提升大學生就業力與我國大學生就業政策研究

摘要：為了緩解大學生就業難題，我國政府近年來出臺了多項就業政策，對提高大學生就業率起到了重要的作用。但是，這些就業政策的取向主要是增加就業崗位，而要從根本上解決就業難題需要轉變就業政策的取向，致力于提高學生的就業力，這樣才能促進高等教育和社會發展需求的對接，使得大學生能夠找到合適的就業崗位。

關鍵詞：大學生 就業力 就業政策

作者簡介：

范聰，1980年5月，女，漢，河北省邢臺市，碩士研究生，河北科技大學材料科學與工程學院講師，研究方向為思想政治教育。

孫小鋒，1969年8月，男，漢，河北武安，碩士研究生，河北科技大學材料科學與工程學院高級政工師，研究方向為思想政治教育。

白黎 ，1978年2月，女，漢，河北保定人，碩士研究生，河北科技大學材料科學與工程學院講師，研究方向為思想政治教育。

劉冉，1983年6月，男，漢，河北石家莊，碩士研究生， 河北科技大學材料科學與工程學院助教，研究方向為思想政治教育。

[中圖分類號]：F241.4[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-21-0184-02

大學生就業問題一直是社會關注的一個熱點問題，國家也出臺了一些促進就業的政策以提高大學生的就業率。但是，由于受到經濟危機、高等教育大眾化、產業結構調整等因素的影響，大學生實際就業率呈現下降的趨勢。解決這一問題的關鍵是提高大學生的就業力，使高等教育能夠滿足經濟社會發展對高素質人才的需求，這才能真正破解大學生就業難題。

一、就業力的定義及其構成

美國教育與就業委員會(DFEE)將就業力定義為：獲得和保持工作的能力。在英國提高學生的就業力合作組(ESECT)中，就業力被定義為“一組使個人能更好地就業并能使他們成功地勝任所選擇的職業能力，包括成就、理解力和個人特質”。定義中的成就不僅包括學術成就，還包括與工作相關的活動，如工作經驗或職場經驗以及由工作中出現的問題的一些項目【1】。

國內專家張體勤認為，就業力是通過學習與實踐使高質量大學教育向高價值人力資本轉化的結果，要具備充足的就業力，個人不僅需要充實專業知識與技能，培養有利于就業的態度和特質，還需要搜集有用的職業信息以進行合理的職業選擇，并且需要積極嘗試實際工作，從工作經驗中學習與成長?！?】

英國學者Knight和Yorke在2001年提出的就業力模型是比較有代表性的就業力構成模型，該模型認為就業力由學科理解力、個人特質和從業技能三個相互影響的部分共同組成。學科理解力指的是對專業知識的掌握程度，要求學生不僅能掌握專業知識，更重要的是能理解各專業知識之間的關系。個人特質是指有利于就業的人格和態度，如壓力承受能力、責任心、從業技能是就業力的核心組成部分，主要包括溝通、團隊合作、問題解決等技能。

二、就業力與大學生就業政策的取向

大學生就業政策指的是政府實施的以促進大學生就業為目標的人才供需干預措施，主要包括發展高等教育、提供職業培訓和勞動中介服務、保障就業公平、引導就業意向、優化人才供需結構等。

如今緩解大學生就業難已經成為政府的重要工作，僅2008年年底至2009年3月底，由國務院和各部委頒布的促進大學生就業的相關政策已超過11項。如到基層就業的畢業生可以享受國家代替償還學費和國家助學貸款的獎勵政策。并且，就業政策與崗位配套出臺，2009年新增加的科研機構科研助理崗位預計可吸納畢業生10萬人。農村教師特崗計劃，從過去的3年5萬多人增加到一年20萬人。服務外包企業未來5年內，將新增畢業生就業100萬人。這些就業政策為促進2009年大學生就業起到了重要的作用。【3】

但在促進大學生就業過程中，除了擴大市場需求，增加崗位之外，同時也要增強大學生適應市場需求的能力，尤其是要充分了解用人單位對畢業生就業能力的需求變化，提升大學生的就業力，授之以漁。只有供需匹配時，大學生就業問題才有可能緩解。此外，大學畢業生自身如何看待就業形勢、如何獲得就業的有關信息、如何認識自身的就業能力等也直接與改善大學生就業環境密切相關。

當前發達國家大學生就業政策最顯著的發展趨勢是政策目標逐步從提高“就業率”轉變為提升“就業力”。就業率是一個數量概念，政府制定的政策注重通過引導就業意向和拓寬求職渠道等措施在短期內有效提高大學生就業數量。但是對表面數量指標的過度關注容易掩蓋人才供求的內在矛盾。而就業力則是一個質量概念，關注的是大學生在某一專業領域的長期職業生涯發展，以及可在不同專業領域內轉換的通用工作能力的養成。因此，就業力是長期保持高就業率的前提和保證。

