強，環境的優化，為淶源發展聚集了優秀人才和旺盛人氣。世界500強河北鋼鐵集團、中國500強河北建投集團、江蘇雨潤集團、全國百強民營企業河北德龍集團等一批大集團、大企業相繼進駐，一批具有豐富實踐經驗的企業老總、留美留德博士蜂擁而至。淶源正在以優良的環境和“保姆”式的服務吸引著大批有識之士到淶源投資興業。

2.3 是在發展方式上，實現了由管理農村為主向統籌城鄉發展的“華麗轉身”

淶源跳出了“就農業抓農業、越抓越窮”的怪圈，靠強大的工業支撐和積累，扶持三產，反哺一產，培育城市，進入了統籌城鄉發展的新時期。在全保定市以“七個第一”的成績，使老百姓得到了更多實惠，共享了發展成果。山水宜居城市建設全面推進，高標準、高起點完成了縣城總體規劃和控制性詳規，占地44．88平方公里的“一城三區”品字型發展框架已經拉開，山水城同步建設，五條主要道路、綜合管網等一批城建精品工程相繼完成，拒馬源“國家城市濕地公園”綜合治理、濱湖新區等一批“拓城”工程扎實推進。目前，經保定市委、市政府同意，正在積極向省申報建設現代化中等城市。

2.4 是在產業結構調整上，實現了由產業單一向多業方興未艾的“華麗轉身”

礦產品及加工是淶源的支柱產業，但產業單一，抵御風險能力脆弱。經過近五年的努力，經過大刀闊斧地調整產業結構，轉變發展方式這一問題正在從根本上得到解決。河北冶金工業園區、白石山旅游休閑度假區、江蘇雨潤食品加工工業園區加速推進;新能源產業快速興起，肉食品加工產業開始起步，鋼鐵、有色、旅游等傳統產業不斷得到提升。以“三大園區”和“五大產業”為支撐的現代產業格局已經形成。

2.5 是發展理念上，實現了由思想陳舊保守到思想不斷解放的“華麗轉身”

在淶源科學發展實踐中，全縣廣大干部群眾的思想不斷解放，淶源人的精神風貌發生了很大的變化，由自卑到自豪，由自豪到自信，由自信到理性，由“貧窮落后”、“暴發戶”的代名詞到建設河北經濟強縣和現代化中等城市，淶源人有了敢為天下先的信心和勇氣。

五個“華麗轉身”，讓當今的淶源更加明晰了發展思路，更加明確了戰略重點。機不可失，時不再來，抓發展、重民生、促和諧，已不容忽略或質疑，這是今朝淶源發展實踐中面臨的又一輪考量。而發展從來不是一件孤立的事情，不能簡單的就發展談發展，需要固本強基，從容面對，揚帆遠航。

3 瞻未來:乘勢奮進繪藍圖策馬揚鞭更兼程

機遇是給有科學準備的人準備的，將發展的機遇變成發展的現實，最重要的是合理確定科學的發展思路。

面對新一輪五年計劃的嶄新機遇，淶源將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹中央和省特別是保定市的決策部署，抓住一個機遇、實現三個轉變、達到一個目標，奮力建設河北經濟強縣和現代化中等城市，統籌城鄉發展，打造鋼鐵工業基地、山水宜居城市、生態旅游勝地和保定西部的物流基地，經濟總量力爭翻兩番，確保翻一番半，地方生產總值達到150億—200億元，全部財政收入達到30億—40億，實現全縣經濟社會又好又快發展，進入河北30強。

3.1 讓經濟實力邁上新臺階，持續發力加快推進

經濟實力是社會發展的基礎，是產業發展的支撐。必須堅持城市建設與城市經濟兩手抓，做大做強礦業冶金產業，積極發展新能源產業，鼓勵扶持高科技產業，著力壯大園區經濟建設，全力打造河北經濟強縣和現代化中等城市，實現全縣經濟社會又好又快發展，進入河北30強。

3.2 讓結構調整實現新突破，統籌全局協調發展

毋庸諱言，雖然歷經了結構調整，淶源的經濟結構實現成功轉變，但結構體制還不十分完善，資源的基礎性作用尚未充分發揮，尋求結構調整的新突破，仍是未來發展攻堅的重中之重，必須努力統籌全局協調發展，使一產優起來，二產強起來，三產活起來。

3.3 讓城鄉面貌發生新變化，同步城鄉加快繁榮

城鄉面貌是提升城市化水平的重要方面。按照“統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的原則，以中心城市為核心，以小城鎮為基礎，構建布局合理、拉動作用明顯的梯次型城鎮體系。同時緊緊抓住全省開展“城鎮面貌三年上水平”的有利契機，加快新區開發和舊城改造，使城市面貌年年變、年年新。

3.4 讓生態建設取得成效，打造平臺創優環境

在深入挖掘自然稟賦和創新的基礎上，淶源縣委、縣政府著眼于可持續發展，圍繞打造“京西夏都、生態淶源”名片，堅持生態文明發展之路，大力倡行綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式。

3.5 讓社會管理達到新水平，創新服務營造安定

對社會管理來說，管理是手段，服務是根本，不能本末倒置。隨著各項社會事業加快發展，創新管理，關鍵是提高服務水平，根本是夯實公共服務基礎，只要人民權益得到切實保障，社會和諧就有了堅定基礎。

3.6 讓人民幸福指數得到新提高，普惠民生共建和諧

未來，應屬于每一個百姓，百姓最看重的是溫飽，是富裕;期盼的是權利，是公平;珍惜的是體面，是尊嚴。在以后的發展中淶源將逐步完善保障體系，擴大城鄉就業，增加居民收入，目標就是讓每個人活的更有尊嚴，成為保定市乃至河北的“沙特人”。

站在新的起點上，勤勞勇敢的淶源人信心百倍，滿懷豪情，將以更加堅定的信念，更加不屈的精神，繼續深入實施“一三一”發展戰略，奮發有為迎接機遇，沉著冷靜應對挑戰，瞄準對標縣，集中發力、全面釋放得天獨厚的發展優勢，鼎力構建河北經濟強縣和現代化中等城市。