三、凝聚各方合力，構建致力于提高大學生就業力的政策體系

提升大學生的就業力并不是一方面的力量所能完成的，需要政府給予政策支持，需要高校制定合適的培養計劃，需要企業提供工作崗位以及反饋建議，需要社會給予關注和扶持，凝聚多方的合力才能夠成功構建有利于提高大學生就業力的政策體系。

（一）政府：制定面向高等教育過程的就業政策

目前政府促進大學生就業的政策大多是為即將畢業的學生提供崗位，少有針對大學生在校學習時提高就業能力的支持政策，而要有效解決大學生就業問題，根本出路在于提升正式教育中的就業力培養。

1．擴大高校辦學自主權。政府真正賦予高校自主核定辦學規模、制定招生方案、設置和調整學科專業，自主制訂教學計劃、選編教材、組織實施教學活動的權利，這樣才能使高校的課程學程、培養方案等能夠彈性調整以適應經濟社會發展及產業升級的人才需求。

2．加大財政支持力度，建立大學就業力教育基金，鼓勵和引導高校改革教育教學模式。一是資助高校，對高校提出的提升就業力的教學改革方案進行支持，對推行就業力教育成績顯著的高校進行獎勵，并推廣其成功經驗；二是對相關的學術研究提供支持；三是給企業予以補貼，以調動企業參與積極性。 2009年，國家推出了高校畢業生就業見習計劃，對未就業畢業生提供就業見習崗位，并予以財政補貼，此舉對于提升未就業畢業生的就業力，支持其繼續擇業具有積極意義引導校企雙方建立大學生實習的雙贏機制。

3．制定就業力測評標準，建立信息庫，為制定就業力的政策提供量化的依據。建立如“大學生就業力技能標準與測評方法” 、“大學生職業性向標準量表與參照常?！钡染蜆I力基礎測評工具，以明確大學生畢業時應達到的基本能力素質要求；建立國家級“大學生就業及職業發展數據庫”，并強化對產業發展所需就業力的預測與調查，跟蹤評估大學畢業生基本能力和專業技能的需求變化。以這些信息為依據，高校便能夠及時有效地調整學科設置、課程內容和教學方式，大學生也能夠合理規劃自身職業發展方向。

（二）高等學校：構建以就業力為導向的人才培養模式

1、將教育貫穿整個大學階段。大學生就業力的提高絕不是在畢業年級通過幾次就業指導課可以解決的問題，應該從同學們一入學便開始進行就業力的培養和提高。在給低年級的同學上課時，教師應該在教學方法和課程內容中融入表達溝通、團隊合作、問題解決等核心就業力的培養，盡量將理論知識與實際操作相結合，幫助學生理解理論如何運用于產業實務。在給高年級同學上課時，可嘗試在課程設置中引入用人單位意見，適度引入產業界師資協助教學。

2、高校創造促進就業力提高的良好條件。學校要鼓勵有序的教師校外兼職，這樣可以最直接的了解社會的需求，并在課堂授課時傳輸給學生。學校要強化就業輔導工作，提升就業指導中心功能，開展信息交流、個性化職業輔導、職場體驗、人格及職業性向測評、畢業生就業調查等全方位就業指導服務。此外，學校要致力于促進大學生實習的制度化與規范化，加強學校與用人單位的合作，為學生提供更多更深入的實習工作機會，以就業體驗提升就業能力。

3、學校制定激勵機制。建立促使教學單位及教師重視就業力培養的激勵機制，把畢業生就業表現納入教學單位績效評價。

（三）企業：就業政策的協助者和參與者。

大學畢業生就業力提升，企業將是最大受益者，因為高校對企業人才供給在質量方面有所提升，企業應該更加積極地參與人才培養過程、更加主動地融入就業政策體系，這也是企業人力資源管理水平提升的重要標志。企業可以從用人單位的角度加強與政府、高校的合作，并著重做好以下幾個方面：一是全程參與學校課程體系制定，協助學校評價其課程設置與教學內容是否符合產業發展與畢業生就業需求；二是為學生提供實習工作機會，幫助其產生真正有意義的實踐工作經驗，并把實習學生作為重要的人力資源儲備，納入企業整體人力資源戰略規劃。不同行業必須設計不同的實習方式，例如在一些高科技和先進制造企業中，不容易提供短期的實地見習，企業應該主動走進高校，充分利用高校教學資源，合作建立實習實訓項目，推行仿真化的職場體驗課程，把畢業生從“原材料”變成“備用件”；三是配合政府和高校開展大學生就業相關調查，為人才供需預測和政府制定就業政策提供基礎信息來源。有了企業的參與和配合，大學生就業力的提高便更容易與實際需求相結合，有了更為扎實的落腳點。

參考文獻：

[1]蘇敏.英國高校提升大學生就業力的策略研究[D].東北師范大學，2006.

[2]張體勤，江巖.基于就業力視角的大學生就業政策研究[J].中國人力資源開發，2009，(7).

[3]http://career.eol.cn